◎文/施云林

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加快云南昭通北部片區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的思考

◎文/施云林

云南昭通北部片區(qū)四縣（鹽津、水富、綏江和永善縣）歷史文化悠久，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，發(fā)展文化旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)云南省委、省政府旅游強省戰(zhàn)略部署，昭通市委確定了“一片區(qū)、兩峽谷、四板塊、五品牌”的空間戰(zhàn)略布局。“一片區(qū)”即以西部大峽谷為核心片區(qū)；“兩峽谷”即金沙江和橫江的峽谷風光風貌；“四板塊”即水富、綏江、鹽津、永善四個特色鮮明的旅游板塊；“五品牌”即鹽津豆沙古鎮(zhèn)和中和水鄉(xiāng)、綏江竹海新城、金沙江高峽平湖景觀、水富大峽谷溫泉景區(qū)以及銅鑼壩國家森林公園五大旅游品牌。通過統(tǒng)一規(guī)劃推動北部片區(qū)四縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并培育成為這一地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

各具特色的旅游資源

目前，昭通北部片區(qū)四縣的旅游業(yè)發(fā)展速度較快，有了不小的起色，各縣都在培育和發(fā)展自己的品牌，擴大影響，壯大縣境旅游業(yè)，推動旅游資源開發(fā)。

永善縣地處烏蒙山脈西北部，五蓮峰山系段上，地貌特征以五蓮峰為主體，由南向北傾斜，地勢雄偉，山巒起伏，最低海拔340米，最高海拔3199.5米。氣候?qū)儆谥衼啛釒夂騾^(qū)，立體氣候十分明顯，江邊河谷屬亞熱帶，二半山區(qū)屬溫帶，高寒山區(qū)屬寒溫帶。金沙江在境內(nèi)流程168.2公里，支流水系主要有檜溪小河、團結(jié)河、井底小河、墨翰上下小河等河流。旅游資源豐富，擁有古漢四筒鼓舞、彝族月琴和苗族笙歌等多姿多彩的民族風情，新石器遺址、古漢墓群、人懸棺和摩崖石刻等悠久的歷史文化，馬楠云海、碼口溶洞群、茂林永安黑頸鶴自然保護區(qū)和小巖方原始森林美不勝收。特別是溪洛渡水電站建成后，將形成延綿200余公里的巨壩參天、煙波浩淼的平湖景觀，以“高峽出平湖”為標志的水電旅游特色將正式形成。全縣按照建設“山城、水電、園林、湖濱旅游”城市的形象定位目標，描繪了“愛在永善、美在永善、樂在永善”的旅游藍圖，并力爭早日建成在西南地區(qū)具有輻射力的高原特色旅游地。

大自然的鬼斧神工，劈就了鎖滇扼蜀的雄關天險，使鹽津縣成為由中原入滇的要隘之地；縣城依山傍水，是川滇交通樞紐，素有“小山城”之稱。鹽津旅游資源豐富，有國家級文物保護單位——唐袁滋題記摩崖、秦開“五尺道”、“西漢墓群”和“宋阿杓王墓”。有美輪美奐的風景名勝——雄鎮(zhèn)滇川的石門關，娟秀清澈的白水江，洞闊道幽的暗三股陰河，臨江競秀的蓮花洞溶洞群，壁立千仞的白巖洞絕壁。全縣西南一線有朝天馬、羅漢壩、大堡鼎和百獸出沒的原始森林；有名揚滇川、四季飄香的蘭花以及五大奇觀絕景，即普洱鎮(zhèn)的喊泉和活石頭，柿子鄉(xiāng)的三股水瀑布群，豆沙鎮(zhèn)的老黎山觀景臺和長勝溶洞。

圍繞“山水綏江·竹海新城”的發(fā)展定位，綏江積極做好水經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)四篇文章。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，圍繞綏江發(fā)展、旅游專營，以賽事為名片推介綏江，以活動為載體宣傳綏江，著力聚集旅游人氣，豐富旅游內(nèi)涵，提升綏江的對外形象。依托“兩賽一節(jié)”（龍舟·野釣全國邀請賽暨美食節(jié)），積極開展綜合自然景觀旅游，促進綏江旅游業(yè)的發(fā)展壯大。

水富縣以“賞金江奇石、沐峽谷溫泉、覽大壩美景、探銅鑼秘境”為主題，以景區(qū)旅游、庫區(qū)旅游和城鎮(zhèn)旅游為支撐，以“水富港、向家壩、云天化”為名片，以“奇石、美酒、河鮮、溫泉”為載體，以“石博會、馬拉松長跑、自行車拉力賽”為推手，打造“溫泉之都、浪漫水富”的旅游整體形象，促進了全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步快速發(fā)展。

存在的問題

經(jīng)過多年不懈的努力，昭通北部片區(qū)四縣旅游業(yè)已形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在一些制約旅游業(yè)進一步發(fā)展的問題。

1.認識不到位，對發(fā)展旅游業(yè)重視程度不夠

昭通市委、市政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一來定位，但北部片區(qū)四縣重視程度還有待提升，有的縣對發(fā)展旅游業(yè)認識還不到位，本地旅游發(fā)展總體規(guī)劃有待進一步完善，雖然擁有豐富的旅游資源，但卻沒有充分、合理且有序的開發(fā)利用。

2.資金投入不足，不能適應旅游業(yè)發(fā)展的需要

旅游是一個大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)，如果離開資金支持，再豐富的人文和自然資源都成了無源之水。近年來，昭通市政府各縣對旅游業(yè)的發(fā)展越來越重視，旅游專項經(jīng)費也有了一定的增長，但是與全國旅游先進城市相比，還有相當大的差距。這也與城市開放度和旅游發(fā)展水平有關，但資金投入不足仍是制約旅游業(yè)發(fā)展的關鍵問題。目前，昭通北部片區(qū)旅游業(yè)投資渠道單一，大多景區(qū)投資開發(fā)主要靠政府投入，全社會多渠道投融資機制還需要進一步完善。

3.基礎設施不完善，與旅游業(yè)發(fā)展要求不相稱

一是旅游交通道路不通暢。從市縣區(qū)到城郊各景區(qū)以及各景區(qū)之間交通設施建設滯后；二是旅游道路標識系統(tǒng)不完善。通往景區(qū)的道路沿途缺少明確、醒目的交通指示牌，使許多自駕車出游者感到十分不便；三是缺少方便快捷的公共交通網(wǎng)絡；四是旅游住宿檔次較低、服務水平不高。目前高檔次旅游賓館數(shù)量較少，難以滿足不同層次游客的需求。中、低檔酒店也存在服務水平不高的問題，影響和制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

提升旅游業(yè)發(fā)展的建議

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人們的旅游需求有增無減，且日益普遍化，居民消費也將更多地向旅游消費傾斜。在受金融危機影響，經(jīng)濟發(fā)展形勢不景氣的情況下，旅游業(yè)仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，因此，大力發(fā)展旅游業(yè)已成為各地搶抓發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟增長的必然選擇。

1.注重整合與創(chuàng)新，打造旅游精品

高度重視規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。根據(jù)北部片區(qū)旅游資源分布特點和開發(fā)利用情況，采取政府主導、市場化運作的方式，推進旅游資源整合及文化與旅游的深度融合，加強全區(qū)旅游項目的規(guī)劃、策劃、引導、組織和推介，形成區(qū)內(nèi)景區(qū)、景點和線路的“黃金”組合，不斷增加旅游產(chǎn)品集群建設，提高旅游資源的利用效益，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設。

2.加大財政扶持力度，助推旅游經(jīng)濟快速發(fā)展

建議市委、市政府設立旅游發(fā)展基金，以貼息、補助或獎勵等方式，用于支持龍頭景區(qū)大項目建設、重點旅游基礎設施建設和重點旅游商品開發(fā)，對發(fā)展速度快、效益好的項目進行獎勵。強化品牌意識，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，采取資本運作和市場經(jīng)營手段，吸引更多的外資或內(nèi)資企業(yè)進行開發(fā)和運營。

3.強化推銷宣傳，打響旅游品牌

在提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的基礎上，加大在中央、周邊省市電視、廣播和報刊進行廣告宣傳的力度，提高昭通北部片區(qū)旅游知名度。發(fā)揮高速公路密集等交通資源豐富的優(yōu)勢，以交通工具為載體，增強旅游宣傳的針對性。完善旅游網(wǎng)絡體系，與全國著名旅游城區(qū)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布旅游資源信息，吸引更多的海內(nèi)外游客來昭通北部片區(qū)觀光旅游。通過制作光盤、畫冊、畫片以及攝影專集等形式，拓展宣傳的廣度和深度，營造全社會共同關注和推動旅游業(yè)發(fā)展的氛圍。

4.加大旅游人才的培育

人才是旅游業(yè)發(fā)展的主導環(huán)節(jié)，要圍繞吃住行游購娛等旅游六要素，進一步加大對旅游從業(yè)人員的教育培訓，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍。

（作者單位：云南省水富縣統(tǒng)計局）

■ 編輯：云霞