閆洪亞

黑龍江省嘉蔭縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站 黑龍江嘉蔭 153200

加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)

閆洪亞

黑龍江省嘉蔭縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站 黑龍江嘉蔭 153200

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織自出現(xiàn)以來(lái)，由于其規(guī)模較小，再加之資金缺乏，使其發(fā)展受到較大的制約。因此需要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的措施加快推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；服務(wù)功能；扶持；龍頭企業(yè)

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

(一)組織方式多元化。當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織方式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，大體包括五種形式：有當(dāng)?shù)鼐哂屑夹g(shù)特長(zhǎng)及營(yíng)銷(xiāo)特長(zhǎng)的大戶(hù)牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；村集體牽頭，并與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合而創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；龍頭企業(yè)發(fā)起，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；政府牽頭帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；由社會(huì)相關(guān)部門(mén)牽頭創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

(二)運(yùn)營(yíng)形式多樣化。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)采用的運(yùn)營(yíng)形式包括產(chǎn)銷(xiāo)一體化、加工儲(chǔ)存型、運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)型及技術(shù)信息服務(wù)型等幾種形式。產(chǎn)銷(xiāo)一體化的運(yùn)營(yíng)形式主要是通過(guò)聯(lián)合本地生產(chǎn)大戶(hù)，通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售等來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而加工儲(chǔ)存型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要以農(nóng)產(chǎn)品作為依托，重點(diǎn)進(jìn)行加工儲(chǔ)存。運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)型只從事運(yùn)輸和銷(xiāo)售。技術(shù)服務(wù)型則在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供技術(shù)、物資及信息等相關(guān)服務(wù)。

(三)合作空間開(kāi)放化。打破行政區(qū)域和行業(yè)界限,建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的合作組織,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,合作空間更加寬廣,綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。

(四)服務(wù)領(lǐng)域全程化。大多數(shù)合作社在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、咨詢(xún)服務(wù)的同時(shí),不斷努力拓展服務(wù)領(lǐng)域,逐漸形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)的良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。目前農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不僅規(guī)模較小，而且注冊(cè)資金較少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)過(guò)程中流動(dòng)資金缺乏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，再加之經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較為單一，從而導(dǎo)致其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較弱，不利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)作的健康發(fā)展。

(二)運(yùn)行質(zhì)量不高,內(nèi)部管理機(jī)制不完善。部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范,雖然制定了規(guī)范章程,但許多流于形式,沒(méi)有建立合作社財(cái)務(wù)賬簿,財(cái)務(wù)管理混亂。民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全,缺少管理人才和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才。

(三)合作意識(shí)欠缺,服務(wù)功能不完善。當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員整體文化水平不高，存在著較強(qiáng)的小農(nóng)意識(shí)，這也導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏大局觀念。再加之服務(wù)項(xiàng)目較為單一，服務(wù)層次還停留在較低的水平，無(wú)法為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后一體化的服務(wù)。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,發(fā)展能力受限制。目前大部分合作社處于剛剛起步階段,又都位于偏僻山區(qū),多數(shù)合作社所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,發(fā)展能力受限。

(五)資金短缺,制約合作社發(fā)展壯大。自有資金不足是合作社發(fā)展壯大的“瓶頸”。財(cái)政在扶持合作社方面的資金投入幾乎為零,農(nóng)民因缺乏有效抵押物無(wú)法向銀行申請(qǐng)貸款,合作社經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重資金困難。

三、推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的策略分析

（一)開(kāi)展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理水平。通過(guò)印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等形式進(jìn)行廣泛宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部的法制意識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)水平，在全縣形成關(guān)心支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的良好輿論氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)，著重強(qiáng)化合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、營(yíng)銷(xiāo)管理等方面的培訓(xùn)。培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的骨干隊(duì)伍，使他們盡快掌握合作原則、經(jīng)營(yíng)管理、利益分配等基本知識(shí)，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。

（二)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù);政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金支持，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

（三)增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)增強(qiáng)其服務(wù)功能，在組織方式上逐漸傾向于產(chǎn)業(yè)化，形成具有自身特色的品牌戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向多元化方向發(fā)展。當(dāng)?shù)卣獙?duì)符合條件的農(nóng)民合作社進(jìn)行專(zhuān)利申報(bào)以及商標(biāo)注冊(cè)，拓展合作社的發(fā)展領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)鏈。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，農(nóng)民合作社需要形成自己的特色，因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，打造知名的農(nóng)業(yè)品牌，進(jìn)而提升抵御市場(chǎng)與自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(四)充分發(fā)揮龍頭、大戶(hù)示范作用。要想將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，就需要形成一定的規(guī)模，由此應(yīng)該充分的發(fā)揮龍頭和大戶(hù)的示范作用，將其成功的經(jīng)驗(yàn)以及管理方式向其他合作社進(jìn)行宣傳，進(jìn)而帶動(dòng)其他合作社的發(fā)展。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的龍頭以及大戶(hù)，其面對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展都已經(jīng)具有了成熟的經(jīng)驗(yàn)，所以應(yīng)該在技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面對(duì)其他農(nóng)戶(hù)進(jìn)行傳授，從而促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)?；l(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)下，要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要做出與市場(chǎng)發(fā)展相一致的戰(zhàn)略判斷。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社適合新時(shí)期的國(guó)情，能夠?qū)⒆罹邇?yōu)勢(shì)的技術(shù)集中起來(lái)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)，進(jìn)而提升農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)。

[1]楊玉娟,劉賽賽.農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)管理信息化,2015(09).

[2]李玲.如何壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的思考[J].農(nóng)民致富之友,2015(03).