文/時(shí)殷弘

中國(guó)的亞洲西太平洋戰(zhàn)略和南海問題

文/時(shí)殷弘

當(dāng)前，增進(jìn)中國(guó)在亞洲和西太平洋 （特別是西太平洋西部） 的權(quán)勢(shì)影響，越來越清晰地成為中國(guó)對(duì)外政策的一大目標(biāo)。服務(wù)于這一目標(biāo)的主要政策工具可以說有兩大類: “戰(zhàn)略軍事”和 “戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”。

“戰(zhàn)略軍事”與防止 “戰(zhàn)略透支”

粗略地說，從2012年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)結(jié)束到 2014年秋季為止，中國(guó)政府主要使用的是廣義的“戰(zhàn)略軍事”，它集中體現(xiàn)為中國(guó)戰(zhàn)略軍力建設(shè)的更加快速的突進(jìn)、中國(guó)對(duì)美國(guó)強(qiáng)勁和廣泛的戰(zhàn)略/軍事競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立、中國(guó)與日本持久激烈的對(duì)抗、中國(guó)在南海和東海爭(zhēng)端中的強(qiáng)硬態(tài)勢(shì)以及相伴的密集的軍事和準(zhǔn)軍事活動(dòng)。這些行為推進(jìn)了中國(guó)的“硬權(quán)勢(shì)”，包括戰(zhàn)略軍力更加大踏步顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略活動(dòng)范圍急速和顯著擴(kuò)展，同時(shí)強(qiáng)有力地支撐了中國(guó)在南海和東海的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)聲索。然而，這些行為也多少妨礙了中國(guó)的國(guó)際“軟權(quán)勢(shì)”，增加了中國(guó)東部周邊的戰(zhàn)略/外交環(huán)境的復(fù)雜性，同時(shí)顯著加大了與日本以及美國(guó)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。并且，中國(guó)這些行動(dòng)不可避免地會(huì)引起反彈，客觀上促進(jìn)了美國(guó)戰(zhàn)略“再平衡”的強(qiáng)化和日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的進(jìn)程。以這些行為為主的中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略如果長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)下去，“戰(zhàn)略透支”的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

因而，很可能伴隨某種與此相關(guān)的戰(zhàn)略審視，從2014年秋天開始，中國(guó)政府頗為急劇地實(shí)行了一種有利于“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的重大決策。它基于中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力和可以有所作為的更廣泛的外交，而且契合了一項(xiàng)緊迫的國(guó)內(nèi)需要——在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩并可能持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下大力增進(jìn)境外對(duì)中國(guó)的產(chǎn)能需求。無論是習(xí)近平反復(fù)提倡并著力推進(jìn)的規(guī)模巨大的歐亞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，還是中國(guó)從 2014年10月起大力提倡并主導(dǎo)建立總部設(shè)在北京的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，亦或中國(guó)在2014年11月北京 APEC 峰會(huì)上表示應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)范圍廣袤的亞太自由貿(mào)易區(qū)，還有中國(guó)政府正在大力實(shí)施或努力推進(jìn)的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“孟中印緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊”，都可被認(rèn)為是“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”方向上的重要事件。此外還要加上已經(jīng)完成談判的中韓自貿(mào)協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定，還有近年來中國(guó)政府在著力推進(jìn)的、面向周邊乃至世界多個(gè)地區(qū)的高鐵輸出以及其他已經(jīng)或準(zhǔn)備大力投資的各種周邊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?？傊?，中國(guó)政府已經(jīng)并將在未來一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)將對(duì)外政策的著重面 “分叉化”，使得 “戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”成為其優(yōu)先議程上的另一個(gè)重大維度。

盡管如前所述，以“戰(zhàn)略軍事”為主的近乎兩年的基本方略有其非同小可的代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)政府也適時(shí)調(diào)整，調(diào)動(dòng)了“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的手段，但是“戰(zhàn)略軍事”的某幾個(gè)重大方面依然正在推進(jìn)，這顯見于中國(guó)當(dāng)前基本的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)或曰戰(zhàn)略復(fù)合態(tài)勢(shì)之中。如果考慮到中國(guó)對(duì)外政策仍有的、甚或增進(jìn)了的復(fù)雜性，如何防止“戰(zhàn)略透支”將成為經(jīng)久而非一時(shí)的警戒性任務(wù)。

中國(guó)戰(zhàn)略性軍力的經(jīng)久急劇增強(qiáng)仍在繼續(xù)，甚至是以加速度繼續(xù)，而且在可預(yù)見的未來仍將如此。在這方面，世界已經(jīng)看到關(guān)于西太平洋至少是西太平洋西部的中美軍備競(jìng)爭(zhēng)和更廣泛的戰(zhàn)力競(jìng)爭(zhēng)顯著浮現(xiàn)，這些競(jìng)爭(zhēng)涉及海上、空中以及網(wǎng)絡(luò)空間，甚至外層空間。中國(guó)武裝力量尤其是面對(duì)海洋和海陸兩棲環(huán)境軍事斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備正在加速進(jìn)行。中國(guó)在南海和東海發(fā)展和伸張自身海洋權(quán)勢(shì)的決心依然如故，并在南沙群島的五至七個(gè)島礁同時(shí)進(jìn)行急速的大規(guī)模擴(kuò)島，包括建筑飛機(jī)跑道在內(nèi)的軍民兩用設(shè)施。這大大加劇了與美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立，擴(kuò)展了與東南亞海洋國(guó)家的緊張，如同美國(guó) 《基督教科學(xué)箴言報(bào)》2016年5月下旬的一篇文章總結(jié)的那樣，促使美國(guó)在東亞太平洋的盟國(guó)、準(zhǔn)盟國(guó)和其他戰(zhàn)略伙伴著手構(gòu)建相互間的安全合作網(wǎng)絡(luò)。由此開始，在短時(shí)間內(nèi)，美國(guó)屢次派遣軍艦軍機(jī)挑釁性地前往中國(guó)擴(kuò)島后的島礁附近水域空域，甚而進(jìn)入其12海里周圍水域；中國(guó)則在南沙和西沙群島部署地對(duì)空導(dǎo)彈、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)和先進(jìn)雷達(dá)，并且針鋒相對(duì)地出動(dòng)軍艦軍機(jī)與美對(duì)峙。

作為“戰(zhàn)略軍事”的一項(xiàng)重要內(nèi)涵，中俄兩國(guó)間的戰(zhàn)略/軍事合作已迅速并大規(guī)模地發(fā)展。這是兩個(gè)重大事態(tài)——中美兩國(guó)間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)迅速加劇和俄羅斯與美歐強(qiáng)烈對(duì)抗——的一個(gè)地緣政治結(jié)果。俄羅斯先進(jìn)軍事裝備和技術(shù)加速對(duì)華出口，還有中俄兩國(guó)海軍在地中海和日本海的聯(lián)合軍事演習(xí)。更重要的是，2016年6月下旬，中俄兩國(guó)元首發(fā)表關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，特別顯示了在美國(guó)主持的導(dǎo)彈防御體系鉗制下，中俄兩國(guó)的聯(lián)合意志和戰(zhàn)略安全關(guān)切。接下來的 7月下旬，中國(guó)宣布將于兩個(gè)月后在南海舉行中俄聯(lián)合?？哲娧萘?xí)，而南海是當(dāng)前中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別激烈、戰(zhàn)略對(duì)峙最為顯著的地區(qū)。以這兩個(gè)事態(tài)為突出標(biāo)志，可以認(rèn)為中俄 “全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”因其戰(zhàn)略和軍事內(nèi)涵正在變得愈益突出和廣泛，已經(jīng)達(dá)到或至少接近達(dá)到針對(duì)美國(guó)的一種準(zhǔn)同盟關(guān)系。

可以說，中國(guó)當(dāng)前關(guān)于亞洲和西太平洋的戰(zhàn)略路徑成了一種復(fù)合性的路徑，而改變 “戰(zhàn)略軍事”為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，看起來是個(gè)戰(zhàn)略擴(kuò)展，未伴有任何基本的收縮。另外，上述的“戰(zhàn)略軍事”的某些重大方面與“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的需要之間，存在某些不可否認(rèn)和不容漠視的抵觸，它們應(yīng)當(dāng)是中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略權(quán)衡或戰(zhàn)略平衡時(shí)嚴(yán)肅考慮的。

“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”與防止 “戰(zhàn)略透支”

像“戰(zhàn)略軍事”已有實(shí)踐彰顯的那樣，“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的未來行為也有審慎從事的必要，否則“戰(zhàn)略透支”的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在另一大領(lǐng)域生成，甚或變得嚴(yán)重。因此，需要對(duì)“一帶一路”以及“孟中印緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和高鐵項(xiàng)目輸出等等設(shè)想和籌劃進(jìn)行審慎思考。它們歸結(jié)起來，就是要心態(tài)審慎、政治審慎和戰(zhàn)略審慎。

在上述經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)想方面，必須深入認(rèn)識(shí)到相關(guān)國(guó)家充分參與創(chuàng)設(shè)的必要性，以及為此進(jìn)行更加充分的國(guó)際協(xié)商的必要性；必須將它們真正做成國(guó)際集體事業(yè)，因?yàn)檫@樣才能消減外部阻力，爭(zhēng)取它們的真正成功。現(xiàn)在主要的瓶頸在哪里? 不在中央決策和地方是否主動(dòng)進(jìn)行國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)，而在于中國(guó)與多個(gè)擬合作國(guó)家之間的國(guó)際磋商和談判遠(yuǎn)為滯后和復(fù)雜。目前中國(guó)一頭大熱，而其他國(guó)家大致僅小熱或不熱。

應(yīng)當(dāng)回過頭來更深入地理解“一帶一路”既是中國(guó)的事業(yè)，也是廣泛的國(guó)際共同事業(yè)。要真正認(rèn)真地向“一帶一路”沿途國(guó)家探尋它們各自真正需要什么，而不能主要由中國(guó)界定它們需要什么。在這個(gè)至關(guān)緊要的方面，必須充分重視中國(guó)與“一帶一路”沿途國(guó)家的當(dāng)代生活經(jīng)驗(yàn)包括發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的對(duì)接。不能想當(dāng)然地設(shè)定中國(guó)當(dāng)代大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的路徑廣泛適用，普遍受歡迎，而漠視不同國(guó)家不同社會(huì)的復(fù)雜性和特殊性。否則，我們就會(huì)重蹈自己反復(fù)批判的西方普遍主義的覆轍。

還有，迄今為止關(guān)于“一帶一路”的創(chuàng)議幾乎全都來自中國(guó)，這是不應(yīng)該的；需要將某些重大的創(chuàng)議著意留給別國(guó)，為此可以等待，在等待中妥善地“動(dòng)員”，并且由此增長(zhǎng)別國(guó)的合作主動(dòng)性和積極性。還必須明確地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)方面的有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃只是所需戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，此外還需要有與合作國(guó)家的共同的戰(zhàn)略規(guī)劃；而且，前者還須按照后者的要求予以調(diào)整。

不僅如此，中國(guó)還必須注意少說多干。說得過多一定會(huì)加劇俄羅斯和印度的反感，并且引發(fā)和加劇中亞各共和國(guó)和南亞/印度洋小國(guó)的猜疑?！耙粠б宦贰睂?duì)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略意義大致只能關(guān)起門來自己講，不應(yīng)沒有顧忌地公開講，否則只能“證實(shí)”外國(guó)的擔(dān)憂和猜疑。需要充分地認(rèn)識(shí)到，在中亞各共和國(guó)和南亞/印度洋小國(guó)的領(lǐng)土上建設(shè)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施體系本來就有著近乎“天然的”敏感性。這些國(guó)家當(dāng)然有關(guān)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的主權(quán)、自主、安全以及利益分配的疑問和擔(dān)憂。這類建設(shè)“天然地”容易引起民族主義性質(zhì)的疑慮，激起民族主義籠罩下的國(guó)內(nèi)政治論爭(zhēng)和有關(guān)的不良效應(yīng)，如果中國(guó)做得不夠恰當(dāng)?shù)脑?。還有，關(guān)于外國(guó)的疑慮、擔(dān)憂和利益追求，要認(rèn)真研究它們?cè)谑裁闯潭壬鲜呛侠淼呐c不合理的，中國(guó)應(yīng)該如何更合適地對(duì)待。

推進(jìn)“一帶一路”以及其他重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政全局的一個(gè)越來越重要的組成部分，因而必須從中國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政全局的視角去看待它們。由此而來的一項(xiàng)重大要求是，盡管其中的不少組成部分必須優(yōu)先服從非經(jīng)濟(jì)、非財(cái)政的目的，亦即外交、政治甚或戰(zhàn)略目的，為此至少在一段時(shí)期里接受經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面的負(fù)面效應(yīng)，然而它們總的來說，必須產(chǎn)生廣義和狹義的經(jīng)濟(jì)/財(cái)政利潤(rùn)，否則從長(zhǎng)期來說所需的中國(guó)國(guó)家資源將難以為繼。也因此，審慎地從事經(jīng)濟(jì)/財(cái)政評(píng)估，至少不讓它們成為中長(zhǎng)期意義上的“虧本”項(xiàng)目，是推進(jìn)“一帶一路”和其他境外建設(shè)項(xiàng)目的一大必需甚或“底線”。而且，由于它們大多將處于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高的欠發(fā)達(dá)國(guó)家境內(nèi)，這種必需或“底線”特別要在規(guī)劃和實(shí)施中予以注意。

推進(jìn)“一帶一路”以及其他重大對(duì)外經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也是中國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)重大部分。宏觀上最重要的是，要依靠戰(zhàn)略和政策的審視、反思、調(diào)試和創(chuàng)新，爭(zhēng)取經(jīng)過一個(gè)歷史時(shí)段去解決或大致解決周邊關(guān)系中的一個(gè)全局性問題，即消減中國(guó)周邊政策、周邊行為和周邊形象中存在的較顯著的內(nèi)在緊張或自相矛盾程度，爭(zhēng)取到適當(dāng)?shù)臅r(shí)候“搞順”中國(guó)的周邊總戰(zhàn)略和總實(shí)踐。這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)對(duì)外政策的最重要任務(wù)之一，而且對(duì)“一帶一路”能否持久成功推進(jìn)至關(guān)緊要。

最后，還需就此談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向擴(kuò)展的根本內(nèi)在平衡問題。在中國(guó)引起的空前大熱潮的“一帶一路”倡議，主要面向中國(guó)西部、南部和北部外緣的高鐵輸出，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”創(chuàng)設(shè)和“孟中印緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊”倡議，外加中國(guó)在非洲、中東、拉丁美洲等區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)存在的宏圖和實(shí)踐：所有這些動(dòng)態(tài)伴有一種不利的政策觀念，那就是它們導(dǎo)致中國(guó)的許多官員、機(jī)構(gòu)、學(xué)者和媒體將十八屆三中全會(huì)決議所說的對(duì)外開放“再上一層樓”壓倒性地置于中國(guó)西面，或曰“西進(jìn)”，而太少考慮和規(guī)劃“東進(jìn)”，亦即中國(guó)穿過和跨越太平洋的進(jìn)一步深層經(jīng)貿(mào)合作，或曰與美國(guó)以及日本、加拿大、澳大利亞等太平洋發(fā)達(dá)國(guó)家之間更大規(guī)模的互惠開放。從中長(zhǎng)期來看，這是一種后果可能導(dǎo)致相當(dāng)嚴(yán)重的失衡或偏頗。

誠然，中國(guó)可以從西部以及南部大外緣——所設(shè)想的“一帶一路”沿途國(guó)家——取得能源和礦產(chǎn)，為某些過剩生產(chǎn)能力找到境外出路，并且取得更大的外交影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的升級(jí)式發(fā)展來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最缺乏和最需要的是廣義的技術(shù)，而這基本上只能從中西歐、北美和日本得到。簡(jiǎn)言之，中國(guó)不僅要向西看，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)說更要向東看，經(jīng)調(diào)整而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外向擴(kuò)展的根本內(nèi)在平衡是一大要?jiǎng)?wù)。

關(guān)于南海問題

在南海問題上，需要注意新興強(qiáng)國(guó)與既有強(qiáng)國(guó)互動(dòng)過程的一個(gè)基本邏輯。古今中外，新興強(qiáng)國(guó)傾向于一次又一次地從有限推進(jìn)中得益，因而往往缺少足夠的減小最終沖突動(dòng)能的意愿。與此同時(shí)，力量衰減中的既有強(qiáng)國(guó)為規(guī)避難以經(jīng)受的沖突及其升級(jí)，傾向于一次又一次地被迫收縮或在事實(shí)上有限退讓，但到最終，很可能會(huì)認(rèn)為無可再退，以致決心一搏。新興強(qiáng)國(guó)較容易傾向于漠視或輕視克勞塞維茨說的“勝利的頂點(diǎn)”，既有強(qiáng)國(guó)則較容易傾向于漠視或延宕規(guī)定“退縮的底線”。這種形勢(shì)有可能開始在南海問題上浮現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和從大趨向上來看，了解這個(gè)邏輯，有助于中國(guó)在根本的戰(zhàn)略層次上既能知己、又能知彼。

中國(guó)有比南海問題更大的總體戰(zhàn)略環(huán)境和更重要的戰(zhàn)略任務(wù)。南海問題本身很重要，同時(shí)它又是中國(guó)戰(zhàn)略總環(huán)境和總?cè)蝿?wù)中的一個(gè)問題，需要盡可能將它置于中國(guó)的戰(zhàn)略大局之中去考慮和處理。在戰(zhàn)略大局中，有個(gè)問題是我們對(duì)外關(guān)系和外交上很突出的，那就是不管出于多么復(fù)雜的原因，中國(guó)周邊對(duì)外關(guān)系狀況最近的情況不佳。與此同時(shí)，中國(guó)過去許多年花了非常大精力經(jīng)營(yíng)的對(duì)美關(guān)系到現(xiàn)在也很復(fù)雜，有不少挫折或令人失望的地方。而且，這兩者之間有很大的關(guān)聯(lián)： 中美關(guān)系的狀況和負(fù)面動(dòng)蕩很大部分出于周邊的半島問題、日本問題，特別是南海問題等。應(yīng)該遵循服務(wù)戰(zhàn)略大局的原則，搞好周邊，經(jīng)營(yíng)好亞洲，最終迫使美國(guó)接受中國(guó)作為世界強(qiáng)國(guó)在亞洲的地位和在全球戰(zhàn)略中的地位。

南海問題上有一個(gè)總的原則，也應(yīng)該是我們的戰(zhàn)略原則，即維權(quán)維穩(wěn)的原則，我們當(dāng)然要維權(quán)，但維穩(wěn)也很重要。如果我們?cè)谇岸螘r(shí)間維權(quán)做了很多，那么今后一段時(shí)間，維穩(wěn)要補(bǔ)上。無論如何，近一段時(shí)間還是要按照中國(guó)政府公開倡導(dǎo)的“雙軌”原則。需要防止中美戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)立進(jìn)一步加劇，也需要將改善中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系當(dāng)作外交的非常重要的組成部分。不僅要搞好與東南亞陸上國(guó)家的關(guān)系，還要爭(zhēng)取加強(qiáng)我們的薄弱環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取改善中國(guó)與東南亞海洋國(guó)家的關(guān)系。解決南海問題上必須增進(jìn)我們的軍事實(shí)力，必須增加我們的實(shí)際主權(quán)存在，然而，假如南海問題使得中美發(fā)生沖突，或者沖突過早到來，同時(shí)導(dǎo)致?lián)p毀中國(guó)和東南亞海洋國(guó)家的關(guān)系，這一局面將極為不利。所以，沒有維權(quán)與維穩(wěn)之間的大致平衡，全局的困難會(huì)加劇。

在激烈、復(fù)雜的南海爭(zhēng)端與推進(jìn)中國(guó)相當(dāng)大部分“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)”的需要之間，存在顯而易見的矛盾。鑒于越、緬、印 （度） 三國(guó)在經(jīng)濟(jì)、地緣政治和地緣戰(zhàn)略三方面相對(duì)具有重要、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，也鑒于它們尤其是印度的對(duì)華猜疑、防范相對(duì)強(qiáng)烈，且其現(xiàn)有的對(duì)華關(guān)系狀況相對(duì)較差，中國(guó)在推進(jìn)海上絲綢之路和“孟中印緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊”方面的短期和中長(zhǎng)期根本問題或任務(wù)，在于如何努力盡可能最大程度上減小它們的對(duì)華疑慮和不滿，如何使之逐漸在參與利益與參與代價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)策權(quán)衡中盡可能多地傾向于參與利益。目前突出的大問題是南海爭(zhēng)端以及中印領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致它們對(duì)華疑慮和不滿顯著地增長(zhǎng)。中國(guó)由此面對(duì)一個(gè)尖銳的戰(zhàn)略輕重緩急次序安排難題：海上絲綢之路和“孟中印緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊”與南海爭(zhēng)端及中印領(lǐng)土爭(zhēng)端究竟孰先孰后，孰易孰難？與歐亞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相較，海上絲綢之路和“孟中印緬四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊”對(duì)中國(guó)有更大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的地緣戰(zhàn)略意義。它們關(guān)系到能否逐漸弱化和銷蝕美國(guó)在西太平洋西南方乃至印度洋東部的戰(zhàn)略/外交權(quán)勢(shì)，能否長(zhǎng)期性地緩和和改善中印兩個(gè)大國(guó)關(guān)系，能否使中國(guó)戰(zhàn)略性地進(jìn)入印度洋和建設(shè)在該洋區(qū)的中國(guó)權(quán)勢(shì)，能否創(chuàng)造以大大有利于中國(guó)的方式最終解決南海爭(zhēng)端的條件。因此，中國(guó)需要做出一個(gè)艱難但必要的，關(guān)于這方面戰(zhàn)略輕重緩急次序的正確決斷。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授；摘自《東南亞研究》2016年第5期；原題為《關(guān)于中國(guó)的亞洲西太平洋戰(zhàn)略和南海問題》）