徐 洪
合肥市科技館 230001
開源節(jié)流并舉 提高科技館資金使用效能
徐洪
合肥市科技館230001
科技館的性質(zhì)是不以贏利為目的的公益性事業(yè)單位,財政資金是主要的供給渠道。從目前全國科技館行業(yè)運行來看,經(jīng)費不足問題隨著科普事業(yè)的快速發(fā)展,日顯突出,各個科技館都不同程度地存在資金缺口問題,尤其是處于經(jīng)濟(jì)正在提速發(fā)展的城市,資金問題顯得尤其重要。
科技館運行經(jīng)費由科技館一般費用和科技館專項費用組成。通常包括人員經(jīng)費和項目經(jīng)費。隨著科技館的運行,各項經(jīng)費與自身承擔(dān)的發(fā)展科普事業(yè)的職能相比也存在缺口,各種項目經(jīng)費每年都在不同比例的遞增,主要表現(xiàn)在:
1、展品維修成本上升較快。(1)科技館的展品一般屬于開放性的,操作性較強(qiáng),服務(wù)對象主要是青少年,隨著免費開放的深入,人為損壞較多;(2)由于科技的快速發(fā)展,展品更新速度快,淘汰率高,使用周期縮短,更新改造成本加大;(3)由于展品的單一性,非標(biāo)準(zhǔn)配件較多,采購成本加大。
2、配套設(shè)施維修保養(yǎng)成本上升。每年必須的維持科技館運行的空調(diào)、電梯等保養(yǎng)成本、水電支出、物業(yè)管理成本等,隨著物價水平上漲、運行時間長等因素,必然造成這些項目經(jīng)費的遞增趨勢。
3、展品更新成本??萍拣^的活力和吸引力大小,在很大程度上取決于展品更新的力度,加快展區(qū)改造,引進(jìn)新的展品,才能為科技館的發(fā)展增添新的活力,這更需要大量的資金??萍拣^的發(fā)展需要資金的支持和保障,如何保障各項科普事業(yè)的蓬勃發(fā)展,已經(jīng)迫在眉睫。筆者認(rèn)為,提高科技館資金使用效能的根本方法:開源節(jié)流。
(一)練好內(nèi)功,扎實工作??萍拣^的核心是為觀眾提供高質(zhì)量的服務(wù),只有加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)服務(wù)意識,工作出成效,財政才會加大投入。
(二)樹立品牌,贏社會美譽??萍拣^一般都不在媒體上做廣告,在練好內(nèi)功,扎實工作的基礎(chǔ)上,通過觀眾的口口相傳,很多游客會遠(yuǎn)道慕名而來,不會出現(xiàn)客流量逐年遞減的“新館效應(yīng)”,客流量一定會穩(wěn)中有升。
(三)誠實守信,陽光運作。財務(wù)管理有章可循,陽光運作。在每年的財務(wù)檢查和審計中,嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,做到取信財政、取信政府。2008年,財政局抽取了合肥市10家單位,就2007年的專項資金進(jìn)行項目支出績效考評,考評結(jié)果與下一年度的項目預(yù)算掛鉤。在這次考評中,我館的兒童展區(qū)和信息技術(shù)展區(qū)整體改造項目,因在招投標(biāo)和資金支付等方面規(guī)范運作,資金控制和工程質(zhì)量措施有力,改造后效果良好,被評為優(yōu)秀。這樣的考評結(jié)果又直接影響了新年度的財政預(yù)算。合肥市財政在安排以后年度的財務(wù)預(yù)算中,對我們的展品更新購置項目經(jīng)費進(jìn)行了追加。
(四)內(nèi)引外聯(lián),取得社會支持。我們的目光不僅僅局限在科技館內(nèi)部,還要走出去,通過與社會各界廣泛聯(lián)系,取得他們在財力和物力等方面的支持。比如:通過開展科普夏令營,得到了關(guān)工委的資金支持;通過開展以保護(hù)環(huán)境、普及地震知識、反對邪教組織等為主題的科普宣傳活動,社會反響熱烈,社會各界等多家單位,以與我們共建教育基地、向我們捐贈展品等形式給予支持;我們還多次和相關(guān)新聞單位聯(lián)合開展社會公益活動,提升科技館熱心公益事業(yè)的良好形象,同時,新聞單位對我們在新聞宣傳方面給以大力支持,提升我館的社會知名度和美譽度。
(一)增加志愿者,提高服務(wù)能力。我們將在校大學(xué)生作為科普志愿者者補(bǔ)充到輔導(dǎo)員的隊伍中來,一方面可以緩解人員少的不利局面,提高綜合服務(wù)能力,另一方面為在校大學(xué)生既提供一個實習(xí)和鍛煉的機(jī)會,又因為他們文化素質(zhì)高,工作熱情積極,接受知識能力強(qiáng),更便于為游客提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。隨著服務(wù)能力的提升,游客增加,門票收入上升。
(二)加強(qiáng)項目管理,實施政府采購。對項目資金系統(tǒng)思考,統(tǒng)籌謀劃,實施政府采購,節(jié)約項目資金。我們每年都根據(jù)合肥市政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn),對進(jìn)入目錄和達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)的項目一律實行政府采購。對既沒有進(jìn)入目錄也沒有達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn)的項目,也可以針對不同的項目,提出進(jìn)行政府采購的要求:①對年度需求量大的維修材料,年初就制定采購計劃,使采購總額達(dá)到采購標(biāo)準(zhǔn),施行政府集中采購,年中一次采購?fù)瓿?,既減少采購費用,又降低采購成本。②對沒有達(dá)到當(dāng)年政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目,比如空調(diào)維修保養(yǎng)費等服務(wù)類項目,我們采取五年采購一次的辦法,使采購總額達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn),實行政府采購,有效節(jié)約了財政資金和人力成本。③在辦公用品、車輛管理等方面,通過政府招標(biāo)確定的服務(wù)單位,實行定點采購、定點加油、定點維修。
(三)對國家出臺的政策,積極做好應(yīng)對方案。例如:2008年,國家發(fā)改委與財政部等部門出臺了,對節(jié)能產(chǎn)品國家財政將給以一定的補(bǔ)貼政策,我們結(jié)合自己的情況,從當(dāng)年起實施集中采購節(jié)能燈,每只燈泡平均節(jié)約采購成本2元。
(四)對每年財政安排的展品購置費類項目,精打細(xì)算,認(rèn)真籌劃,并通過政府采購,大幅度降低采購成本。首先通過專家論證,集思廣益,制訂了全館各展區(qū)的整體更新規(guī)劃,并分年度實施;同時,在每年的具體展品采購工作開始前,我們成立專門的展區(qū)改造工作小組,通過多輪的頭腦風(fēng)暴會,研討所需展品的具體技術(shù)思路,了解其核心技術(shù)難度,并自主創(chuàng)新了一大批展品。通過這樣的技術(shù)討論會,我們熟悉和掌握了展品的核心價值,不求展品大而求展品精,在此基礎(chǔ)上再形成具體的采購文件開始采購。這樣就好比是自己創(chuàng)制菜譜,然后招聘廚師來為我們做菜。由于在采購前就已做到“胸有成竹”,在展品采購中,我們始終處于主動地位,展品的價格和質(zhì)量工藝可以得到很好的控制,對財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
(五)合理改造展品和有關(guān)設(shè)備,降低運行成本。
我們對現(xiàn)有展品和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,改造后,提高設(shè)備運行效率,降低運行成本。
通過以上幾個途徑的共同努力,科技館從內(nèi)到外,從上到下,統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)思考,認(rèn)認(rèn)真真對待每一項任務(wù),扎扎實實作好每一項工作,不僅僅從大處初著眼,而且注重細(xì)節(jié),不但可以得到財政和社會各界的廣泛支持,而且可以節(jié)約大量資金,節(jié)約的資金又投入到科技館新一輪展品改造方面,給游客帶來新的亮點,開展更多更好的科普活動,客流量增加,門票收入穩(wěn)定增長,預(yù)算外資金有了穩(wěn)定的保障,大大緩解了經(jīng)費不足的局面,各項工作進(jìn)入了一個良性循環(huán)的軌道。