深圳前海打造全球領(lǐng)先自貿(mào)園區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)商

6月18日，深圳市前海管理局與招商局集團(tuán)簽署 了《關(guān)于組建合資公司推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，該合資公司定位為全球領(lǐng)先的自貿(mào)園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，雙方各占一半股權(quán)，將合力通過(guò)3-5年的努力，把公司打造成一家扎根深圳、立足全球，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界500強(qiáng)企業(yè)。

雖然這一合資公司的具體名稱還沒(méi)有正式公布，暫且稱之為前海蛇口自貿(mào)公司，這是自貿(mào)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的2.0版，將有望形成領(lǐng)先于全國(guó)而又具有可復(fù)制、可推廣意義的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)新一輪改革開(kāi)放作出貢獻(xiàn)。

盤(pán)活存量用地，為緩解用地緊張?zhí)峁┙?jīng)驗(yàn)。對(duì)于僅僅14.92平方公里的前海合作區(qū)而言，土地資源尤為珍貴。此次合資公司的成立，可謂國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)在土地問(wèn)題上的一次重大破題。通過(guò)政企雙方共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，一方面政府可以收回合作范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地，全面啟動(dòng)合作區(qū)媽灣片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；另一方面也釋放了存量土地資源潛力，自貿(mào)新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)將大大加速。

“小政府+大企業(yè)”，共同打造自貿(mào)區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)雖然也和其他自貿(mào)片區(qū)一樣設(shè)置了自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，但管理上吸納前海管理局、招商局、市經(jīng)信委、南山區(qū)政府等各方力量，實(shí)行的是 “政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的“市場(chǎng)化政府”模式，也是唯一由地方政府與央企共同推進(jìn)建設(shè)的自貿(mào)片區(qū)。組建合資公司，則可以理順體制機(jī)制、形成發(fā)展合力，通過(guò)探索建立“小政府+大企業(yè)”管理運(yùn)營(yíng)新模式，解決自貿(mào)片區(qū)內(nèi)“兩張皮”式的差異化管理體制，促進(jìn)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)政企合作和協(xié)同發(fā)展，形成“1+1＞2”的良性互動(dòng)發(fā)展格局，在全國(guó)率先走出一條有別于其他自貿(mào)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)的新路。

瞄準(zhǔn)“一帶一路”，帶領(lǐng)深企“走出去”。金融創(chuàng)新、深港合作是前海的重點(diǎn)，而港口、貿(mào)易、投資是蛇口一直以來(lái)的強(qiáng)項(xiàng)，招商局在“一帶一路”沿線就占據(jù)28個(gè)港口，合資公司在資源上無(wú)疑將十分強(qiáng)大。未來(lái)通過(guò)資源整合和創(chuàng)新，有望率先組織和帶動(dòng)中資企業(yè)、深企在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)“走出去”。到今年4月，已有47個(gè)國(guó)家和地區(qū)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)設(shè)立企業(yè)。前海對(duì)外中方協(xié)議投資額達(dá)到了41.13億美元，其中，投向“一帶一路”沿線21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資額達(dá)33.94億美元，超過(guò)了80%。

前海蛇口自貿(mào)公司3-5年發(fā)展目標(biāo)

1

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作新模式基本定型，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，成為全國(guó)自貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的新標(biāo)桿。

2

自貿(mào)新城基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化、國(guó)際化形象初步展現(xiàn)，成為深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)。

3

圍繞中央和地方深化企業(yè)改革、推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)，培育扎根深圳本土、立足全球的先進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4

積極穩(wěn)妥參與“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，率先在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)若干自貿(mào)園區(qū)，輸出深圳改革開(kāi)放成果和自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

改革備忘

▲日前，四川省人社廳、省教育廳公布的《深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》及配套方案，明確中小學(xué)教師職稱最高可評(píng)到正高級(jí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將注重師德素養(yǎng)，教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，教育教學(xué)方法等?！?， 重慶市印發(fā)的《科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)深化改革實(shí)施方案》提出，完善科協(xié)組織體系、改進(jìn)服務(wù)科學(xué)技術(shù)工作者的方式方法等4個(gè)方面的改革新舉措。

▲6月1日起實(shí)施的《銀川市違反公務(wù)用車改革管理規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》，明確對(duì)12項(xiàng)違反規(guī)定的具體情形進(jìn)行責(zé)任追究。包括以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車等。

▲山西省供銷社日前出臺(tái)《關(guān)于在專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助合作試點(diǎn)的實(shí)施方案》，在全省選擇8個(gè)專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助合作試點(diǎn)。

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