季秀云

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215411

整合區(qū)域性檔案資源服務(wù)民生

季秀云

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215411

把一個(gè)地區(qū)在發(fā)展過程中留下的各種痕跡、重大事件、重要人物等各種信息和檔案資源，經(jīng)過收集、糅合、整體提升，以場館、公園、網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用等具體形式輸出，服務(wù)于大眾，滿足公民物質(zhì)生活、精神文化、發(fā)展提高等不同層次的需求，同時(shí)也可以打造地區(qū)特色文化，宣傳城市精神。

地區(qū)；檔案資源；整合；服務(wù)；民生需求

隨著生活水平的提高，為維護(hù)權(quán)益、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提升人文素養(yǎng)，人們對信息需求量日益增加，對精神文化的追求日益迫切。服務(wù)大局，關(guān)注民生，推進(jìn)發(fā)展，全面提升檔案服務(wù)社會(huì)的整體功能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開發(fā)和利用各種檔案資源，更好地為民生需求服務(wù)，是檔案工作的一項(xiàng)任務(wù)。

一、動(dòng)力因素

滿足民生需求，是整合檔案資源，服務(wù)民生的動(dòng)力。民生需求是不斷變化發(fā)展的，總體上包括：基礎(chǔ)性民生需求、福利性民生需求和發(fā)展性民生需求三個(gè)方面的內(nèi)容和層次。

現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性民生需求主要集中在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障和收入分配等領(lǐng)域；福利性民生需求方面，養(yǎng)老、殯葬、公共文化等問題比較突出；發(fā)展性民生需求方面，教育、社會(huì)公平等方面的需求比較突出。

二、信息來源

開展檔案資源整合，需要充分和充足的檔案資源，沒有資源的檔案整合，是無本之木、無源之水?！墩畔⒐_條例》給檔案資源整合開了一扇大門，可用的檔案資源來源廣泛、類型豐富，可以在很大程度上滿足民生需求。

（一）信息公開

1.主動(dòng)公開

根據(jù)《政府信息公開條例》，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息主要包括：

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（3）行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（4）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（5）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)信息、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（6）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購、行政許可、重大建設(shè)項(xiàng)目等有關(guān)事項(xiàng)；

（7）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（8）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（9）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（10）社會(huì)公益、搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等事項(xiàng)。

在應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息當(dāng)中，涉及公民基礎(chǔ)性民生需求的信息主要有：拆遷及其補(bǔ)償；扶貧、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施；環(huán)境、衛(wèi)生、安全、食品藥品、質(zhì)量等，這些檔案信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)更新，讓公民可以方便查詢。

在福利性民生需求方面，公共文化需求比較突出，歷史文化檔案被公民廣泛喜愛。作為社會(huì)共同的物質(zhì)和精神財(cái)富，這類檔案信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦_，便于公民的查閱、了解和鑒賞，甚至用作科學(xué)研究。

在發(fā)展性民生需求方面，教育和社會(huì)公平方面的需求也是比較廣泛。比如教育方面的政策，每一個(gè)家庭都特別關(guān)心，根據(jù)有關(guān)文件和政策，為子女的教育作長遠(yuǎn)打算。社會(huì)公平表現(xiàn)在許多方面，其中最直接的方式就是獲取信息，比如：發(fā)展和規(guī)劃、公眾知曉和參與、機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、收費(fèi)、采購、行政許可、項(xiàng)目批準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、物資管理等方面的信息，在很大程度上可以滿足公民和組織對于公平的訴求，這些信息往往分散于各個(gè)行政事業(yè)部門。

2.依申請公開

《政府信息公開條例》并未明確指出依申請公開的范圍。在

日常活動(dòng)中，人事勞資、家庭和婚姻檔案是屬于個(gè)人秘密，不適合主動(dòng)公開，其本人可以依程序申請查詢，用來維護(hù)自身權(quán)益。

（二）各級各類檔案館

各級綜合檔案館，收藏了大量關(guān)于本地區(qū)歷史、文化、社會(huì)和民生方面的檔案，這些檔案資源經(jīng)過整合，可以反映社會(huì)發(fā)展的歷史面貌，為公民的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)提供必要的依據(jù)。

各類檔案館，分門別類地收集和展示各個(gè)領(lǐng)域的檔案資料，反映各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展歷史、作用及意義。整合這些檔案資源，可以為公民了解各個(gè)專業(yè)的知識、開展科學(xué)研究等活動(dòng)，提供重要資料。

（三）有關(guān)單位和組織

機(jī)關(guān)事業(yè)單位，形成和保存了各項(xiàng)工作的檔案和資料，這些檔案資源，經(jīng)過整合，可以為公民提供必要的資料，維護(hù)自己的權(quán)益。

企業(yè)形成的大量檔案，反映了一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)行業(yè)發(fā)展的歷程，可以作為了解歷史的資料，在允許的范圍內(nèi)，甚至還可以用作科學(xué)研究。

學(xué)校通常有獨(dú)立的檔案機(jī)構(gòu)，集中保存了學(xué)校在各個(gè)條線的工作中形成的各類檔案，在為本單位日常工作服務(wù)的同時(shí)，還可以為公民，特別是為教職工個(gè)人提升和畢業(yè)生各項(xiàng)審核，提供必要的資料和文件依據(jù)。

社區(qū)的管理和活動(dòng)內(nèi)容包羅萬象，形式多種多樣，既包含常規(guī)黨政管理活動(dòng)材料，又包含社區(qū)和居民組織的活動(dòng)，在這些過程中形成的豐富資料，一旦整合利用，則可以呈現(xiàn)多樣的社會(huì)活動(dòng)情況和居民所關(guān)心的熱點(diǎn)。

各類社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)，在一定程度上，反映了一個(gè)地區(qū)的精神文化面貌、公民對公益事業(yè)的關(guān)注度和對興趣愛好重視程度，這些社會(huì)團(tuán)體形成的檔案材料，經(jīng)過整合，可以展示一個(gè)地區(qū)精神文化發(fā)展變化情況和狀態(tài)，是一個(gè)地區(qū)檔案資源不可或缺的組成部分。

（四）個(gè)人收藏

1、家族流傳。家庭檔案反映了一個(gè)家庭的生活狀況和成員的成長歷程，這些檔案比較具有趣味性，可以用于休閑文化和展覽活動(dòng)。家族流傳下來的珍貴檔案，往往有著不尋常的故事，反映了一個(gè)家族發(fā)展與興衰的歷程，也反映了一件藏品本身所具備的價(jià)值。

2、個(gè)人珍藏。個(gè)人珍藏往往具有一定的傾向性，在其收藏的同類藏品中，不乏典型的珍品。如果將所有藏品作為一個(gè)整體，又可以反映某一領(lǐng)域或?qū)I(yè)發(fā)展變化的情況和特征，既可以用于休閑鑒賞，還可以用于研究。

三、輸出形式

檔案資源經(jīng)過整合，形成諸多產(chǎn)品，除了編研成果和研究成果外，人們喜聞樂見的，是以圖片、文字、聲像、實(shí)物等形式展出的各類場館。這些場館往往成為各類教育基地。

（一）館室陳列

1、各級各類博物館

綜合博物館和專門博物館，通常是以“博古通今”為主線，展示各個(gè)時(shí)期的代表性展品，各時(shí)期的重大事件、典型人物、主要成就等。

2、校史館

校史館主要展示學(xué)校的發(fā)展歷史、辦學(xué)思想、主要成就等，可用于知曉歷史、放眼當(dāng)下、展望未來，繼承和發(fā)揚(yáng)校園文化。

3、名人館

名人館集中了一個(gè)區(qū)域的名人資料，反映人物的成長、求學(xué)、奮斗、成功的歷程、對人類和社會(huì)發(fā)展的意義等內(nèi)容。這些人的精神感染一代又一代人，為了理想而堅(jiān)持和努力。

4、紀(jì)念館和陳列館

紀(jì)念館和陳列館，通常以某一事件或人物為主線，展示事件發(fā)展的前因后果，人物成長和艱苦奮斗的主要?dú)v程，對該地區(qū)和時(shí)代發(fā)展的意義和影響。

5、各類專題展覽

專題展覽通常是以文化場館為依托，圍繞特定主題舉辦的展覽，內(nèi)容包羅萬象，形式不拘一格：民俗展，書畫展，藝術(shù)作品展，家庭檔案展等，吸引各類愛好者前來參觀與交流。

（二）公園廣場

主題公園和文化廣場通常從建造初始，就已經(jīng)設(shè)定好一個(gè)特定的主題，目的是紀(jì)念人物或事件，采用的風(fēng)格、主要景物，都和主題緊密相關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展，古代私家園林逐步免費(fèi)開放，漸漸也成為主題公園的組成部分。它們借助于有關(guān)文獻(xiàn)和信息，以雕塑、模型、文字、藝術(shù)作品等形式傳遞著人文精神。

（三）古街與特產(chǎn)

1、歷史文化街區(qū)

歷史街區(qū)保留著許多老建筑，記錄著一座城的過去，是城市歷史文化傳統(tǒng)的延續(xù)和發(fā)展，是民俗特色文化資源和歷史見證。獨(dú)具特色的老街區(qū)，集古民居、古建筑、古行政辦事機(jī)構(gòu)，甚至還有古寺院、古街道、古商鋪等人文景觀，以及山、水、林、泉、瀑等自然景色，自然、人文、歷史、藝術(shù)融合在一起。地方戲、器樂、手工藝、神話傳說等有關(guān)地區(qū)性歷史文化、市井生活和藝術(shù)等有關(guān)的檔案資源，都可以整合在歷史文化街區(qū)，并加以保護(hù)。

2、名優(yōu)特產(chǎn)

名優(yōu)特產(chǎn)，是一個(gè)地方獨(dú)有的最具特色的產(chǎn)品，它具有很強(qiáng)的地域性。名優(yōu)特產(chǎn)的包裝也有一定的特色，它可以提升產(chǎn)品檔次、樹立地方形象、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、展示地域文化的功能。名優(yōu)特產(chǎn)本身就活著的檔案，與特產(chǎn)有關(guān)的故事，也向人們傳遞著一種精神和文化。

（四）網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用

1、網(wǎng)站互連

應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，各類組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站上予以公開，公民可以足不出戶查找到所需的信息。各網(wǎng)站之間建立互聯(lián)，公民只需要打開一個(gè)網(wǎng)站，就可以根據(jù)鏈接，到相關(guān)和同類機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，繼續(xù)查找到有關(guān)信息。

2、手機(jī)應(yīng)用

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的網(wǎng)上查詢已經(jīng)不能滿足人們的需求，開發(fā)手機(jī)APP是大勢所趨。各類組織機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出APP，在很大程度上方便了公民的即時(shí)查詢。

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