王曉玲

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公共圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)的實(shí)踐與思考
——以余杭圖書館為例

王曉玲

【摘 要】弱勢群體閱讀服務(wù)的創(chuàng)新與提升對公共圖書館服務(wù)均等化提出了新要求。本文闡述弱勢群體的定義，國內(nèi)公共圖書館外弱勢群體閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀，以余杭圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)實(shí)踐為例，提出弱勢群體閱讀服務(wù)的思考。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館 弱勢群體 閱讀服務(wù)

1970年，聯(lián)合國教科文組織與國際圖聯(lián)共同制定《公共圖書館宣言》中明確指出公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供平等的服務(wù)，還必須向由于種種原因不能利用其正常的服務(wù)和資料的人，如語言上處于少數(shù)的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務(wù)和資料。2011年2月，文化部、財(cái)政部共同出臺《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，明確要求2011年底之前全國所有公共圖書館、文化館實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入。公共圖書館作為人類獲取知識的重要場所，理應(yīng)為弱勢群體提供知識汲取、文化學(xué)習(xí)的服務(wù)。弱勢群體受制于經(jīng)濟(jì)地位、受教育水平等客觀原因，往往同時(shí)成為信息弱勢群體即由于條件限制無法及時(shí)獲得所需信息的人群，因而，公共圖書館應(yīng)把服務(wù)弱勢群體成為是一種責(zé)任和義務(wù)。本文綜合考量國內(nèi)公共圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)，同時(shí)基于基層圖書館杭州市余杭圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)工作的實(shí)踐，提出基層圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)的若干思考。

一、弱勢群體的定義

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups，它主要是一個(gè)用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)利益和社會權(quán)利分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織認(rèn)為:弱勢群體包括兒童、婦女、老年人、殘疾人、勞工、難民、農(nóng)民、移民、少數(shù)民族以及生活在惡劣的經(jīng)濟(jì)、政治、教育環(huán)境下的人群。在我國，弱勢群體包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的人。目前我國弱勢群體的數(shù)量大致在1.4-1.8億左右，是一個(gè)巨大的數(shù)量。

二、國內(nèi)外公共圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)現(xiàn)狀

于英國、美國、日本等國家公共圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)相比較，我國公共圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)從服務(wù)政策、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員等方面都相對落后。（一）英國、美國、日本等國家在弱勢群體閱讀服務(wù)已形成較完善的法律政策體系，包含圖書館專門法及相關(guān)法、政策，專門例如美國聯(lián)邦政府法案《圖書館服務(wù)法》、《圖書館服務(wù)與技術(shù)法》，英國《圖書館和博物館法案》，日本《圖書館法》等。我國的公共圖書館目前為止無公共圖書館專門法，政策法規(guī)制定一直相對弱后。

三、余杭圖書館弱勢群體閱讀服務(wù)實(shí)踐

近年來，余杭圖書館對弱勢群體閱讀服務(wù)工作非常重視，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，完善服務(wù)制度，努力為特殊群體營造良好的服務(wù)環(huán)境。余杭圖書館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，有效保障殘疾人、老年人、少年兒童等弱勢群體的基本文化服務(wù)權(quán)益，為弱勢群體提供貼心的人文服務(wù)，建有殘疾人通道、“觸摸·陽光”盲人閱覽區(qū)、少兒閱覽室、親子活動室，針對外來務(wù)工者、福利院兒童等弱勢群體，通過免費(fèi)培訓(xùn)、開展送書上門等活動，針對老年群體，為其配備老花眼鏡、放大鏡等輔助閱讀設(shè)備，讓其享受平等利用圖書館文獻(xiàn)的權(quán)利。

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障弱勢群體閱讀服務(wù)

2012年，余杭圖書館 “觸摸·陽光”盲人閱覽區(qū)域搬遷至圖書館大門口，無需搭乘電梯，也無需走坡道，區(qū)域面積30平方米，設(shè)有8個(gè)座位，收藏了盲文圖書180余種1300余冊、有聲讀物約100余種600盒，還配有2臺安裝陽光讀屏軟件的電腦，播放器和放大字體的高拍儀等。盲人閱覽室的圖書內(nèi)容涵蓋哲學(xué)、社會科學(xué)、心理學(xué)、政治、法律、醫(yī)藥衛(wèi)生、工業(yè)技術(shù)等。有聲讀物則囊括了電影錄音、廣播劇、詩歌、評書等10多個(gè)類別。 此外,余杭圖書館具有少兒圖書室、少兒繪本閱讀室、少兒視聽區(qū)域、親子活動室等青少兒年活動場所，囊括少兒圖書2萬余種，期刊88種，報(bào)紙37種，設(shè)有閱覽位100余座位，電腦10余臺。

（二）策劃各類弱勢群體活動，提高弱勢群體閱讀服務(wù)

余杭圖書館以新年、4·23世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、寒暑假期為契機(jī)，針對弱勢群體策劃、組織、實(shí)施各類讀書活動。如2015年8月，余杭區(qū)圖書館攜手紅十字會開展的“快樂驛站·書香傳情”----青少年暑期公益活動，少年兒童為活動主體，通過書籍、文具用品義賣的方式，并愛心舊書義賣活動所得款用于看望區(qū)社會福利院兒童，為他們送上慰問；4·23世界讀書日，余杭圖書館開展“閱讀接力棒，你接了嗎”閱讀推廣公益活動，把“閱讀種子”即書籍送到兒童、老年人等弱勢群體受眾；助殘日，余杭區(qū)圖書館聯(lián)合余杭區(qū)殘聯(lián)及區(qū)盲人協(xié)會開展盲文閱讀專區(qū)體驗(yàn)活動，讓視障讀者走進(jìn)圖書館，了解圖書館，以此豐富他們的文化生活。

（三）建立特殊群體學(xué)校合作關(guān)系，延伸弱勢群體閱讀服務(wù)

余杭圖書館與特殊群體學(xué)校長期合作，為特殊群體提供各項(xiàng)服務(wù)。如喬司良山學(xué)校是一所民工子弟小學(xué)校，余杭圖書館為孩子們送開展各類讀書活動，如講座、文藝匯演等，讓“送知識、送愛心”成為一項(xiàng)長期性的活動。如在六一前夕，為余杭區(qū)社會福利院的孩子們送上特殊的六一兒童節(jié)禮物：內(nèi)容活潑、形式多樣、寓教于樂的少兒繪本書，讓這群特殊的孩子也擁有像正常孩子那樣閱讀更多課外書籍的機(jī)會。

四、強(qiáng)化弱勢群體閱讀服務(wù)的幾點(diǎn)思考

（一）加大宣傳力度重視調(diào)研分析，優(yōu)化弱勢群體閱讀服務(wù)模式

公共圖書館可通過報(bào)紙、電視臺、微博、微信公眾平臺等途徑大力宣傳弱勢群體閱讀服務(wù)理念及措施，同時(shí)還應(yīng)通過電話、上門等方式加強(qiáng)與特殊群體的交流和溝通，充分關(guān)注和了解特殊群體的文化需求，從而根據(jù)弱勢群體閱讀的特征，策劃組織實(shí)施特殊群體需求的閱讀服務(wù)，優(yōu)化弱勢群體閱讀服務(wù)模式。公共圖書館可通過陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，根據(jù)弱勢群體閱讀的特征，以流動服務(wù)的方式將閱讀服務(wù)送進(jìn)敬老院、福利院等弱勢群體場所，也可針對弱勢群體制定人性化服務(wù)。

（二）加強(qiáng)弱勢群體閱讀服務(wù)的專員建設(shè)，優(yōu)化館員培養(yǎng)模式

公共圖書館為弱勢群體提供知識服務(wù)的圖書館館員，無論從文化層次、業(yè)務(wù)水平、價(jià)值取向、服務(wù)理念上都需要有較高的要求。培養(yǎng)建設(shè)弱勢群體閱讀服務(wù)的一線館員，從根本上認(rèn)識尊重弱勢群體的重要性，同時(shí)加強(qiáng)弱勢群體閱讀服務(wù)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，通過專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)掌握服務(wù)的知識和技能，學(xué)習(xí)與弱勢群體的交流技巧等。此外，公共圖書館可以通過專業(yè)人才引進(jìn)的方式，也可以通過志愿者招募的方式，招聘社會上具備弱勢群體閱讀服務(wù)的專業(yè)技能的人才，注入新鮮血液，加強(qiáng)弱勢群體閱讀服務(wù)專員建設(shè)。

（三）聯(lián)合社會力量共同關(guān)注和參與弱勢群體閱讀服務(wù)

公共圖書館聯(lián)合紅十字會、殘聯(lián)、殘障學(xué)校、社會福利院、民工子弟學(xué)校等社會力量，同時(shí)結(jié)合各鎮(zhèn)街圖書分館、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋等公文化資源的優(yōu)勢，開展適應(yīng)弱勢群體的活動，拓展弱勢群體閱讀服務(wù)。這將大大提升弱勢群體閱讀服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大公共圖書館閱讀服務(wù)范圍，有效推動公共圖書館服務(wù)的均等化，輻射閱讀服務(wù)盲區(qū)。

五、結(jié)語

近年來，我國不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的主要角色和重要陣地。公共圖書館秉承職職業(yè)信念將服務(wù)延伸到社會的各個(gè)層面，使任何人在隨時(shí)隨地獲得圖書館開放、平等、免費(fèi)的服務(wù)。現(xiàn)如今，弱勢群體是社會成員的重要組成部分，公共圖書館在如何做好弱勢群體閱讀服務(wù)，將閱讀服務(wù)輻射到社會各個(gè)群體，彰顯公共圖書館服務(wù)均等化，有很長的路需要走。

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（作者單位：余杭區(qū)圖書館）