□ 蒲 組

從嚴 從實 從細
——蒲縣嚴格考察入黨積極分子的實踐與啟示

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新形勢下，中共中央提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”發(fā)展黨員十六字方針，對發(fā)展黨員工作提出了新的更高的要求。蒲縣縣委組織部針對入黨積極分子考察中暴露出的問題，探索建立了“四加”考察工作法，從源頭上把好了新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。

一、起因經(jīng)過

選準(zhǔn)、選好入黨積極分子是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。近年來，在對入黨積極分子考察中一直采取理論考試“一考定音”的辦法，有些黨組織在考試中走形式，甚至還有少數(shù)黨組織存在對入黨積極分子考察程序省略、文字材料后補的現(xiàn)象。為解決這些問題，蒲縣縣委組織部初步探索形成了從道德、業(yè)績、素質(zhì)、能力4個層面、8個角度百分制量化考察入黨積極分子的“四加”工作法，從程序到內(nèi)容做實了入黨積極分子的考察工作。

二、主要做法

一是正向+反向，考思想道德。在各基層黨支部成立5～10人的測評小組，采取正向測評與反向測評相結(jié)合的方式對入黨積極分子的“德”進行考察，并逐人建立“道德檔案”。正向測評為：圍繞政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人私德5方面，設(shè)置10項考評指標(biāo)，每項指標(biāo)細分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4檔，由測評小組根據(jù)其了解掌握的情況具體評價，“好”得10分，“較好”得7分，“一般”得4分，“差”得0分。反向測評為：根據(jù)不同崗位特點，有選擇地設(shè)置10項平時社會反映較突出的問題作為評價指標(biāo)，按照“無不良反響”、“偶爾有反響”、“有一些反響”、“群眾反響大”4檔進行評價，“群眾反響大”的扣3分，“有一些反響”的扣2分，“偶爾有反響”的扣1分。正向測評得分和反向測評得分相沖抵，最終得分為道德分數(shù)。

二是基礎(chǔ)+重點，考工作業(yè)績。將入黨積極分子分為農(nóng)村社區(qū)類、機關(guān)事業(yè)類、經(jīng)濟組織類三大類，對其政治敏銳性、思想先進性、職位影響性3個基礎(chǔ)項進行評分外，再分別設(shè)置2個不同的重點考察項，考察工作和奉獻的“積極性”，5項分數(shù)各占20%。對農(nóng)村社區(qū)類，通過填寫填表反映、個別座談、查閱記錄等方式，重點考察其帶動群眾致富增收、代辦群眾急難事項等情況；對機關(guān)事業(yè)類，通過領(lǐng)導(dǎo)點評、個別座談、群眾打分等方式，重點考察其工作態(tài)度、履職素質(zhì)等情況；對經(jīng)濟組織類，通過工作績效統(tǒng)計、個別座談議論、受獎情況調(diào)查等方式，重點考察其完成生產(chǎn)任務(wù)、創(chuàng)新技術(shù)方法等情況。

三是筆試+面試，考文化素質(zhì)?；鶎狱h委對黨支部通過前兩項得分確定的人選，集中進行素質(zhì)水平測試。一方面，以黨章、黨史等內(nèi)容為重點，組織筆試，考察理論基礎(chǔ)，得分占理論水平分的40%。另一方面，組織面試答辯，縣委組織部、基層黨委、所在黨支部選派黨員以及部門群眾代表組成評審團，每名入黨積極分子通過自我陳述、理論問答、問題分析三個環(huán)節(jié)展示黨的基本知識掌握情況和入黨動機、思想修養(yǎng)、政治覺悟等方面的情況，評審團通過綜合分析，形成答辯評價意見并打分，得分占理論水平分的60%。

四是定崗+定責(zé)，考實踐能力。對前三輪考察排名靠前的優(yōu)秀人選，縣委提出指導(dǎo)性意見，基層黨（工）委統(tǒng)一安排，組織不少于2個月的實踐鍛煉。定崗是按農(nóng)村社區(qū)類、機關(guān)事業(yè)類、經(jīng)濟組織類三大類，分別安插崗位進行鍛煉。農(nóng)村社區(qū)類重點安插到村（社）情民意調(diào)查崗、民事糾紛調(diào)解崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗等崗位，機關(guān)事業(yè)類重點安插到黨務(wù)工作監(jiān)督崗、群眾服務(wù)先鋒崗、群眾意見收集崗等崗位，經(jīng)濟組織類重點安插到科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新崗、安全生產(chǎn)監(jiān)督崗、職工生活服務(wù)崗等崗位，鍛煉服務(wù)不少于1個月，由服務(wù)對象代表、主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作表現(xiàn)綜合打分。定責(zé)是通過將其安排到所屬黨支部工作不少于1個月，參與承擔(dān)黨支部工作籌劃、文書起草、場所管理等基礎(chǔ)性黨務(wù)工作，參加黨組織日常活動，由黨支部委員會根據(jù)表現(xiàn)具體打分。定崗和定責(zé)各占50%。

“四加”工作法各環(huán)節(jié)全程紀實，全程監(jiān)督，全程公示。4個考察環(huán)節(jié)滿分均為100分，比重各占25%。各環(huán)節(jié)為層層遞進的關(guān)系，當(dāng)前環(huán)節(jié)不達60分的不得進入下一環(huán)節(jié)。4個環(huán)節(jié)均通過后，按總分排名確定發(fā)展對象。

三、經(jīng)驗啟示

自2014年8月推行“四加”工作法以來，考察入黨積極分子522人，確定發(fā)展對象129人，要求15人重新學(xué)習(xí)鍛煉，取消3人入黨積極分子資格，新發(fā)展黨員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識明顯提升。

“四加”工作法是對《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的進一步細化和延伸，是嚴把黨員入口關(guān)、提高黨員發(fā)展質(zhì)量的有益探索。我們的經(jīng)驗和啟示是：一要進一步提高考察的科學(xué)性。只有各基層黨支部結(jié)合自身實際，有側(cè)重地細化考察內(nèi)容，才能選出更加有利于黨支部未來發(fā)展的人選。二要進一步提高群眾的參與度。要把群眾滿意度作為重要標(biāo)尺，盡量多地讓群眾參與到考察中，把真正受群眾歡迎、能更好服務(wù)群眾的人選出來。三要進一步提高程序的規(guī)范性。要提升各考察環(huán)節(jié)的透明度，積極采納基層意見建議，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步充實和完善“四加”工作法，同時針對各環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度，增強工作法的生命力和執(zhí)行力。