陳　瑩

南京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院　南京江蘇　210023

新時(shí)期黨員干部心中應(yīng)有的“規(guī)矩”

陳瑩

南京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院南京江蘇210023

廉潔自律是我黨對(duì)黨員干部在紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)方面的基本要求，是我黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，也是新時(shí)期黨員干部心中應(yīng)有的“規(guī)矩”。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的核心力量， 黨員干部應(yīng)增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，勤政廉政、廉潔自律。

“規(guī)矩”；廉潔自律；黨員干部；依法治國(guó)；從嚴(yán)治黨

一、衡量“規(guī)矩”的尺度——依法治國(guó)

我國(guó)自新中國(guó)成立以來(lái)，法治建設(shè)在不斷進(jìn)步與完善。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），并將每年12月4日定為國(guó)家憲法日。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)決定，將12月4日設(shè)定為國(guó)家憲法日?！稕Q定》中提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先是堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。全會(huì)的十大亮點(diǎn)之一依憲治國(guó)成為吸引眼球的一大“景觀”。依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)，憲法提出尊重保障人權(quán)，可以說(shuō)它是人權(quán)的保障書(shū)、保護(hù)傘。憲法通過(guò)構(gòu)造國(guó)家的公共權(quán)力，從民法、刑法、行政法等一系列法規(guī)，以及在權(quán)力之中的分權(quán)和制約相結(jié)合方式來(lái)運(yùn)行的。依據(jù)憲法治國(guó)、依據(jù)憲法執(zhí)政是使國(guó)家繁榮富強(qiáng)的最根本保障。

一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是：法治已扎根中國(guó)，并且迅速發(fā)展、日趨完善。中共十五大提出的依法治國(guó)，首次凸顯法治是我國(guó)治國(guó)安邦的重要依托。十八屆四中全會(huì)又是首次把依法治國(guó)作為專(zhuān)題來(lái)討論，并發(fā)布《決定》。其中明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建成社會(huì)主義法治國(guó)家，并以五個(gè)體系、三個(gè)依法、三個(gè)法治為特色，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、將“規(guī)矩”外化于行——從嚴(yán)治黨

如果說(shuō)依法治國(guó)是將“規(guī)矩”內(nèi)化于心，那么從嚴(yán)治黨就是將“規(guī)矩”外化于行。從嚴(yán)治黨既是黨中央治理國(guó)家的重大方針策略，也是負(fù)責(zé)制政府的具體體現(xiàn)。

“……優(yōu)勢(shì)是假如領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)是好的、高質(zhì)量的，那么它可能會(huì)比有憲政制約機(jī)制的國(guó)家更有效率。但是問(wèn)題是中國(guó)如何保障領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)是高質(zhì)量的呢？……中央如何保障地方官員能夠適當(dāng)行為，是一個(gè)沒(méi)有解決的問(wèn)題?！贬槍?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策質(zhì)量問(wèn)題，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要以猛藥去疴、重點(diǎn)治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

不僅如此，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步落實(shí)了這種負(fù)責(zé)制。全面從嚴(yán)治黨的目的就是中國(guó)執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，而這一目的出發(fā)點(diǎn)是為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨最高的價(jià)值取向也是黨歷年始終不變的宗旨——堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央不斷強(qiáng)調(diào)黨的純潔性、先進(jìn)性建設(shè)，并提出了一系列相關(guān)要求。十八大以來(lái)，黨中央更是把從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)更高層次。全面從嚴(yán)治黨不僅從內(nèi)容上覆蓋各個(gè)領(lǐng)域而且主體上也囊括了黨中央以及黨的各級(jí)組織，真正落實(shí)黨要管黨的主體責(zé)任。更為重要的一點(diǎn)是全面從嚴(yán)治黨要求保持這種勁頭的不松懈。通過(guò)黨中央長(zhǎng)期實(shí)踐與探索，證實(shí)了以“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”為重要內(nèi)容的一系列黨建措施彌補(bǔ)了我國(guó)問(wèn)責(zé)制缺乏的弊端，而全面從嚴(yán)治黨無(wú)疑又是黨中央作出的一次正確決策。

三、進(jìn)一步完善“規(guī)矩”——新修訂《準(zhǔn)則》《條例》

中共中央政治局在研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大問(wèn)題的同時(shí)，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。另一方面會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（又稱(chēng)為十八屆五中全會(huì)）于2015年10月26日至29日在北京召開(kāi)，會(huì)議由中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持。

作為十八屆五中全會(huì)的敲門(mén)磚，此次會(huì)議認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)行修訂，堅(jiān)持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，繼續(xù)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律。《準(zhǔn)則》指出：中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！稐l例》修訂刪除了70多條與其他法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，并從原來(lái)的178條縮減為133條，大大減少了重復(fù)、降低了行政成本。不少黨建專(zhuān)家稱(chēng)《條例》是“改革開(kāi)放以來(lái)最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。

在現(xiàn)階段，重提廉潔自律是必不可少的。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)雖然取得了階段性的勝利，但仍然存在許多問(wèn)題，反腐倡廉必須時(shí)時(shí)刻刻銘記于心。黨的性質(zhì)決定了黨與一切消極腐敗現(xiàn)象是不相容的。改革放以來(lái)，黨在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中，方向更加明確、思路更加清晰、懲處更加有力，為社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供了有利保障。同時(shí)，我們要清楚認(rèn)識(shí)到，我國(guó)正處改革開(kāi)放深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，某些領(lǐng)域的體制機(jī)制建設(shè)尚未健全，損害人民群眾利益的問(wèn)題依然存在，反腐工作仍需高度重視。黨員干部不僅要從思想上明確為人民服務(wù)的使命，堅(jiān)定“一切權(quán)力屬于人民”的信念，自覺(jué)踐行群眾路線；而且要依據(jù)《準(zhǔn)則》《條例》嚴(yán)格要求自己，始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，確保言行一貫、始終如一。

［1］黃仁宗.《萬(wàn)歷十五年》，三聯(lián)書(shū)店，2014.4，p349，p401.

［2］恩格斯.《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》，《馬克思恩格斯選集》第4卷，第249頁(yè).

［3］習(xí)近平：關(guān)于《中共中央全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明，黨建，2014-11-01.