烏力吉

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論加強和改進國有企業(yè)黨建工作的極端重要性

烏力吉

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加強和改進國有企業(yè)黨建工作是國有企業(yè)健康發(fā)展的政治和思想保障。國有企業(yè)黨建是黨建工作的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘，在鞏固黨的領導和社會主義經(jīng)濟基礎、促進企業(yè)改革與發(fā)展、完善中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度、培育社會主義企業(yè)文化、增強國家核心競爭力等方面發(fā)揮著無可替代的重要作用。

國企黨建；加強和改進；重要性

一、國有企業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎

國有企業(yè)一直被視為中國“國之棟梁”、“共和國長子”，是我國國有經(jīng)濟核心載體和主力軍，是實現(xiàn)公有經(jīng)濟功能的重要支撐。中共中央、國務院2015年8月24日《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中明確指出：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎?！边@是第一次明確又具體闡述國企不僅是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義國家的重要經(jīng)濟基礎，而且是最主要的政治基礎。國有企業(yè)作為最主要的“政治基礎”，就是要求我們要以經(jīng)濟與政治相統(tǒng)一的觀點，從講政治的高度看待國有企業(yè)。也就是說國有企業(yè)是中華人民共和國這個中國特色社會主義國家的最重要的經(jīng)濟和政治基礎，是中國共產(chǎn)黨和社會主義中國的“命脈”和“生命線”。

二、加強和完善黨的領導，是確保沿著正確道路深化國有企業(yè)改革的重要前提，也是國有企業(yè)健康發(fā)展的政治和思想保障

黨的十八大報告指出：“必須堅持黨的領導?！敝袊伯a(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是歷史的選擇、人民的選擇，是中國革命和建設、發(fā)展實踐中形成的。黨建工作歷來是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是凝聚力量、攻堅克難、推動發(fā)展的有力武器。國有企業(yè)成立那天起，已成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎和政治基礎，無論革命年代還是建設和改革開放時期，在中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，作出了重要貢獻。尤其是改革開放以來，不斷深化的改革使得國有企業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，國有企業(yè)黨的建設，也在此過程中不斷地改進和發(fā)展。國有企業(yè)改革發(fā)展進程中的每一個關鍵環(huán)節(jié)和重要階段，都離不開黨建工作提供的思想和組織保障；國有企業(yè)改革發(fā)展的每一次突破，都凝聚著黨組織和黨的智慧和力量。作為推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，國有企業(yè)是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，而堅持、加強和改進黨的領導則是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢和確保國有企業(yè)制度屬性的重要保障。國有企業(yè)黨的建設作為我黨基層組織建設的重要組成部分，要與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷地加強和完善自身建設。不斷加強和完善國有企業(yè)黨組織自身的建設是中國共產(chǎn)黨始終保持先進性和純潔性的一大法寶。只有與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷加強和完善國有企業(yè)各級黨組織的自身建設，才能有效發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在企業(yè)中的政治領導和政治核心作用。當前，國有企業(yè)黨組織的自身建設在取得一些成就的同時，仍然存在很多問題，阻礙著新形勢、新常態(tài)背景下全面提高黨的建設科學化水平。黨的建設是國有企業(yè)獨特的政治資源和組織資源，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。國有企業(yè)黨建工作可以說是我黨執(zhí)政能力建設的強基固本工程，是理論武裝工程，是凝聚力量工程。實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快健康發(fā)展，必須高度重視并大力加強國有企業(yè)黨建工作。

三、堅持、加強和改進黨的領導，是深化國有企業(yè)改革中必須堅守的政治方向、政治原則、政治底線

2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”。隨后，在群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出了“全面推進從嚴治黨”的方針。2015年6月5日，中央全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》。國務院在2015年10月印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中強調(diào)“在深化國有企業(yè)改革中必須堅持黨的領導、加強黨的建設”，再次明確了黨的領導和黨的建設在深化國企改革中的核心地位?！皥猿?、加強和改進黨的領導，是不斷深化國企改革中一定要堅守的政治方向、政治原則、政治底線，是我們在深化國有企業(yè)改革中能否始終保持強大的政治定力和堅定的政治清醒的重要前提和根本保障?！秉h的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出：“國有企業(yè)黨組織要適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用?！边@是主要針對此前較長一段時期國有企業(yè)改革中發(fā)現(xiàn)的很多問題提出的，但因為各種原因，并沒有得到有效的解決。尤其改革開放以來，國有企業(yè)改革和發(fā)展中暴露出來的國有資產(chǎn)流失、干部腐化墮落、監(jiān)管層監(jiān)督管理不到位等一系列問題，主要是因為不重視甚至忽視企業(yè)黨的建設而削弱了黨的領導所導致的。面對當前嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟轉型背景下，國有企業(yè)的改革發(fā)展遇到了前所未有的阻力，企業(yè)調(diào)結構、降成本、提質(zhì)量、增效益、轉型發(fā)展等工作任重道遠。在這種新常態(tài)下，國有企業(yè)改革發(fā)展將會遇到各種各樣的新問題、新矛盾，這就更需要通過加強和改進黨的建設來強化導向，積極推動，加以解決，保證和促進各項改革任務的順利實現(xiàn)，為改革發(fā)展保駕護航。只有堅守堅持、加強和改進黨的領導這個政治方向、政治原則、政治底線，才能進一步加強黨的建設工作。只有充分發(fā)揮國有企業(yè)各級黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，做好宣傳引領、提高認識，答疑解惑、理順情緒，維護穩(wěn)定、促進和諧等工作，才能為企業(yè)改革發(fā)展營造良好氛圍，切實把黨的政治優(yōu)勢轉化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進程貢獻力量。

四、堅持黨的領導，加強和完善國有企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮國企黨組織政治核心作用，是深化國有企業(yè)改革堅持正確方向的根本保證

中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是歷史的選擇、人民的選擇，是經(jīng)過長期艱苦卓絕的努力并付出巨大犧牲確立的。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。必須毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領導，毫不動搖地加強國有企業(yè)黨的建設。國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是實踐科學發(fā)展觀的關鍵因素，是國家核心競爭力的有機組成部分，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎。中共中央組織部、國務院國資委黨委《關于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)［2013］5號）中明確指出：“無論中央企業(yè)領導體制、經(jīng)營機制、產(chǎn)權結構和治理結構如何變化，都要始終堅持黨對企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨委政治核心作用?！边@說明國有企業(yè)的體制機制雖然變了，但國有企業(yè)黨組織的政治核心地位始終沒有變，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。為了保證國有企業(yè)在中國特色社會主義建設中的根基位置，保證國有企業(yè)在公有制經(jīng)濟中的核心地位，保證國有企業(yè)始終沿著中國特色社會主義道路向前邁進，必須堅持和深化黨對國有企業(yè)的政治領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，確保國有企業(yè)改革和發(fā)展的正確方向，掌握國民經(jīng)濟的調(diào)控力量，依靠職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，把國有企業(yè)真正辦成具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)。

國有企業(yè)黨建工作，是中國特色國家治理概念的一部分，即黨要管黨，黨要管經(jīng)濟，黨要管企業(yè)。國有企業(yè)黨建工作是社會主義企業(yè)特有的政治優(yōu)勢。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，國企改革發(fā)展正處在一個新階段、新起點上，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國企的領導，越要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。2015年7月，習近平總書記在吉林考察期間指出，“要堅持黨的建設與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作

機構同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。必須旗幟鮮明地堅持、加強和改進黨的領導，是把國企做大做強做優(yōu)、永葆其全民所有制屬性的重要保障。”并還語重心長地提醒大家，“決不能讓一些人在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成牟取暴利的機會，更不能允許有些人通過私有化動搖甚至瓦解我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，并堅決把國企做大做強做優(yōu)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力?！?/p>

當前，國有企業(yè)改革正處于攻堅期和深水區(qū)，黨的領導只能加強，不能削弱。國有企業(yè)黨組織要切實加強對國有企業(yè)黨建工作的領導和指導，不斷完善黨委（黨組）抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任制，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。從國有企業(yè)管理體制以及黨組織的地位和作用的變遷的歷史沿革來看，雖然在不同的時期采取不同的模式，但是黨中央一貫重視國有企業(yè)的黨建工作。國有企業(yè)黨建工作絕非“虛功”。我們要旗幟鮮明地堅決反對和糾正一些國有企業(yè)負責人一提起黨建工作，就說“我們是搞業(yè)務的”、“我們是搞經(jīng)濟的”、“業(yè)務搞上去了，黨建自然就抓好了”等等極其危險的錯誤思想和“說起來重視，做起來不重視”、“口頭上重視，實際上不重視”的做法。事實證明，這些想法和做法都是極其錯誤的。黨的十八大以來，從央企到地方國企暴露出來的問題看，黨建工作不力、“兩個責任”沒有落到實處是很重要的原因。

［1］《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見學習讀本》，中國經(jīng)濟出版社2016年1月1日出版.

［2］《十八大報告學習輔導百問》，學習出版社、黨建讀物出版社2012年11月第1版，第38頁.

［3］胡漢舟.《國企黨建工作的著力點在哪》.人民網(wǎng)2016年1月14日theory.people.com.cn/n.