彭京宜

“群眾路線”與“依法治國”的結(jié)合點(diǎn)

彭京宜

群眾路線，其涵義就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。它標(biāo)示了一種基本立場、基本感情和基本方法，是價值觀和方法論的統(tǒng)一。全面依法治國，其涵義就是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，它是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。顯然，要繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，就需要將“群眾路線”和“依法治國”結(jié)合起來。那么，二者的結(jié)合點(diǎn)在哪里呢？筆者以為，主要應(yīng)把握如下四個方面。

第一、滿足內(nèi)容要講合法性。群眾路線的要義，就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，滿足人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的具體訴求，并且，在如此不斷的“滿足”中推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。但是，這樣的“滿足”并不是無條件的，而是有條件的，這些條件主要包括必要性、可行性、合理性、合法性等等，隨著社會主義法制的健全，所有這些條件將集中體現(xiàn)為合法性。這就是說，合法性，應(yīng)當(dāng)成為滿足群眾需求的重要原則。

第二、滿足過程要講程序。解決了“要不要滿足”的問題之后，接下來就要解決“怎樣滿足”的問題。怎樣滿足？說到底要講程序，要按照法律、法規(guī)和政策確定的步驟和方法，來做好“滿足”的具體工作。實(shí)際上，“要不要滿足”的決定本身，也應(yīng)當(dāng)按照既定程序來作出。程序之所以重要，是因?yàn)樗仓挥兴拍苡行У卣喜煌庖?，消除“拍腦袋”式的恣意性。

第三、滿足方法要講權(quán)利與義務(wù)的平衡。世間許多事物的理想狀態(tài)就是平衡，當(dāng)然是動態(tài)的平衡、發(fā)展的平衡，失衡只是走向新的平衡的一個過程。你賦予他新的權(quán)利的時候，別忘了賦予新的義務(wù)；你賦予他新的義務(wù)的時候，別忘了賦予新的權(quán)利。只講權(quán)利不講義務(wù)，與只講義務(wù)不講權(quán)利一樣，都是偏頗的、有害的、荒謬的。

第四、滿足結(jié)果要講公平正義。滿足群眾的要求，既要考量“量”，也要考量“質(zhì)”，而最大的“質(zhì)”，就是公平正義。因此，“滿足”一定要限制“強(qiáng)者”、扶持“弱者”，限制“富者”、扶持“貧者”，使強(qiáng)者與弱者走向和諧，富者與貧者縮小差距。如果反其道而行之，使強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，富者愈富，貧者愈貧，社會就會走向危險的境地。由是觀之，“脫貧攻堅(jiān)工程”成為“總書記工程”，具有何等重要的意義！