朱小華

杭州市蕭山區(qū)地鐵建設(shè)服務(wù)中心 浙江杭州 311202

如何實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作全覆蓋

朱小華

杭州市蕭山區(qū)地鐵建設(shè)服務(wù)中心 浙江杭州 311202

基層組織和婦女工作的工作推動(dòng)在基層尤為困難。本文結(jié)合基層組織和婦女工作全覆蓋的工作難點(diǎn)，分析了當(dāng)前基層組織和婦女工作全覆蓋的主要問題，最后提出了實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作全覆蓋的主要措施。

基層組織；婦女工作；全覆蓋

基層?jì)D女組織是聯(lián)系黨和婦女群眾的橋梁和紐帶，是在婦女群眾中進(jìn)行相關(guān)工作開展的前提和基礎(chǔ)，只有推動(dòng)?jì)D女工作落實(shí)，加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作的全覆蓋，才能夠更好的發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，更好的推動(dòng)?jì)D女工作和婦女事業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作的中國夢。

一、實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作全覆蓋的工作難點(diǎn)

要取得婦聯(lián)基層組織全覆蓋的突破性進(jìn)展，關(guān)鍵是要攻克“橫向到邊”的工作難點(diǎn)，具體來說，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先是要在機(jī)關(guān)和高校的黨建組織中有所突破，就當(dāng)前來說，全省的基層?jì)D女組織已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，相關(guān)的工作開展也已經(jīng)步入正軌，當(dāng)前的主要任務(wù)就是在更多的機(jī)關(guān)和高校中成立婦女委員會(huì)和婦女研究機(jī)構(gòu)等；二是在臺(tái)胞群體的黨建組織開展突破性工作；三是構(gòu)建完整的組織網(wǎng)絡(luò)，以“資源共用、陣地共建、隊(duì)伍共融、工作共謀、成果共享”為聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以婦聯(lián)基層組織為主體，以其他婦女組織為補(bǔ)充；四是將婦女工作和部隊(duì)聯(lián)系起來，注意解決好部隊(duì)家庭的各項(xiàng)事宜，并且建立起常態(tài)化的工作機(jī)制；五是注意利用當(dāng)今的新媒體，利用微博、微信等拓展婦女工作的渠道，與時(shí)俱進(jìn)的開拓新的工作方法。

二、實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作全覆蓋的主要問題

（一）“兩新”婦女組織組建困難

當(dāng)前的兩新組織的組建工作存在很大的問題，首先，兩新組織的組建只注重形式而不注意思想教育，兩新組織一旦組建完成，后期的工作就得不到有效的支持，活動(dòng)場地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得不到相應(yīng)保障，婦女組織的作用和優(yōu)勢難以發(fā)揮；其次，當(dāng)前已經(jīng)登記在冊的兩新組織有很多空掛組織，職員少、生產(chǎn)力度小，有的甚至根本不生產(chǎn)，同時(shí)一些較大的非公企業(yè)都已經(jīng)成立了女職工委員會(huì)，認(rèn)為沒有必要再成立婦聯(lián)組織，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)本身和企業(yè)工作接觸不多，兩新婦女組織組建工作難以推進(jìn)；最后一點(diǎn)是由于一些企業(yè)自身發(fā)展極不穩(wěn)定，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，兩新組織關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)情況時(shí)有發(fā)生，企業(yè)女職工流動(dòng)性比較大等，也給兩新婦女組織的管理增加了難度。

（二）基層?jì)D女干部隊(duì)伍仍需進(jìn)一步強(qiáng)化

當(dāng)前的基層?jì)D女干部隊(duì)伍中存在的問題主要有三點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多、基層?jì)D女干部的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高以及婦女后備干部隊(duì)伍薄弱。目前的婦聯(lián)干部大多都是身兼數(shù)職，受限于外部時(shí)間和自身精力的限制，婦聯(lián)智能作用難以發(fā)揮；總體來說，婦女干部的參政意識(shí)相對(duì)薄弱、工作創(chuàng)新能力也存在一定的局限性，整體素質(zhì)還有待提升；另外，由于一些原因的影響，婦女后備干部隊(duì)伍得不到及時(shí)、有效的補(bǔ)充，給后期工作帶來了很大的影響。

（三）婦女工作的經(jīng)費(fèi)保障力度還有待提升

婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、參與和諧社會(huì)建設(shè)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，特別是基層?jì)D聯(lián)組織，由于經(jīng)費(fèi)壓力，很多村（居）、社區(qū)婦聯(lián)工作只停留在每年“三八”等重要節(jié)日組織活動(dòng)，群眾參與率較低，婦聯(lián)工作影響力弱。

三、實(shí)現(xiàn)基層組織和婦女工作全覆蓋的主要措施

（一）提升干部素質(zhì)，提高服務(wù)水平

針對(duì)當(dāng)前婦女干部的整體素質(zhì)不高的問題，要通過理論培訓(xùn)、實(shí)踐強(qiáng)化等措施，以婦聯(lián)班子建設(shè)為核心，以干部能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升婦女干部的綜合素質(zhì)，同時(shí)利用學(xué)習(xí)活動(dòng)等，進(jìn)一步提高婦女干部的理論素質(zhì)和工作能力；在提升綜合素質(zhì)的同時(shí)，要緊緊圍繞涉及婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷創(chuàng)新載體，切實(shí)履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做好婦女兒童權(quán)益維護(hù)工作，幫扶農(nóng)村特困婦女，積極爭取項(xiàng)目，為社會(huì)各界愛心人士與特困婦女、老人牽線搭橋，利用春節(jié)、“三八”婦女節(jié)等節(jié)日，對(duì)貧困老婦干、農(nóng)村孤寡老人、空巢老人開展慰問活動(dòng)等。

（二）爭取政策支持，優(yōu)化工作環(huán)境

積極爭取黨委、政府部門的支持，將“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設(shè)的整體格局，不斷優(yōu)化婦女工作環(huán)境。依托黨建優(yōu)勢，擴(kuò)大組織覆蓋；注重政策引導(dǎo)，解決資金困難；主動(dòng)作為，優(yōu)化女干部工作環(huán)境。同時(shí)積極響應(yīng)黨的政策和號(hào)召解決村級(jí)婦女干部的待遇問題，提高基層?jì)D女干部的工作積極性，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，以支持后期的各項(xiàng)工作順利開展。

（三）完善工作機(jī)制，提高工作效能

完善工作機(jī)制，提高工作效能，是增強(qiáng)婦聯(lián)組織戰(zhàn)斗力的重要保證。首先要做好社會(huì)化共建機(jī)制，婦女干部要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在尋求婦女基層組織與黨建工作的最佳結(jié)合點(diǎn)上科學(xué)定位，統(tǒng)一部署，共筑共建。二是建立健全活動(dòng)機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)有效的工作活動(dòng)制度，通過定期召開工作匯報(bào)與交流會(huì)，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制、實(shí)地調(diào)研制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。三是不斷完善考評(píng)機(jī)制。在不斷完善婦聯(lián)系統(tǒng)逐級(jí)考評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女干部工作的日常管理，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，使基層?jì)D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績效可評(píng)定，更好地調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部的工作積極性和主動(dòng)性。

［1］推進(jìn)基層組織建設(shè)全覆蓋 夯實(shí)基層?jì)D女群眾工作基礎(chǔ)［J］.中國婦運(yùn)，2012，10：37-38.

［2］黃晴宜.鞏固成果 開拓創(chuàng)新 進(jìn)一步推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)——在全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話［J］.中國婦運(yùn)，2005，12：10-16.

［3］張霞，王金玲，章黎明，楊湘嵐，佐平，劉旭金，蔣培蘭.社區(qū)建設(shè)與婦女工作筆談［J］.婦女研究論叢，2002，04：30-38.