重慶梁平全國首試承包經(jīng)營權退出

重慶梁平縣是全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，承擔著農(nóng)村土地制度改革的試點任務。今年年初，梁平縣委、縣政府決定，2016年全縣要在“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權如何退出”這項改革上進行突破。該縣選擇了禮讓鎮(zhèn)川西村、屏錦鎮(zhèn)萬年村進行試點。

川西村實行“整戶退出、集中使用”模式。這種退地模式設置有門檻，要求退地農(nóng)民必須有城鎮(zhèn)住房、穩(wěn)定的職業(yè)收入、社會保障，確保退地后生活無憂；退地農(nóng)戶必須整戶退出，以保證其免除農(nóng)耕牽掛；對退出的地，通過“小并大、零拼整”或“確權確股不確地”等方式，集中到一塊，以便統(tǒng)一整治，然后對外出租發(fā)包，確保退地不荒地。

萬年村進行“部分退出，定制用地”模式試點。這一模式是承接土地的業(yè)主看中某一塊地后，涉及該地塊承包經(jīng)營權的農(nóng)戶、村民組、承接業(yè)主三方聯(lián)動，共同商定退地價格、用地方式等事宜。這種模式要求農(nóng)戶只退出部分承包地，不設置退地門檻。

不管哪種退地方式，都堅持三個原則：一是農(nóng)民自愿，由退出承包經(jīng)營權的農(nóng)民自己寫退地申請；二是有償，由集體給予退地農(nóng)民一次性的補償，現(xiàn)在協(xié)商的補償額為每畝1.4萬元；三是對整戶退出的，堅持所設置的“門檻”。

截至目前，全縣已有99戶農(nóng)民，在自愿的前提下，有償將223.68畝的土地承包經(jīng)營權退還給了集體。