縣委書記謀略

不可否認(rèn)，我們黨一直在通過各種辦法解決這些問題，但是有時(shí)效果并不如意。一個(gè)重要的原因是過分倚重宣傳說教和自上而下的監(jiān)督檢查，雖然解決了一些問題，但又催生了新的花樣文章。一位在某機(jī)關(guān)秘書部門工作的朋友說，他親自經(jīng)辦的關(guān)于精簡文件的文件和精簡會(huì)議的會(huì)議，幾乎三五年就有一次，但問題卻越來越嚴(yán)重。一位到基層檢查黨建工作的組工干部披露，這幾年基層黨建的工作的推進(jìn)力度越來越大，活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)、村干部待遇提高、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付等“有形”工作成果非常顯著，但一些地方群眾極端反感的形式主義也隨之“熱鬧”起來。某縣一個(gè)只有50多戶的小村，迎檢材料竟有57大文件盒；好幾個(gè)村級黨支部的反“四風(fēng)”檢查材料中，都把“不經(jīng)常堅(jiān)持學(xué)習(xí)”幾個(gè)字寫到“奢侈之風(fēng)”題目下，村干部說，這是上級部署的“規(guī)定動(dòng)作”，少了要扣分，內(nèi)容是什么沒人仔細(xì)看。

實(shí)踐證明，棄虛求實(shí)，必須在治理轉(zhuǎn)型上求突破。只有把各級官員特別是直接面對老百姓的縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部真正置于人民群眾的監(jiān)督之下，才能逐步形成求真務(wù)實(shí)的黨風(fēng)和官風(fēng)。這當(dāng)然是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，但不能徘徊不前，更不能復(fù)舊倒退。

須構(gòu)建健康的官場生態(tài)，讓“潛規(guī)則”失效

記：一些地方的官場生態(tài)不正常時(shí)，保持獨(dú)立人格與辦好事情之間往往會(huì)產(chǎn)生沖突，或者說，官場一些潛規(guī)則可能更管用，該如何把握這種平衡？

李：身在官場，在講原則和隨大流之間把握好平衡，難度確實(shí)比較大，但多數(shù)人恐怕都會(huì)有意無意地尋求這種平衡，技巧和效果則因勢、因時(shí)、因人而異，不太容易說清楚。有的人雖然很注意平衡，但在官、名、利的巨大誘惑面前，就顧不得原則和人格了；還有的人雖然很謹(jǐn)慎，但運(yùn)氣不佳，偶有越軌，便栽了跟頭。一般說來，不同的“潛規(guī)則”在不同的條件下，對社會(huì)的公平正義、法制秩序及個(gè)人的人格、尊嚴(yán)的破壞，程度有大有小。對危害相對小、作用相對大的潛規(guī)則，可以運(yùn)用；反之，寧可辦不成事，也不能丟棄原則；有些事情，還可以通過加倍努力、多付成本、迂回進(jìn)取或等待時(shí)機(jī)等辦法，避開“潛規(guī)則”，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

當(dāng)然，從宏觀上說，應(yīng)該逐步建立起民主、法治、公平、透明的官場生態(tài)，讓“潛規(guī)則”不起或少起作用，讓身在其中的官員少在這方面動(dòng)腦筋。

記：當(dāng)下中央重拳反腐，您感觸比較深的是哪些方面？有沒有給自己帶來更多思考？

李：打“虎”拍“蠅”很得人心，它懲治了一大批違紀(jì)違法官員，形成了較強(qiáng)的震懾力，所以，應(yīng)該持之以恒地堅(jiān)持下去。但我覺得，目前的高壓反腐，基本上還處于“治標(biāo)”這個(gè)層面，在取得顯著成果的同時(shí)，強(qiáng)化了權(quán)力繼續(xù)向上集中的體制，而這一體制，恰恰是腐敗滋生的溫床。由于查案的前提是“有線索”，“線索”在多數(shù)情況下須有人提供，所以，越來越多的官員把“不得罪人”“不制造對立面”作為首要行事準(zhǔn)則，存在多年的不敢碰硬、回避矛盾等消極現(xiàn)象趨于嚴(yán)重。所以，應(yīng)該擺脫運(yùn)動(dòng)式反腐的路徑依賴，加快反腐制度化的步伐，將公共權(quán)力真正關(guān)到制度的籠子里。如健全行政審批制度，建立有效的“權(quán)力清單”；實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度；構(gòu)建名副其實(shí)的陽光財(cái)政；完善懲治貪污賄賂犯罪的法律制度；充分發(fā)揮人大、檢察和審計(jì)等機(jī)關(guān)的作用；積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，形成立體監(jiān)督的態(tài)勢，等等。