米禮梅

山東師范大學公共管理學院山東沂源250014

自媒體時代下政府有效應對公共危機事件研究

米禮梅

山東師范大學公共管理學院山東沂源250014

在自媒體時代下，博客、微博、手機、BBS等新型媒介廣泛運用，不僅對傳統(tǒng)媒體帶來很大的挑戰(zhàn)，同時也影響著我國政府對公共危機事件的管理理念與方式的變革。本文通過分析自媒體信息傳播的特點，研究目前政府應對公共危機事件存在的問題，并從中總結(jié)有效的路徑選擇。

自媒體；公共危機事件；問題；路徑選擇

一、公共危機事件中自媒體信息傳播的特點

自媒體在公共危機事件中的信息傳播主要有如下特點：

（一）實時傳播危機信息。在公共危機事件中，因為涉及的人數(shù)比較地多，與公眾的利益和財產(chǎn)息息相關(guān)，所以一旦事件發(fā)生的時候，觀眾希望第一時間獲得準確的信息，就瞬間激發(fā)了公眾的信息饑渴。與以電視和報紙等代表傳統(tǒng)媒介相比，微博為代表的自媒體由于其具有便攜性、數(shù)字化等特點，能隨時隨地的傳播海量信息，充分滿足受眾的信息需求。

（二）幾何級增長的傳播速度。自媒體不僅符合人際傳播的特點，更具有大眾傳播的特點，因此它可以在極短的時間內(nèi)將公共危機事件中的信息傳播出去。借助QQ、微博、微信等自媒體渠道，可以實現(xiàn)點對點、點對面的實時傳播，信息就像“滾雪球”一樣得以迅速傳播，形成極大的信息覆蓋面。如果政府不及時加以引導與干預，這種“信息爆炸”的后果不可設(shè)想。

（三）難以控制的傳播過程。自媒體的一個重要特點就是平民化，借助這個平臺，大大延伸了平民的話語權(quán)。但是由于缺乏相應的法律法規(guī)的約束，以及缺乏嚴格意義上的“把關(guān)人”，如果對不實信息不加以有效控制，則會加大政府處理突發(fā)事件的難度，不利于快速有效地處理危機事件，并擴大社會危害程度。

二、自媒體下政府應對公共危機事件存在的問題

（一）政府“把關(guān)人”角色不到位。在危機事件中，由于自媒體的虛擬性、匿名性、不規(guī)范性等特點，使信息傳播過程中常常夾雜著一些不準確的信息，并帶有個人情緒色彩，而如果政府對這些信息缺乏引導與監(jiān)督，極易帶來社會恐慌，以及不理智的行為產(chǎn)生。此外，雖然我國很多政府部門及官員也開通了微博，但是由于沒有相應的管理規(guī)范，使得很多微博成為一種擺設(shè)，也沒有提供對受眾有用的信息。

（二）政府與受眾之間缺乏良性互動溝通。公共危機的突發(fā)性事件往往具有政治敏感度，而政府如果仍采取強制性行政處理手段，而忽視對于自媒體這種新型媒介的規(guī)律把握與利用，導致無法在信息傳播過程中與民眾進行良好的信息流與互動。從目前的公共危機處理實踐中，政府仍習慣于層層嚴格的審核制度與信息發(fā)布機制，甚至于“統(tǒng)一口徑”，造成信息傳播的滯后與公眾的猜疑，使得政府和媒介部門陷入被動的地位。

（三）政府的社會公信力下降。在社會轉(zhuǎn)型期，公眾的自我意識大大提升，社會價值取向日益多元化。在這種情況下，如果政府不能從公眾的利益角度出發(fā)考慮問題、處理問題，就極易引起公眾對政府公信力的質(zhì)疑。在某些公共危機事件如云南“躲貓貓”事件、溫州動車事故等，政府的很多做法往往忽視了公眾的利益，公眾借助自媒體來發(fā)泄內(nèi)心的不滿，導致政府的公信力大打折扣。

（四）政府信息公開有待加強。近年來，隨著自媒體的發(fā)展，我國的信息公開制度需要同步的調(diào)整與改進，但現(xiàn)實情況看，仍存在信息公開的標準、主體等界定不明，操作性較差的問題，需要政府部門進一步改進。

（五）法律法規(guī)監(jiān)管不完善。我國目前尚未出臺與自媒體時代相配套的法律法規(guī)，而且與公共危機事件相關(guān)的法律法規(guī)也起步較晚，最早于2007年頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》兩部法規(guī)條例。但是在自媒體迅速發(fā)展的背景下，由于我國社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾多發(fā)，導致這些立法層次較低、內(nèi)容相對粗淺的法律法規(guī)難以有效應對公共危機事件，加劇了政府的危機處理難度。

三、完善自媒體下公共危機事件處理的路徑選擇

（一）政府第一時間發(fā)布權(quán)威信息。公共危機事件發(fā)生后，政府應變被動應對為主動出擊，快速啟動公共危機預警機制，通過完善政府新聞發(fā)言人制度、電子政務(wù)網(wǎng)站以及專家咨詢制度，及時發(fā)布危機信息及最新的進展，使群眾及時獲得準確信息，澄清公眾的疑惑與謠言，并向公眾解釋政府處理危機的政策以及原因，引導公眾做出理性的行為選擇。

（二）合理搭建并規(guī)范政務(wù)微博平臺。首先，各級政府普遍重視建立政務(wù)微博平臺。政務(wù)微博具有受眾廣、便捷、接近民眾的特點，有利于促進政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象，借助這一平臺可有效提升政府公信力。其次，加強對政務(wù)微博的規(guī)范。政府建立微博平臺不應僅僅是擺設(shè)，應加強對其管理使用的規(guī)范，充分發(fā)揮應有的信息平臺作用。

（三）加強對網(wǎng)絡(luò)信息的管理。政府在處理公共危機事件時要充分把握輿情信息，將各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，做好網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。首先，全面迅速掌握危機信息，掌握第一手資料，多渠道對危機信息進行整合，及時、準確、全面的公開權(quán)威信息。其次，建立系統(tǒng)的危機管理預案機制并常態(tài)化，形成把握輿情信息、傳播權(quán)威信息、吸取教訓總結(jié)的一套完整體系。

（四）建立危機信息反饋機制。政府在處理危機事件的過程中，要改變傳統(tǒng)的強制性的行政處理方式，而應加強與公眾的信息互動，并構(gòu)建反饋機制，及時獲得受眾的反饋信息，聽取群眾的意見并充分考慮群眾的利益訴求，調(diào)整危機處理措施。危機爆發(fā)時，政府應主動向媒體提供相關(guān)信息，并給媒體最大的報道空間，以平等積極友善的態(tài)度，來獲得媒體的支持與幫助，并通過媒體的報道獲得群眾的反饋信息。

（五）加強對自媒體的監(jiān)管。首先，要了解自媒體，在此基礎(chǔ)上總結(jié)輿論生成、傳播、聚合的過程，并對輿論走勢做出分析、預測。其次，規(guī)范媒體尤其是自媒體的準入機制，對不負責任、恣意造謠的相關(guān)媒體要嚴格進行監(jiān)管和責任追究。再次，完善法律法規(guī)對自媒體的監(jiān)管，以構(gòu)建和諧的自媒體環(huán)境。此外，推行網(wǎng)絡(luò)實名制，增強網(wǎng)絡(luò)輿論參與者的責任，使得網(wǎng)民能更好地實施網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。

［1］劉恒蘋.自媒體時代基層政府危機公共關(guān)系研究--基于政府回應性的視角［D］.上海：中共上海市委黨校，2015.

米禮梅，1990年出生，女，山東沂源人，現(xiàn)就讀于山東師范大學公共管理學院，2014級行政管理專業(yè)碩士研究生，250014。