張美杰西北大學(xué)公共管理學(xué)院　陜西西安　710065

信息技術(shù)助推社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

張美杰西北大學(xué)公共管理學(xué)院陜西西安710065

近年來(lái)，中國(guó)的老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，社會(huì)面臨的養(yǎng)老壓力也越來(lái)越大，社區(qū)養(yǎng)老由于其特殊的優(yōu)勢(shì)逐漸成為現(xiàn)階段重要的養(yǎng)老方式。隨著信息化的發(fā)展和普及，信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也產(chǎn)生了一定的影響。信息技術(shù)打破了傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，使養(yǎng)老服務(wù)資源資源更好地整合起來(lái)，大大降低了養(yǎng)老服務(wù)成本，提高了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平。

信息技術(shù)；助推；社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)

一、社區(qū)養(yǎng)老的基本概念

社區(qū)養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)傳統(tǒng)的居家生活習(xí)慣，選擇在家庭中安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，更具有個(gè)性化、親切化，老人可以在自己熟悉的社區(qū)，有熟悉的環(huán)境和伙伴，利于滿(mǎn)足老年人的特殊需要，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。

二、傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)起步較晚，受客觀(guān)和主觀(guān)條件的影響，發(fā)展比較緩慢。傳統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大多是“行政命令”式的養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金來(lái)源主要是政府的財(cái)政撥款，資金來(lái)源非常有限，社區(qū)的設(shè)施設(shè)備不夠完善，僅靠政府投入的單一模式無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)服務(wù)日益擴(kuò)大的需求，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給不足。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要集中在較低層次的物質(zhì)生活保障方面，而像精神慰藉、法律援助等方面的供給相對(duì)較少。社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)資源往往非常有限，主要局限于本社區(qū)內(nèi)的資源，沒(méi)有與其他的外部資源如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)等形成資源共享，提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容比較單一，養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平都不高。隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求更加豐富、多元化，社區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)出現(xiàn)供求不平衡的現(xiàn)象。

三、信息技術(shù)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的影響

（一）信息技術(shù)促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合

在現(xiàn)代社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)資源是豐富多彩的，從養(yǎng)老服務(wù)供給的主體來(lái)看，不僅有社區(qū)內(nèi)部的資源，還有政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、企業(yè)等養(yǎng)老服務(wù)資源，從養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容來(lái)看，有日常照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、法律援助等各種養(yǎng)老服務(wù)資源，這些資源往往是分散的、零碎的、不規(guī)范的。

通過(guò)信息技術(shù)的運(yùn)用，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，云計(jì)算技術(shù)等，社區(qū)通過(guò)與政府、市場(chǎng)之間的合作，將內(nèi)部和外部的各種養(yǎng)老服務(wù)資源有效整合起來(lái)，充分收集老年人養(yǎng)老服務(wù)需求信息和供給信息，然后對(duì)信息資源進(jìn)行加工、整合，使它們能成為隨時(shí)被調(diào)遣的資源，能夠提高資源配置的效率。比如近幾年提出的“智慧養(yǎng)老”，就是利用信息技術(shù)手段，智能地開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。具體講，就是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助傳云計(jì)算、WEB服務(wù)、智能數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和數(shù)據(jù)處理手段，通過(guò)各類(lèi)傳感器，使老人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)。將老年人與政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員等養(yǎng)老服務(wù)資源緊密聯(lián)系起來(lái)，隨時(shí)隨地保障老年人的生命安全。

（二）信息技術(shù)有利于降低社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本

老齡化社會(huì)的快速到來(lái)，對(duì)我國(guó)原有的養(yǎng)老服務(wù)的要素都是考驗(yàn)，隨著養(yǎng)老服務(wù)需求的增多，養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足，而且人員的專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)都不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)的需要。依靠信息化技術(shù)，全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老，原來(lái)需要專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員完成的工作現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)就能實(shí)現(xiàn)，減少了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的數(shù)量需求，大大降低了人力成本。除此之外，將社區(qū)內(nèi)外部的養(yǎng)老服務(wù)資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，老年人不僅能享受到社區(qū)內(nèi)部的養(yǎng)老服務(wù)，還能享受到社區(qū)外的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)，能夠彌補(bǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問(wèn)題，大大節(jié)約了社區(qū)的資金投入和運(yùn)行成本。

（三）信息技術(shù)有利于提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平

通過(guò)信息技術(shù)手段，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則，由政府建立統(tǒng)一的便民信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，并且對(duì)其進(jìn)行分析和共享，針對(duì)社區(qū)的每一位老年人建立電子信息檔案，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的日常管理，提供日間照料、醫(yī)療服務(wù)、心理慰藉、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人的養(yǎng)老服務(wù)有效銜接，更好地滿(mǎn)足老年人多層次、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，從而改善目前養(yǎng)老服務(wù)供求不平衡的現(xiàn)象，提高服務(wù)效率和管理水平。

目前，我國(guó)一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)或城市基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化，但是受經(jīng)濟(jì)、文化等條件的制約，西部地區(qū)的信息化速度較慢，只有個(gè)別社區(qū)建立了養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化還沒(méi)有形成整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將“推進(jìn)信息化建設(shè)，建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”作為主要任務(wù)。信息技術(shù)的推廣和運(yùn)用對(duì)緩解我國(guó)老齡化帶來(lái)的社會(huì)壓力意義重大，社區(qū)借助信息平臺(tái)能夠更有效地整合資源、降低服務(wù)成本，為老年人提供更加完善、高效的養(yǎng)老服務(wù)。

［1］席恒，任行，翟紹果.智慧養(yǎng)老：以信息化技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)［J］.老齡科學(xué)研究，2014，2（7）：12-20.

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