陳 琦

西安科技大學(xué)資產(chǎn)與后勤管理處

如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理

陳 琦

西安科技大學(xué)資產(chǎn)與后勤管理處

基于學(xué)校國有資產(chǎn)的特點(diǎn)，從管理職責(zé)、內(nèi)控措施、資產(chǎn)清查、無形資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等方面，就進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理進(jìn)行了闡述。

進(jìn)一步；加強(qiáng)；學(xué)校；國有資產(chǎn)管理

學(xué)校作為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)有著其鮮明的特點(diǎn)，資產(chǎn)主要是提供教學(xué)科研服務(wù)的物資資源，以及科研成果轉(zhuǎn)化形成的著作權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)。其中物資資源主要是各類儀器設(shè)備，品種雜、數(shù)量多管理起來非常麻煩。學(xué)校國有資產(chǎn)是學(xué)校履行職能，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及開展各類活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新的歷史條件下更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。近年來，各學(xué)校都初步構(gòu)建了管理制度框架，逐步規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理。但是，現(xiàn)行學(xué)校資產(chǎn)管理仍然存在一些亟待解決的突出問題。為此，我們應(yīng)該根據(jù)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)有的相關(guān)制度，研究切實(shí)可行的、科學(xué)合理的程序、法則，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，真正做到管理到位。

一、進(jìn)一步落實(shí)管理職責(zé)，確保資產(chǎn)管理工作運(yùn)行順暢

學(xué)校各資產(chǎn)歸口管理單位及資產(chǎn)使用單位，應(yīng)明確各自的管理職責(zé)及權(quán)限，并各自充分發(fā)揮其職能，依據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法，有效組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管學(xué)校的國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)管理工作運(yùn)行順暢，避免資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)真空。

（一）各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，推動和落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）學(xué)校各級資產(chǎn)管理及使用人員，因工作調(diào)動或因故離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動與離職。若資產(chǎn)管理員發(fā)生崗位調(diào)整，各單位應(yīng)及時(shí)重新明確資產(chǎn)管理員，以確保資產(chǎn)管理工作的有效銜接。

資產(chǎn)交接程序如下：

1、由原所在單位資產(chǎn)管理員查詢本單位崗位調(diào)整人員占有、使用、管理的資產(chǎn)，并打印清單，送崗位調(diào)整人員核實(shí)。

2、有明確接收人員的資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)監(jiān)交；暫時(shí)不能明確接收人員的，由單位資產(chǎn)管理員直接接收，單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交。

3、交接完成資產(chǎn)管理員及時(shí)辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)，以確保固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。

二、進(jìn)一步建立健全內(nèi)控措施，規(guī)范資產(chǎn)管理流程

各單位應(yīng)對照省教育廳及學(xué)校下發(fā)的資產(chǎn)管理辦法，全面梳理本單位在資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)方面的流程，及時(shí)查找資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)規(guī)范做好如下工作：

（一）各單位在資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校辦理固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記入賬。要保證錄入資產(chǎn)的信息準(zhǔn)確無誤，尤其是資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、存放地點(diǎn)一定要選對。經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核時(shí)必須出具發(fā)票、合同（大宗采購）、驗(yàn)收三聯(lián)單，且驗(yàn)收單上的相關(guān)信息必須與發(fā)票上的一致。

（二）各單位應(yīng)將固定資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)制度化，程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立固定資產(chǎn)維修運(yùn)行檔案，制定合理的大修、更新改造計(jì)劃，及時(shí)消除安全隱患；同時(shí)依據(jù)大修及更新改造維修內(nèi)容做好預(yù)算管理工作。

（三）各單位要建立自用資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，減少因浪費(fèi)或保管不當(dāng)造成的資產(chǎn)損失，努力提高資產(chǎn)使用效率。

（四）各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)的處置管理工作，嚴(yán)格按照權(quán)限履行審批手續(xù)，未按規(guī)定履行相關(guān)程序的，任何單位和個(gè)人不得擅自處置國有資產(chǎn)。

三、進(jìn)一步做好資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)，保證賬實(shí)相符

（一）除上級管理部門組織的專項(xiàng)清查以外，各單位至少每年應(yīng)對實(shí)物資產(chǎn)全面清查一次，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。要重點(diǎn)做好易轉(zhuǎn)移資產(chǎn)（如計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、通訊工具等）的清查工作，定期要求資產(chǎn)使用人說明資產(chǎn)使用狀態(tài)及存放地點(diǎn)，確保實(shí)物與卡片、財(cái)務(wù)賬表相符。

（二）涉及單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷、合并、及資產(chǎn)核算方法發(fā)生改變等情形的必須進(jìn)行資產(chǎn)清查，按照資產(chǎn)使用單位或使用人去向，及時(shí)做好資產(chǎn)交接及變更登記手續(xù)。

（三）在清查或檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧的，應(yīng)分析原因，屬于人為責(zé)任的要根據(jù)資產(chǎn)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究；屬于自然災(zāi)害并已對資產(chǎn)進(jìn)行投保的，要及時(shí)辦理索賠手續(xù)。確保資產(chǎn)的真實(shí)性、可靠性。

四、加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理

（一）長期以來，由于我省各高校市場觀念和經(jīng)濟(jì)效益觀念普遍不強(qiáng)，無形資產(chǎn)保護(hù)意識淡薄，學(xué)校尤其是高校有著豐富的無形資產(chǎn)相關(guān)資源。像專利、著作、校名。一些科研成果的轉(zhuǎn)換，著作的版權(quán)都可以作為無形資產(chǎn)去管理。我們應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢，積極推動無形資產(chǎn)的發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，建立適應(yīng)高校的無形資產(chǎn)評估、核算體系。由于不重視無形資產(chǎn)管理，無形資產(chǎn)管理一直是高校資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有許多學(xué)校甚至就沒有開展無形資產(chǎn)相關(guān)工作，致使現(xiàn)有的無形資產(chǎn)遭受了不同程度的流失或侵害。因此我們應(yīng)重視無形資產(chǎn)的管理，明確無形資產(chǎn)歸口管理部門，并采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)管理。

（三）要研究制定學(xué)校無形資產(chǎn)的管理辦法，完善學(xué)校無形資產(chǎn)的管理工作，積極探索學(xué)校無形資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校校名、專利、成果等無形資產(chǎn)管理工作。

五、依托學(xué)校優(yōu)勢資源，進(jìn)一步提高經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益最大化

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。要引導(dǎo)支持各學(xué)校成立經(jīng)營資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理職責(zé)，堅(jiān)持契約式管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，積極實(shí)施經(jīng)營性資產(chǎn)的有償使用工作。為高校經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)提供更多的政策支持，促進(jìn)高校盡快完成改制和劃轉(zhuǎn)，盡早防范經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利影響。經(jīng)營性資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)要因地制宜，食堂、公寓、賓館等占用資產(chǎn)量較大，或涉及高校安全問題的產(chǎn)業(yè)不宜急于硬性劃轉(zhuǎn)。

（二）整合學(xué)校優(yōu)勢資源，將學(xué)校對外合作的資質(zhì)類資源整合到學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺體系，以便組織優(yōu)勢資源，開展對外的科技項(xiàng)目合作，開展技術(shù)服務(wù)，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，為學(xué)校校內(nèi)股份制的企業(yè)，提供發(fā)展平臺，通過企業(yè)的發(fā)展，努力打造學(xué)校產(chǎn)業(yè)品牌，不斷提升學(xué)校產(chǎn)業(yè)的競爭力，保障學(xué)校利益的實(shí)現(xiàn)。