張合富

泰安市社會勞動保險事業(yè)處 山東泰安 271000

淺議怎樣加強社?；鹭攧?wù)管理

張合富

泰安市社會勞動保險事業(yè)處 山東泰安 271000

社會保險基金是指按照國家規(guī)定，由用人單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法的方式籌集的由專門機構(gòu)管理并用于支付參保人員社會保險待遇的專項資金。社保基金是百姓的“養(yǎng)命錢”、“活命錢”是社會保險制度運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會生活的持續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展。因此加強社會保險基金的財務(wù)管理對我國社會保障事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

一、社會保險基金財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）社?；鸬姆煞ㄒ?guī)不夠完善、系統(tǒng)。隨著社會的進步和發(fā)展，呈現(xiàn)出多層次的社保制度的局面，且新環(huán)境下出現(xiàn)了新的問題，這使得原有的社會保險財務(wù)管理的制度和法規(guī)出現(xiàn)了滯后和漏洞。而且原有的法律法規(guī)中關(guān)于社保基金財務(wù)管理的一些條文也過于分散，主要在《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》《社會保險法》等各種保險的法規(guī)之中出現(xiàn)，內(nèi)容不集中，因此在具體實施實施中條文缺乏一定的權(quán)威性、系統(tǒng)性。此外還存在一個問題，即現(xiàn)有的社保基金財務(wù)管理主要由地方性的法律法規(guī)進行運作，主要依靠的是行政手段，在大力加強建設(shè)法治社會的今天，行政手段主導(dǎo)顯然是不合理的。

（二）財務(wù)信息化管理制度需要進一步升級。近年來由于參保群體規(guī)模的擴大，致使社會保險業(yè)務(wù)規(guī)模也不斷增長，這為保證社?；鹭攧?wù)管理的高效有序性增添了不小的難度。社?；痣娝慊芾硐到y(tǒng)的更新升級是大勢所趨。總的來說，一方面向社保財務(wù)管理基金數(shù)據(jù)質(zhì)量、財務(wù)分析查詢監(jiān)管延伸，另一方面向業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通拓展，我們所做的目標(biāo)便是盡可能提升社?；痣娝慊芾硭?。目前隨著社保事業(yè)的不斷發(fā)展，其財務(wù)集中監(jiān)管對財務(wù)信息化管理需求的迫切性逐步顯現(xiàn)。要求基本滿足實時查詢分析、監(jiān)督管理的需要，逐步建立實現(xiàn)多賬套、跨險種的實時數(shù)據(jù)分析，盡可能滿足社保事業(yè)發(fā)展的需要要求社?；鸬呢攧?wù)管理應(yīng)具備基本的實時監(jiān)管和科學(xué)的分析。

（三）財務(wù)管理監(jiān)督監(jiān)管缺失。社會保險基金財務(wù)管理的監(jiān)督和管理一般來自于政府構(gòu)的管理領(lǐng)導(dǎo)層，其負責(zé)各類社?；鸶鞑僮黝惲鞒虒徟c監(jiān)管。政府職能部門監(jiān)督管理的時候?qū)嶋H往往會由社保經(jīng)辦機構(gòu)一方面來施行，國家還沒有統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理制度，并且經(jīng)辦權(quán)力過于集中且沒有行之有效的監(jiān)督管理，容易使一些管理工作人員濫用權(quán)力，甚至滋生譬如貪污腐敗違反犯罪的事情。

（四）財務(wù)管理人員專業(yè)化素質(zhì)有待提高。社?；鹭攧?wù)管理人員整體專業(yè)素質(zhì)欠缺。大部分人不具備專業(yè)財務(wù)管理知識，甚至連基本的財務(wù)領(lǐng)域的知識都沒有掌握，缺乏經(jīng)驗積累，更談不上社?；饘I(yè)化的有效投資保值增值管理能力了。以基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理為例，其涉及到的工作人員大都是來自于勞動和社會保障工作的行政文員，他們大都只涉及基本的賬簿記錄整理內(nèi)容，缺乏真正有效管理財務(wù)，整理分析數(shù)據(jù)，并加以整合資源進行資金有效投資組合的能力。

二、社?；鹭攧?wù)管理問題的對策

（一）健全完善法律法規(guī)，依法依規(guī)辦事。依法規(guī)范社?；鸬呢攧?wù)管理原則。就目前財務(wù)管理中出現(xiàn)存在的問題和漏洞，例如監(jiān)管缺失、騙保套保等，立法機構(gòu)應(yīng)及時根據(jù)相應(yīng)變化適時制定修訂相應(yīng)法律法規(guī)及實施細則，具體操作的職能部門應(yīng)依據(jù)法律認真履行各自職能，強化法律法規(guī)的效力。

（二）建立健全會計內(nèi)部控制制度，強化外部監(jiān)督機制。第一，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴格遵循《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，做好社保經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)工作，強化其嚴格按規(guī)范條文工作的意識，出現(xiàn)問題應(yīng)立即整改。嚴格貫徹不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)等內(nèi)部會計控制原則，加強內(nèi)部審計工作。第二，加強外部監(jiān)督機制。各級人民代表大會實施社?；鸨O(jiān)督，各地財政部門、審計機關(guān)按照各自職責(zé)對社保基金的收支管理和投資運營情況實施監(jiān)督，相應(yīng)經(jīng)辦機構(gòu)、紀(jì)檢部門應(yīng)形成聯(lián)動機制，對社?；鹭攧?wù)管理進行定期的檢查與監(jiān)督。力爭對基金的運行實現(xiàn)全過程的有效監(jiān)管管理，提高基金管理的透明度，做到公開、透明、安全、高效，并定期向社會公布基金征繳、支付、管理和運行情況，接受社會監(jiān)督。

（三）加強財務(wù)信息化建設(shè)，提升財務(wù)管理水平及監(jiān)管力度。信息化高速發(fā)展的今天，信息平臺的應(yīng)用尤為重要。財務(wù)系統(tǒng)的信息化，利于財務(wù)信息的收集，管理和監(jiān)督。企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)，社保經(jīng)辦機構(gòu)的異地信息共享，監(jiān)督管理機構(gòu)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。加大對財務(wù)信息化建設(shè)的投入，對提升財務(wù)管理水平以及監(jiān)督，將起到非常重要的作用。通過財務(wù)信息系統(tǒng)，利用各種措施對基金實施全面、動態(tài)、實時監(jiān)管，防范化解基金管理風(fēng)險，確保社?；鸬陌踩暾?/p>

（四）拓寬投資管理渠道，保障基金收益。目前，社會保險基金資本市場化運營正在不斷努力嘗試。以往社?；鹬荒芡顿Y國債，基金這樣收益率較低，安全性較高的項目上，這種投資面太窄，很容易造成社?；鸬馁H值。目前經(jīng)濟經(jīng)融領(lǐng)域深化改革的一項重要內(nèi)容便涉及社?；鹪试S投資組合多樣化，允許社?；鹉贸鲆欢ū壤顿Y股票等，以獲得高收益保值增值。

（五）加強對社會勞動保險財務(wù)管理人員的培訓(xùn)。加強對社會勞動保險財務(wù)管理人員的后期培訓(xùn)。一方面，要加強對其職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn)，培養(yǎng)其優(yōu)良的工作作風(fēng)，建立嚴格的獎懲制度，對于那些不遵守職業(yè)道德和違反《社會保險基金會計制度》以及國家法律的人員給予懲罰，必要時應(yīng)撤銷其職位，永不聘用。機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理部門還應(yīng)實行嚴格的牽制制度，使財務(wù)主管、財務(wù)會計以及出納之間形成相互牽制的關(guān)系，使之相互監(jiān)督，提高財務(wù)管理工作的有效性。另一方面，應(yīng)加強對財務(wù)管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷豐富其專業(yè)知識，提高其專業(yè)技能，加強其對社會勞動保險知識的學(xué)習(xí)，加強財務(wù)部與機構(gòu)內(nèi)部其他部門之間協(xié)調(diào)與合作能力的培訓(xùn)，使整個社?；鸬呢攧?wù)管理工作得以順利進行。

強化社?；鸬呢攧?wù)管理工作，有利于不斷健全我國社會保障體系，有利于維護我國社會的和平穩(wěn)定，更有利于促進我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因此，做好社?；鸬呢攧?wù)管理工作是我國勞動和社會保障部門義不容辭的責(zé)任。

[1]宋雅靜.淺談我國社?；鹭攧?wù)管理現(xiàn)存主要問題[J].黑龍江科技信息.2012(10)