作者：劉斌（湖北省潛江市副市長、公安局長）

探索新時(shí)期公安信訪維穩(wěn)工作新思路

作者：劉斌（湖北省潛江市副市長、公安局長）

■ 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，各類信訪問題不斷涌現(xiàn)，非正常信訪居高不下，特別是赴省進(jìn)京非訪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了諸多隱患、較大沖擊。本文就如何進(jìn)一步做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作作了些思考。

增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感

必須始終堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既要做好本職信訪維穩(wěn)工作，又要及時(shí)將相關(guān)信息反饋主體責(zé)任部門，真正形成部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，守牢維穩(wěn)工作的最后一道防線。

提高新時(shí)期群眾工作的能力和水平

做好新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作，重點(diǎn)是做到“四個(gè)+”：“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”，要不斷提升公安民警“三懂四會(huì)”能力，打牢公安信訪維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)。“法律+行政”，解決群眾合理合法訴求，必須綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，必須堅(jiān)持把法律挺在前面，絕不能跳出法律授權(quán)的許可范圍?！霸瓌t+人情”，講原則，就是要始終堅(jiān)持原則高于一切；講人情，就是要有民本情懷和善良心地,用真情實(shí)感、真心實(shí)意消除當(dāng)事人疑慮，取得當(dāng)事人信任，促進(jìn)信訪事項(xiàng)得到有效解決。“面包+冷水”，“面包”式處理法彰顯的是政府人性化執(zhí)政理念，既要等同于維穩(wěn)工作。群眾上訪維權(quán)不只是反映自己遇到的問題，有時(shí)還會(huì)反映一些我們需要掌握，但通過其他渠道難以獲取的情況。只有上訪群眾產(chǎn)生非稱的問題。針對(duì)這種現(xiàn)象，必須堅(jiān)持內(nèi)外宣傳培訓(xùn)齊頭并進(jìn)，在不斷提升公安機(jī)關(guān)自身依法治訪能力水平的同時(shí)，切實(shí)提高廣大群眾的法制意識(shí)。解決好針對(duì)實(shí)際情況給予“物質(zhì)面包”，也要善用“精神面包”，切實(shí)做到合理訴求解決到位。而對(duì)一些得寸進(jìn)尺的上訪人員，選擇冷處理，避免發(fā)生直接的矛盾沖突，拿時(shí)間換空間，待其心情平穩(wěn)后，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)再進(jìn)行對(duì)話溝通。

正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系

防止片面地將上訪等同于鬧事，將上訪群眾等同于維穩(wěn)對(duì)象。要看到一些群眾上訪及其訴求的合理性、合法性，絕不能以偏概全地都認(rèn)為不合理、不合法，只有當(dāng)上訪人員實(shí)施非訪行為，才能將其視為維穩(wěn)對(duì)象。防止簡(jiǎn)單地將信訪問題等同于不穩(wěn)定因素，將信訪工作訪的念頭、付諸非訪的行為，才能稱之為不穩(wěn)定因素，也只有處理非訪問題，才是維穩(wěn)工作的范疇。防止重視強(qiáng)勢(shì)單位及部門利益，漠視社會(huì)底層的民意訴求，輕視對(duì)執(zhí)政者的批評(píng)意見。必須摒棄“官本位”“權(quán)本位”思想，樹牢以人為本理念，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)先意識(shí)，注重保護(hù)弱勢(shì)群體，堅(jiān)持客觀公正，劃清責(zé)任界限，努力使信訪群眾特別是弱勢(shì)信訪群眾在人文關(guān)懷中停訪息訴，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)為維護(hù)強(qiáng)勢(shì)單位及部門利益而暴力截訪、強(qiáng)制化訪等問題。

解決好制約“法治信訪”的兩個(gè)“不對(duì)稱”問題

解決好信訪工作者與信訪人之間法治意識(shí)不對(duì)法治手段與打擊進(jìn)京非訪犯罪工作現(xiàn)實(shí)需要之間的不對(duì)稱問題。基層公安機(jī)關(guān)要提高打擊進(jìn)京非訪犯罪工作的成效，一方面，必須不斷提高民警執(zhí)法素養(yǎng)和辦案能力，正確面對(duì)執(zhí)法現(xiàn)狀，以積極的心態(tài)和狀態(tài)對(duì)待工作，爭(zhēng)取把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和事實(shí)的檢驗(yàn)；另一方面，必須進(jìn)一步積極主動(dòng)地加強(qiáng)與北京警方和檢、法等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障案件偵查、起訴、判決等流程的快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)案件辦理工作的順利、有序進(jìn)行。

（注：原文4641字，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）

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