景燦

保健品市場(chǎng)亂象：弄虛作假屢禁不止非法會(huì)議成“標(biāo)配”

景燦

老人濫購(gòu)保健品緣于健康關(guān)懷缺失圖片來(lái)源：360圖片

筆者近期在湖北、黑龍江、福建等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，保健品市場(chǎng)的明星代言、批準(zhǔn)文號(hào)弄虛作假等傳統(tǒng)問(wèn)題依然屢禁不止，最近又出現(xiàn)非法會(huì)議銷售、微信銷售、以銷售保健品名義非法集資等新動(dòng)向。有關(guān)人士建議，應(yīng)對(duì)保健品企業(yè)“忽悠”老人的亂象進(jìn)行打擊，完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，加大打擊力度，遏制保健品市場(chǎng)亂象蔓延趨勢(shì)。

保健品通過(guò)會(huì)議微信銷售

近年來(lái)，除了電視廣告營(yíng)銷等傳統(tǒng)銷售方式之外，以健康講座等非法會(huì)議形式銷售保健品已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的“標(biāo)配”推銷手段。一些不法分子通過(guò)“健康講座”“贈(zèng)送禮品”吸引老年人，并逐步洗腦，最后向老年人變相推銷沒(méi)有資質(zhì)的保健品。

筆者在湖北省武漢市徐東大街汪家墩小區(qū)附近看到，短短一條只有兩百米長(zhǎng)的小巷內(nèi)，就有三家保健品推銷點(diǎn)，老人進(jìn)進(jìn)出出，每家店里都很熱鬧。在這些店里，可以聽健康講座，免費(fèi)測(cè)量血壓血糖，有時(shí)前幾名進(jìn)店者還可以免費(fèi)領(lǐng)取雞蛋，不少老人最后買了不少保健品。

一位從事保健品銷售的業(yè)內(nèi)人士透露，推銷產(chǎn)品首先要從關(guān)懷角度入手，獲得老人的聯(lián)系方式、家庭情況等信息后，開始不斷對(duì)老人噓寒問(wèn)暖，關(guān)心老人的疾病，通過(guò)逐步交流來(lái)取得老年人的信任，最后再賣產(chǎn)品。

黑龍江省哈爾濱市食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)王偉華告訴筆者，這幾年保健品企業(yè)不斷變換銷售手段，通過(guò)召開會(huì)議，免費(fèi)提供物品吸引老年人參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放傳單、推銷產(chǎn)品，這種保健品通過(guò)非法會(huì)議銷售的情況呈增多趨勢(shì)。

據(jù)天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的信息，4月初，市民周女士在濱海新區(qū)參加老年保健培訓(xùn)會(huì)，在現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)26000元購(gòu)買了一種經(jīng)營(yíng)者宣稱具有治療癌癥效果的膠囊，回家后發(fā)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)格只有約2000元。經(jīng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查，該產(chǎn)品是保健食品，不具備治療功效。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保健品銷售盈利空間大。在58同城招聘網(wǎng)站上搜索“保健品銷售職位”，僅在武漢市就有近百家招聘信息，其中不乏提供“月入過(guò)萬(wàn)”“房補(bǔ)、年假”等優(yōu)厚待遇。

通過(guò)微信朋友圈銷售保健品也是保健品亂象的一個(gè)新動(dòng)向?！霸絹?lái)越多，且難以監(jiān)管，有泛濫趨勢(shì)。”黑龍江省消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部部長(zhǎng)王申國(guó)表示，由于方便快捷，越來(lái)越多青年人通過(guò)微信朋友圈購(gòu)買減肥等保健品，但因微商創(chuàng)立時(shí)間較短，且缺少職能部門監(jiān)管，從消費(fèi)者投訴情況來(lái)看，管理混亂、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問(wèn)題突出。

另外，保健品市場(chǎng)還出現(xiàn)以賣保健品為名進(jìn)行非法集資的現(xiàn)象。王申國(guó)表示，保健品企業(yè)大量招募業(yè)務(wù)員，在街道、公園等公共場(chǎng)所向中老年人以投資保健品為名，承諾給投資人高息回報(bào)為誘餌，吸引投資者進(jìn)行非法融資。

投訴同比增長(zhǎng)3.9倍

保健品市場(chǎng)不法商家騙術(shù)不斷升級(jí)，而傳統(tǒng)頑疾依然屢禁不止。據(jù)湖北省食品藥品監(jiān)督管理局介紹，今年第二季度全省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門受理的保健食品投訴舉報(bào)，同比增長(zhǎng)達(dá)3.9倍，尤其是虛假宣傳、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法生產(chǎn)等問(wèn)題十分突出。

筆者暗訪發(fā)現(xiàn)，明星代言保健品現(xiàn)象依然存在。在哈爾濱市開發(fā)區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近的一家藥店，有個(gè)專柜擺放著琳瑯滿目的保健品，有一款是某明星夫婦代言的魚油軟膠囊。工作人員向筆者推薦說(shuō)：“明星代言的絕對(duì)假不了?！蓖跎陣?guó)介紹說(shuō)，實(shí)際上很多保健品代言人并沒(méi)有用過(guò)產(chǎn)品，盡管新廣告法已有嚴(yán)格規(guī)定，但明星代言的亂象依然存在，對(duì)消費(fèi)者起到誤導(dǎo)作用。

批準(zhǔn)文號(hào)弄虛作假現(xiàn)象也很常見(jiàn)。與魚油軟膠囊并排擺放的是一款康富麗牌魚油膠囊。筆者找遍整個(gè)外包裝也沒(méi)看到批準(zhǔn)文號(hào)，僅看到食品衛(wèi)生許可證號(hào)“魯食健字生證(臨)字20110040號(hào)”。王偉華說(shuō)，沒(méi)有批準(zhǔn)文號(hào)，那就意味著不是國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品，必須嚴(yán)肅查處。而一位業(yè)內(nèi)人士表示，在一些小廠家生產(chǎn)的保健品中，往往存在用衛(wèi)生許可證號(hào)冒充批注文號(hào)的做法，普通消費(fèi)者并不了解。

有關(guān)人士分析認(rèn)為，目前保健品領(lǐng)域的法律法規(guī)還不健全，懲治乏力。盡管新《食品安全法》已經(jīng)實(shí)施，但實(shí)施條例還沒(méi)公布，對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管有時(shí)缺乏依據(jù)，特別是微商銷售方式越來(lái)越多，監(jiān)管更難。同時(shí)，對(duì)保健品企業(yè)“重審批輕監(jiān)管”，違法成本低。

另外，基層部門由于缺乏經(jīng)費(fèi)，保健品抽檢力度不夠。據(jù)王偉華介紹，市級(jí)層面抽檢費(fèi)用能夠得到保障，但縣、區(qū)沒(méi)有專項(xiàng)財(cái)政撥款，只有遇到舉報(bào)才能臨時(shí)申請(qǐng)費(fèi)用，這對(duì)保健品的監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也導(dǎo)致保健品在基層不合格的情況有增多趨勢(shì)。

專家建議建立保健品抽檢制度

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)委近期發(fā)布的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告2015》，截至2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，“空巢老人”占到老年人總數(shù)的一半。老年人保健品市場(chǎng)十分廣闊，保障老年人安享晚年、健康不被“忽悠”現(xiàn)實(shí)意義重大。

武漢大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)羅教講分析認(rèn)為，保健品銷售商家大打“免費(fèi)牌”“專家牌”“親情牌”，采取“放長(zhǎng)線釣大魚”的手段，給不知情的老年人制造“買藥不花錢”“不買白不買”的假象，導(dǎo)致大量老人上當(dāng)受騙。

隨著保健品“忽悠”式營(yíng)銷不斷升級(jí)，一些老年人偏聽偏信，發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙后情緒消沉，甚至自殺。羅教講建議，對(duì)保健品忽悠老年人應(yīng)施行精準(zhǔn)打擊。食藥、工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，嚴(yán)打各種違規(guī)違法行為；老年協(xié)會(huì)、退休職工管理委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)把老年人組織起來(lái)開展健康活動(dòng)。

同時(shí)，政府和媒體要加大宣傳力度，鼓勵(lì)老年人多接觸新聞和社會(huì)信息，提高防范意識(shí)，減少上當(dāng)受騙的概率。子女和社會(huì)要多關(guān)心“空巢老人”，給予親情關(guān)懷，避免他們陷入騙子的“溫柔陷阱”。提醒他們提高自我保護(hù)意識(shí)，不隨便參加商家以“免費(fèi)活動(dòng)”等名目開展的促銷活動(dòng)。

有關(guān)人士建議，應(yīng)盡快公布新《食品安全法》實(shí)施條例，為保健品市場(chǎng)監(jiān)管提供更加健全的法制保障。加大對(duì)基層食品監(jiān)管部門的財(cái)政專項(xiàng)支持，建立保健品抽檢制度，防止保健品亂象向基層蔓延。

針對(duì)保健品市場(chǎng)執(zhí)法乏力、監(jiān)管存漏洞等問(wèn)題，專家建議，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將假劣保健食品、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)列入“黑名單”。不斷完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過(guò)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)違法違規(guī)行為，營(yíng)造“社會(huì)共治”局面。