中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議

中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2016年1月25日在太原舉行。出席會(huì)議的省紀(jì)委委員42人，列席135人。

山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王儒林同志出席全會(huì)并作重要講話。省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)，省檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

全會(huì)由省紀(jì)委常委會(huì)主持。全會(huì)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，總結(jié)2015年紀(jì)律檢查工作，部署2016年任務(wù)，審議通過(guò)了黃曉薇同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的《尊崇黨章，挺紀(jì)在前，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨先走一步》工作報(bào)告。

全會(huì)認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的重大成效，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)，講話思想深邃、高屋建瓴，既直面問(wèn)題、切中時(shí)弊，又充滿自信、催人奮進(jìn)，體現(xiàn)著堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，彰顯了黨中央的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的思想性、政治性、指導(dǎo)性，為堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨指明了方向，提供了基本遵循。王岐山同志所作的工作報(bào)告，通篇貫穿了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫穿了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面回顧了過(guò)去一年的工作，深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)的工作體會(huì)，對(duì)做好今年工作作出了全面部署，提出了明確要求。王儒林同志的重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神作出部署，深刻分析了我省正風(fēng)反腐面臨的形勢(shì)，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

全會(huì)認(rèn)為，2015年，新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)山西工作的指示要求，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，全面加強(qiáng)正風(fēng)反腐工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，形成并保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，有力地扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信心和信任；全省各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，扛起管黨治黨政治責(zé)任；廣大干部群眾真心擁護(hù)，大力支持，積極參與；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效。著眼“先走一步”，以上率下傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，黨員干部尊崇黨章、敬畏紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。強(qiáng)力遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，形成并保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。建立“五賬工作法”，解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村治、百姓安”。實(shí)施“雙劍聯(lián)動(dòng)”“三箭齊發(fā)”，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，震懾、遏制和治本效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。堅(jiān)持懲處極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，積極引導(dǎo)有問(wèn)題干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題,堅(jiān)定跟黨走信念。率先凈化自身，扎實(shí)推進(jìn)改革，在學(xué)思踐悟中強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，全會(huì)分析了工作中存在的問(wèn)題，要求保持冷靜清醒、堅(jiān)定信心決心。

全會(huì)指出，一年多的正風(fēng)反腐實(shí)踐體會(huì)很多，以下幾個(gè)方面的體會(huì)對(duì)指導(dǎo)今后的工作意義更為重要。

一是緊緊牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以上率下，是治理系統(tǒng)性塌方式腐敗、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求最有力的抓手。短時(shí)間里山西形象為之一新，黨員干部群眾面貌為之一振，根本原因在于，新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子以堅(jiān)定的立場(chǎng)、頑強(qiáng)的意志和堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地正風(fēng)反腐，率先扛起主體責(zé)任。只要各級(jí)黨組織把“牛鼻子”緊緊抓在手上，以身作則，親力親為，就一定能夠推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在三晉大地生根、開(kāi)花、結(jié)果。

二是形成并保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化不敢腐氛圍，是治理系統(tǒng)性塌方式腐敗、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求最關(guān)鍵的支撐。一年多來(lái)，全省發(fā)生的積極變化始于中央和新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子救火先滅火，以霹靂手段形成正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭。嚴(yán)懲極少數(shù)始終是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，是教育引導(dǎo)有問(wèn)題干部主動(dòng)交代的主要支點(diǎn)。必須保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，踩著不變的步伐，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

三是堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是治理系統(tǒng)性塌方式腐敗、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求最重要的舉措?！八娘L(fēng)”和腐敗問(wèn)題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”。必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，教育引導(dǎo)廣大黨員奔向高標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離紀(jì)律底線，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，是治理系統(tǒng)性塌方式腐敗、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求最基本的方針。新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子把懲前毖后、治病救人作為基本的工作原則，一方面利劍高懸、嚴(yán)懲腐敗，形成高壓，另一方面深入開(kāi)展耐心細(xì)致的思想政治工作，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作基本方針、原則在山西的具體化。必須運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實(shí)，不斷探索減少腐敗存量、遏制腐敗增量、凈化政治生態(tài)的新路子。

五是創(chuàng)新工作體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，是治理系統(tǒng)性塌方式腐敗、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求最有效的途徑。一年多來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作量翻了一倍甚至幾倍，關(guān)鍵就是向改革要?jiǎng)恿?，靠“三轉(zhuǎn)”激活力，以嚴(yán)管提能力。必須不斷深化“三轉(zhuǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、體制機(jī)制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，更好地發(fā)揮主力軍作用。

全會(huì)提出，當(dāng)前，山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于重要?dú)v史關(guān)頭。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷鞏固來(lái)之不易的良好局面，對(duì)開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省新局面，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)的部署要求，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，創(chuàng)新體制機(jī)制，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，減存量、遏增量，深入解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，抓好各級(jí)紀(jì)委換屆工作，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，以正風(fēng)反腐工作的新成效，為“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第一，堅(jiān)持把挺紀(jì)在前貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)各方面，以政治紀(jì)律為綱帶動(dòng)其他紀(jì)律的執(zhí)行。要緊緊圍繞中央和省委關(guān)于“十三五”規(guī)劃等決策部署的貫徹執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)和糾正落實(shí)不力、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，確保政令暢通。嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，落實(shí)好“九個(gè)嚴(yán)禁”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

第二，堅(jiān)持以上率下基本工作方法，以強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。各級(jí)黨組織特別是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、省屬高校和基層單位黨組織，要緊緊牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步列出列清列細(xì)問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，把責(zé)任一級(jí)一級(jí)扛起來(lái)，把壓力一級(jí)一級(jí)壓下去。探索完善下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述紀(jì)述廉述作風(fēng)述責(zé)任工作。用好問(wèn)責(zé)利器，形成問(wèn)責(zé)常態(tài)。

第三，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全防止“四風(fēng)”反彈長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯年節(jié)假期，看住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，馳而不息抓出成效、抓成習(xí)慣。對(duì)不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)的一律從嚴(yán)查處。對(duì)參加聚會(huì)的要找本人談話，責(zé)令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，要深挖細(xì)查、決不放過(guò)。要密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，從嚴(yán)從重查處，點(diǎn)名道姓曝光。積極發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用。激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。進(jìn)一步挖掘山西紅色文化、廉政文化、法治文化的基因，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第四，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，保持高壓反腐力度不減、節(jié)奏不變。把黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，三類情況同時(shí)具備的要作為重中之重。特別要盯緊2014年9月以后仍然不收斂不收手的人和事，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲懲治。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，及時(shí)分類處置。運(yùn)用好黨的政策，有效減少腐敗存量。充分發(fā)揮各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，積極抓好國(guó)際追逃追贓工作。

第五，強(qiáng)化巡視監(jiān)督的震懾作用，如期完成全覆蓋任務(wù)。認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行巡視工作條例，突出政治巡視定位，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力等問(wèn)題，重點(diǎn)緊盯黨的十八大以后、特別是2014年9月以后發(fā)生的問(wèn)題。深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，定點(diǎn)突破。2016年上半年完成巡視全覆蓋。巡視組反饋意見(jiàn)要明確具體，講透問(wèn)題、點(diǎn)明要害。被巡視黨組織要不折不扣地落實(shí)整改主體責(zé)任。紀(jì)委和有關(guān)部門(mén)黨組織對(duì)移交的問(wèn)題要依規(guī)依紀(jì)處置。

第六，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，以更多看得見(jiàn)、感受得到的成效取信于民。省市兩級(jí)要把責(zé)任壓到縣鄉(xiāng)基層，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村治、百姓安”目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持“五賬工作法”，重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問(wèn)題，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)正風(fēng)反腐工作，切實(shí)解決“中間波瀾不驚”問(wèn)題。

第七，以抓好紀(jì)委換屆和深化改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。抓好省紀(jì)委換屆工作，加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。加快推進(jìn)省直派駐機(jī)構(gòu)工作，2016年上半年完成全覆蓋任務(wù)，積極推進(jìn)市級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作。鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，對(duì)碌碌無(wú)為、作風(fēng)漂浮，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的，要批評(píng)教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨，讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

全會(huì)審議并通過(guò)了中共山西省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于陳國(guó)榮嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中共山西省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)之前作出的給予陳國(guó)榮開(kāi)除黨籍處分的決定。

全會(huì)號(hào)召，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、奮力拼搏，馬上就辦、真抓實(shí)干，以“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”努力工作，奮力開(kāi)創(chuàng)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為促進(jìn)山西各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展、奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，作出新的更大貢獻(xiàn)!