何 迪

遼寧省葫蘆島市委黨校 遼寧葫蘆島 125000

運用大數(shù)據(jù)推進政府治理能力現(xiàn)代化

何 迪

遼寧省葫蘆島市委黨校 遼寧葫蘆島 125000

大數(shù)據(jù)時代，是一個一切皆有可能的數(shù)據(jù)化時代。大數(shù)據(jù)技術的運用，能夠有效集成社會各領域信息，并對這些數(shù)據(jù)進行分析計算，為經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和政府治理提供所需依據(jù)。其中，在政府治理方面，大數(shù)據(jù)技術能夠為其提供技術支持、基礎數(shù)據(jù)和決策等方面的支持，能夠促進其治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。本文就運用大數(shù)據(jù)推進政府治理能力現(xiàn)代化的問題進行了研究分析。

大數(shù)據(jù)；政府治理能力；現(xiàn)代化

一、前言

當前，隨著我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，傳統(tǒng)政府越來越不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，目前這種粗放式、高成本、低效率的運轉(zhuǎn)模式已經(jīng)嚴重滯后現(xiàn)實社會需要，創(chuàng)新政府治理模式，推進政府治理能力現(xiàn)代化已變得刻不容緩。大數(shù)據(jù)技術發(fā)展，使得人類社會所有的活動均可數(shù)據(jù)化，再通過對全息數(shù)據(jù)挖掘動態(tài)分析，使政府建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”新型管理機制，為推動政府治理能力現(xiàn)代化提供全新契機。

二、大數(shù)據(jù)的含義

大數(shù)據(jù)是人類數(shù)據(jù)總量不斷增長背景下的重要產(chǎn)物，具有多樣化、高價值、大規(guī)模等特點。上世紀80年代，阿爾文?托夫勒對這一概念進行了認定，將其定義為“第三次浪潮的華彩樂章”，并在隨后的發(fā)展中，被舍恩伯格及庫克再次將其概念明確為“拋去抽樣調(diào)查而實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)全面分析的模式”。目前，大數(shù)據(jù)技術的運用，通過對大規(guī)模數(shù)據(jù)進行獲取、分析等，使數(shù)據(jù)的價值在社會各領域得以充分發(fā)揮。例如谷歌公司，就是利用大數(shù)據(jù)技術，針對其網(wǎng)站檢索記錄進行統(tǒng)計、分析、建模，最終提前兩周預測出了甲型H1N1流感爆發(fā)的時間等信息。

三、大數(shù)據(jù)發(fā)展是推進政府治理能力現(xiàn)代化的動力

大數(shù)據(jù)時代的到來，不僅改變了人們的生活，同時也為政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提供了動力。第一，大數(shù)據(jù)為政府行政理念的變革提供了動力。首先，傳統(tǒng)行政理念中，由于條件的限制，政府更注重于數(shù)據(jù)抽樣分析，而大數(shù)據(jù)時代的帶來，則實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的大規(guī)模采集，使政府行政理念從抽樣推測，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w整合。其次，大數(shù)據(jù)技術能夠在海量的數(shù)據(jù)中找到潛在的事物運作規(guī)律，政府能夠通過高效的計算機技術，獲得準確的預測結(jié)果，有效簡化了工作流程及行政開支，也使政府原本因果序列信息收集的行政理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P性信息的獲取。最后，在傳統(tǒng)的行政理念中，十分注重數(shù)據(jù)的精確度，對于復雜性數(shù)據(jù)不予接受，導致資源的大量浪費，且在數(shù)據(jù)更新過程中，需要在所有記錄都更新后，系統(tǒng)才能予以更新。而大數(shù)據(jù)能夠接受海量多樣化數(shù)據(jù)，系統(tǒng)也能夠?qū)崿F(xiàn)自動更新。在大數(shù)據(jù)影響下，政府行政理念也開始從精確化信息收集向高效化信息收集轉(zhuǎn)變。

第二，大數(shù)據(jù)為推助政府智慧治理提供了動力。政府能夠通過大數(shù)據(jù)技術的運用，實現(xiàn)對環(huán)保、工商、民生等多方面信息的收集以及智能反應，從而為人們的生活提供便利。例如交通綜合信息平臺，能夠獲取城市實時交通情況數(shù)據(jù)，幫助人們了解當前交通堵塞情況，并便于交管部門及時對現(xiàn)有問題進行有效處理。

四、運用大數(shù)據(jù)推進政府治理能力現(xiàn)代化的幾點思考

（一）運用大數(shù)據(jù)助推政府政務管理高效化

在社會的不斷發(fā)展中，政府所面臨的政務愈發(fā)復雜多樣，在以往的政務管理中，多采用粗放式管理模式，管理效率及效果無法滿足政務處理需求。而高效的政務管理，是政府高治理能力的重要體現(xiàn)。因而，政府應通過大數(shù)據(jù)的運用，對所有關聯(lián)數(shù)據(jù)進行分析，例如針對消費維權、市場監(jiān)管、司法審判等數(shù)據(jù)進行交叉分析，從而了解市場主體實際情況，增強政府政務管理的針對性。并使政府基于各部門數(shù)據(jù)的共享，對公眾訴求、緊急事件等進行及時響應，提升工作效率，同時也使政府的政務管理工作更加精細化、高效化。例如西班牙馬德里政府通過應用大數(shù)據(jù)技術，對醫(yī)療、警務系統(tǒng)等進行整合，將原本的救援時間縮短了45%。

（二）運用大數(shù)據(jù)助力政府決策科學化

決策能力是政府治理能力的核心。一般情況下，政府治理決策越科學化，則說明其治理能力越強，其治理能力的現(xiàn)代化也能夠愈發(fā)得以體現(xiàn)。然而，要想實現(xiàn)科學決策，政府必須具備充足的數(shù)據(jù)支持。由于當前政府決策事項眾多，需要處理的矛盾眾多，若是僅憑經(jīng)驗進行決策，則會導致政府決策缺乏科學性。對此，政府可以通過大數(shù)據(jù)技術的運用，采用數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、人工智能等技術，對所需數(shù)據(jù)進行挖掘、建模，為其決策提供可借鑒依據(jù)。

（三）運用大數(shù)據(jù)推進公共服務個性化

在以往的政府公共服務中，一向采取“一刀切”模式，導致政府公共服務較為單一，取法個性化。而公眾服務意識的提升及服務要求的個性化，使政府公共服務迫切需求精確化、高效化、個性化、智能化的發(fā)展。更加注重于公共服務朝著需求導向、服務體驗、主動提供的方向轉(zhuǎn)變。因此，政府應充分運用大數(shù)據(jù)技術，通過菜單定制、泛在網(wǎng)絡等，向公眾提供個性化公共服務，在降低公共服務成本的同時，增強政府公共服務能力，推進政府治理能力現(xiàn)代化。例如利用大數(shù)據(jù)技術，使醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務更加人性化、智能化，最終實現(xiàn)智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老。

五、結(jié)論

政府治理能力現(xiàn)代化是當前社會、群眾的迫切需求，大數(shù)據(jù)技術的運用，能夠在這一方面起到良好的推進作用。因而，政府應將大數(shù)據(jù)作為推進政府治理能力現(xiàn)代化的動力，在大數(shù)據(jù)技術的應用中，實現(xiàn)政府政務管理能力、政府決策能力、公共服務能力等多方面能力的增強，從而推進政府治理能力的現(xiàn)代化，最終達成政府治理目標，實現(xiàn)我國社會健康發(fā)展。

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［3］牛正光，奉公.應用大數(shù)據(jù)推動政府治理現(xiàn)代化的SWOT分析［J］.電子政務，2016，1（1）：96-102.

何迪（1968.11--）；性別：女，籍貫：山東莒縣，學歷：碩士研究生，畢業(yè)于浙江大學；現(xiàn)有職稱：副教授；研究方向：：互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)