□浙江省委組織部課題組

互聯網企業(yè)黨建工作調查與思考

□浙江省委組織部課題組

浙江省互聯網企業(yè)發(fā)展現狀

浙江是互聯網產業(yè)的先發(fā)地區(qū)，經過20多年發(fā)展，互聯網企業(yè)在市場和技術方面確立了雙重優(yōu)勢。特別是近幾年省委、省政府大力推進信息經濟發(fā)展、深入實施“電商換市”戰(zhàn)略，互聯網企業(yè)呈現井噴式增長，在經濟社會發(fā)展中占據著日益重要的地位。

1.互聯網企業(yè)總量和發(fā)展水平在全國領先。據省經信委相關處室提供的數據顯示，目前全省從事互聯網相關的企業(yè)達2萬多家，其中規(guī)模以上（營業(yè)收入2000萬元）5000多家，行業(yè)從業(yè)人員100多萬人，2013年共實現業(yè)務收入1.1萬億元，利稅1200多億元。近年來，每年都保持40%以上的增長，涌現了一批在全國甚至世界范圍內都很有影響力的龍頭企業(yè)，比如市值位居全球第二的阿里巴巴、第一家在A股上市的純互聯網企業(yè)網盛生意寶公司、游戲行業(yè)的領頭羊5173等。

2.電子商務發(fā)展一枝獨秀。浙江是全國公認的專業(yè)電子商務網站集聚地。據省經信委統計，2013年浙江省電子商務網站4000多家，其中行業(yè)網站2000多家，占全國的21%，共實現交易額1.96萬億元。據淘寶網統計，全省注冊網店超過125萬家，每百人電商擁有量為2.28家，人均電商銷售額7916元，均居全國首位。

3.對傳統產業(yè)的改造升級加速推進。浙江省互聯網企業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢明顯，已經影響到零售、金融、廣告、制造等幾乎所有的傳統行業(yè)，改變著產業(yè)經濟的生存形態(tài)。據互聯網絡信息中心統計，當前浙江省利用互聯網開展營銷推廣的企業(yè)比例為20.9%。

4.移動互聯領域已成為新的增長點。目前，移動互聯網成為發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍的領域，移動互聯網企業(yè)不斷涌現。據浙江互聯網發(fā)展報告顯示，2013年浙江省移動電話用戶達到7071.8萬戶，其中手機網民為4719.2萬戶，預計未來5年移動互聯市場仍將以55%以上速度持續(xù)快速增長。2014年以來，浙江省電信業(yè)收入累計完成767億元，非話業(yè)務收入累計達到431.7億元，收入主要來自移動互聯領域；新增從事移動云計算平臺和技術、智能手機平臺、移動社交平臺的企業(yè)達3000多家。

5.網絡自由職業(yè)者和網商大量涌現。根據省工商局統計，截至2013年底，全省注冊網店超過125萬家，有效營業(yè)執(zhí)照網上標識37.1萬個，僅次于廣東排名全國第二。據中國就業(yè)促進會統計，這些網絡從業(yè)者共有135萬多個，與此對應的平臺提供商、生產、物流、廣告等間接就業(yè)人數接近千萬人。根據金華市委組織部統計，僅義烏就有7萬多淘寶賣家、3000多天貓店鋪約20多萬人在從事電子商務，相當于再造了一個網上市場。

互聯網企業(yè)的高速發(fā)展對黨建工作的影響和挑戰(zhàn)

互聯網的快速發(fā)展對社會結構、社會關系的影響是全方位、深層次的，使我們面臨的問題前所未有，在黨的建設和意識形態(tài)領域受到嚴峻挑戰(zhàn)。尤其是西方敵對勢力和少數別有用心的人利用這一平臺，不斷滲透、煽動民眾，對黨員干部、群眾的理想信念和價值觀念帶來干擾和沖擊。近年來，中東、北非部分國家爆發(fā)“顏色革命”，一個重要的原因就是網絡意識形態(tài)的失控。習近平總書記指出，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，是我們面臨的“最大變量”，在互聯網這個戰(zhàn)場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我們意識形態(tài)安全和政權安全。當前，我國網民有近6億人，手機網民4.6億多人，其中微博用戶達到3億多人。因此，網絡及其衍生的“真空地帶和特殊群體”，絕不應也不能成為黨建工作的“盲區(qū)”。互聯網企業(yè)及其廣大員工作為網絡虛擬社會最重要的構建者、參與者，其能否健康發(fā)展，直接影響著互聯網行業(yè)的健康發(fā)展，影響著整個社會的思想狀況。在信息化浪潮下，今后所有的企業(yè)都將“互聯網化”。因此，抓不好互聯網企業(yè)的黨建工作，我們就談不上互聯網的健康發(fā)展。這要求我們必須真正重視加強這個領域的黨建工作，切實增強黨在互聯網企業(yè)的領導力和影響力，確?；ヂ摼W企業(yè)正確發(fā)展方向，夯實黨執(zhí)政的基礎。但是，互聯網企業(yè)的蓬勃發(fā)展，及其不同于傳統領域的獨特屬性，給我們黨建工作帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。主要體現在六大挑戰(zhàn)：

1.互聯網企業(yè)組織的分散性對黨的組織和工作的有效覆蓋形成了挑戰(zhàn)。

2.互聯網企業(yè)成長規(guī)律的特殊性對黨組織的穩(wěn)定性形成了挑戰(zhàn)。

3.互聯網企業(yè)所處環(huán)境的虛擬性對組織生活的嚴肅性形成了挑戰(zhàn)。

4.互聯網企業(yè)職工思想的活躍性對黨組織的凝聚力形成了挑戰(zhàn)。

5.互聯網企業(yè)文化背景的多元性對黨的思想政治工作形成了挑戰(zhàn)。

6.互聯網企業(yè)技術迭代的快速性對黨建工作創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。

近年來，隨著網絡信息技術的不斷升級，浙江互聯網產業(yè)迅猛發(fā)展，網民人數大幅增加，互聯網企業(yè)大量涌現。特別是2014年以來京東商城、阿里巴巴等公司連續(xù)成功赴美上市，大型網絡并購不斷涌現，更掀起了全社會關注和投資互聯網產業(yè)的熱潮。2014年11月19日至21日，世界互聯網大會在桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)成功召開，標志著浙江互聯網產業(yè)步入新的發(fā)展階段。但相比互聯網企業(yè)的快速發(fā)展，這個領域黨建工作還比較薄弱。

近年來浙江省互聯網企業(yè)黨建工作創(chuàng)新實踐及現狀

浙江是互聯網產業(yè)的先發(fā)地區(qū)，也是互聯網企業(yè)黨建工作起步較早的地區(qū)之一。特別是省委“兩新”工委成立后，全省積極探索創(chuàng)新，推動了浙江省互聯網企業(yè)黨建工作有效開展。

（一）積極創(chuàng)新組織設置，推進了對重點企業(yè)、重點領域與重點區(qū)域黨的組織和工作覆蓋。主要是推動各地按照“因地制宜、分類指導、有序推進”的原則，在堅持單獨組建的同時，不斷探索產業(yè)鏈共建、協會組建、園區(qū)聯建等方式，加大黨組織組建力度，實現對互聯網企業(yè)的“兩個覆蓋”。同時，大力推進開放式組織設置，在企業(yè)內部建立青春黨支部、青春黨小組等，將每一名黨員都納入黨組織的管理。近兩年來，將省、市兩級的主要新聞網站和商業(yè)網站作為著力點和突破口，有計劃、有重點地開展網站黨建工作的探索；在全省200多家主要網站中，組建了52個大型互聯網企業(yè)黨組織，其中新聞類網站全部建立了黨組織；在934家規(guī)模以上互聯網企業(yè)中建立了黨組織，覆蓋率為23.3%；在主要網商集聚的區(qū)域建立黨組織1582個，覆蓋20多萬網商。

案例：阿里巴巴探索建立開放性企業(yè)黨組織

阿里巴巴集團黨委在堅持“宏觀管住”的前提下，強調“微觀搞活”，在分公司中分別建立了B2B、淘寶、支付寶3個二級黨委，以及阿里云黨總支和集團直屬黨總支等。同時，發(fā)動黨員根據崗位性質、工作范圍、興趣愛好、個性需求等，自主組合組建黨支部和黨小組，先后組建了“非?？蓸贰薄盁o敵虎將”等90多個“個性化”特色黨支部、黨小組。各黨支部、黨小組舉辦的各類活動面向全公司黨員開放，黨員和入黨積極分子“自主選擇”參加，真正實現黨員“用腳投票”。

（二）堅持線上線下有機結合，探索了一套適應互聯網企業(yè)的特色活動方式。根據互聯網企業(yè)年輕人多、工作生活高度依賴網絡的特點和實際，充分發(fā)揮互聯網技術優(yōu)勢，拓展黨組織活動陣地，規(guī)范和豐富組織生活。比如，線上側重開展經常性網上互動，打造以“網絡e支部”、黨員QQ群、微信群、網上黨校、黨建微博等為主要形式的虛擬活動平臺，線下側重落實黨組織基本生活制度，建設規(guī)范的活動場所，推動區(qū)域內共享共用，激發(fā)黨員參與的積極性。

案例：盤石公司創(chuàng)新黨建管理平臺

近年來，杭州盤石信息技術有限公司針對公司黨員人數多、分布分散的實際，有效利用公司自身技術優(yōu)勢，以滿足黨組織日常管理和黨員日常需求為出發(fā)點，成功研發(fā)盤石黨建管理平臺。平臺共設置黨建前沿、黨建指導、黨建關懷、學習園地、組織生活等5個專欄及黨建大事件、黨員先鋒崗等22個子欄目，整合了在線申請入黨、在線學習、在線考試、在線投票、在線組織生活、在線黨員管理等黨務功能，并通過組建RTX黨員群、盤石微博和黨員信箱，即時回應公司黨員教育管理服務中的突出問題。經過兩年多的運行，平臺深受公司黨員和員工的歡迎。

（三）立足服務發(fā)展，推動了黨組織在互聯網企業(yè)中的作用發(fā)揮?；ヂ摼W企業(yè)由于經營主體分散性、工作網絡化和管理去行政化等特點，用常規(guī)的管理辦法難以實現全面有效的管控。各地在推進互聯網企業(yè)黨建工作過程中，十分注重將黨建工作與加強行業(yè)管理、引導企業(yè)自律緊密結合起來，使黨建工作成為發(fā)展的“保障器”和“推進劑”。比如，引導和發(fā)動黨員主動收集信息，通過組織渠道建言獻策，動員黨員參與網購投訴的受理和調解，維護良好的經營秩序等，實現“黨建強、發(fā)展強”。

案例：5173公司“網上黨員活動室”

金華5173公司黨委抓住員工“上班離不開電腦、工作離不開網絡”的特點，創(chuàng)新建立“網上黨員活動室”，以“學分生成系統”記錄活動情況，作為評獎晉升的重要依據。通過連續(xù)開設“金點子”和“吐槽墻”等活動，圍繞提升業(yè)績和優(yōu)化服務等進行建言獻策。對有特色、有亮點的意見，組織全體黨員、職工開展討論，并予以完善。僅2014年1～9月，員工就在平臺上提交“金點子”11866個，直接為企業(yè)增加收益530余萬元，節(jié)約公司運營成本近百萬元。

（四）充分運用新技術新手段，加快推進黨建工作信息化平臺建設。主動順應互聯網發(fā)展趨勢，運用現代網絡信息技術，著力構建廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作信息平臺，加強網絡黨建大數據管理，提升互聯網企業(yè)黨建工作效率。積極推進兩新黨建官網和官方微博建設，健全完善兩新組織黨建信息庫和黨員信息庫，探索推行黨員IC卡制度，加強對黨組織和黨員的動態(tài)有效管理。

案例：寧波海曙區(qū)探索“鋒領e家”智慧黨建系統

2013年以來，海曙區(qū)系統引入流程智能管理和數據深度挖掘技術，將發(fā)展黨員、黨費繳納、組織生活、志愿服務、民主評議等黨務工作搬到線上，將黨員個體作為系統數據的原始創(chuàng)造者和最終使用者，圍繞黨員日常表現構建大數據處理中心，創(chuàng)新打造了“鋒領e家”智慧黨建系統。目前，全區(qū)共設置四級管理員1718名，覆蓋全區(qū)1162個基層黨組織，實現了對黨組織和黨員的全面動態(tài)智能管理。

（五）著眼整合黨建工作資源，初步構建了互聯網企業(yè)黨建工作體系和機制?；ヂ摼W企業(yè)作為基層黨建工作的新興領域，情況比較復雜，涉及的部門和環(huán)節(jié)較多。近幾年來，浙江省從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強有效指導。比如，將省工商局、經信委、商務廳、科技廳等相關職能單位列為工委委員單位。同時，鼓勵各地結合實際探索創(chuàng)新，建立健全互聯網企業(yè)黨建工作的體制機制，形成齊抓共管的工作局面。

案例：金華市構建“大網商”黨建工作體系

為切實理順組織管理體制，金華市積極探索“1+N”歸口管理模式，構建了市委“兩新”工委指導，縣（市、區(qū)）“兩新”工委和業(yè)務主管單位負責的互聯網企業(yè)黨建工作體系。如在義烏市委“兩新”工委下設網商黨委，負責指導管理各互聯網企業(yè)協會黨組織，相關鎮(zhèn)（街道）、商務局、商城集團等單位承擔日常具體指導職能。在互聯網企業(yè)集聚的金華經濟技術開發(fā)區(qū)，成立網絡經濟產業(yè)黨委，下轄3個單建黨組織、3個聯建黨組織和16個網絡虛擬黨支部。

六大突出問題

由于互聯網企業(yè)及其黨員群體的特殊性，這一領域黨建工作目前存在著一些不容忽視的問題，一些黨組織還存在不適應、不符合的方面。

1.還沒有將互聯網企業(yè)黨建工作真正擺上重要位置來抓。

2.互聯網領域黨的組織和工作有效覆蓋明顯不足。

3.互聯網企業(yè)黨建工作的體制機制需要加快建立健全。

4.互聯網企業(yè)黨務工作者力量嚴重短缺。

5.互聯網企業(yè)出資人對企業(yè)黨建工作支持力度不足。

6.對互聯網企業(yè)黨建工作支持和保障比較薄弱。

對策建議

當前，信息技術日新月異，互聯網企業(yè)發(fā)展空間巨大。從長期的趨勢來看，所有的企業(yè)都將“互聯網化”。因此，抓好互聯網企業(yè)黨建工作，事關黨的執(zhí)政基礎，事關黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，不斷探索創(chuàng)新、破解難題，全面加強和改進黨在互聯網企業(yè)的領導。

要真正把互聯網企業(yè)的黨建工作擺在突出位置抓好。適應互聯網企業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢，將互聯網企業(yè)黨建工作納入全省基層黨建工作整體規(guī)劃，并將其作為市、縣（市、區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作述職的重要內容，整合上下力量抓緊抓好。

要勇于開拓創(chuàng)新推動互聯網企業(yè)黨建工作不斷取得突破。應積極鼓勵各級黨組織在堅持“宏觀管住、微觀搞活”的原則基礎上，大膽進行探索創(chuàng)新和突破。凡是有利于發(fā)揮互聯網企業(yè)黨組織和黨員作用的，有利于加強黨員教育管理的，有利于鞏固黨在互聯網領域群眾基礎和階級基礎的，都應該予以鼓勵和支持。大力推行開放式組織設置，結合互聯網企業(yè)的實際，大力推進創(chuàng)意組織生活，積極探索“實體＋虛擬”的活動場所，推行線上、線下“雙線互動”活動方式，推動互聯網企業(yè)黨組織生活全面革新。

要把先進企業(yè)文化建設作為加強互聯網企業(yè)黨建工作的重要抓手。互聯網企業(yè)文化的獨特性，決定了在互聯網企業(yè)開展黨建工作，必須要以文化建設推進黨建工作，以黨建工作引領文化建設，最大限度地取得企業(yè)主的理解和支持，進而凝聚黨員職工。

要充分發(fā)揮互聯網主管部門、行業(yè)協會對黨建工作的獨特作用。從目前來看，互聯網企業(yè)與行業(yè)主管部門、行業(yè)協會之間聯系非常緊密?；ヂ摼W企業(yè)非常重視與主管部門的溝通，了解政策、技術等各方面信息。行業(yè)主管部門也注重與互聯網企業(yè)加強溝通，了解情況，規(guī)范和促進互聯網行業(yè)的發(fā)展。

要更加重視和加強互聯網企業(yè)出資人隊伍建設。

積極推動各級各部門共同關心、支持互聯網出資人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面加強對互聯網企業(yè)出資人的教育和培養(yǎng)，全面提升這一群體的綜合素質。

要著力加強對互聯網企業(yè)黨建工作的支持和保障。大力推進面對網絡企業(yè)、網商群體的區(qū)域性黨群活動中心建設，安排落實專門的黨建工作經費，努力為互聯網企業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的外部條件。