邵全運(yùn)

阜陽市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站 安徽阜陽 236000

淺談人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

邵全運(yùn)

阜陽市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站 安徽阜陽 236000

人防工程建設(shè)一直以抓工程建設(shè)質(zhì)量為中心，以加強(qiáng)對各參建單位的質(zhì)量體系管理為手段，注重人防工程建設(shè)過程的跟蹤服務(wù)，通過監(jiān)管服務(wù)，人防工程監(jiān)督管理工作才走上了規(guī)范化和程序化的軌道。因此本文對人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理進(jìn)行了深入的研究，從而提出了一些人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效的意見和措施。

人防工程；質(zhì)量；監(jiān)督；管理；措施

一、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容與要求

隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人防工程也獲得了較大的發(fā)展和進(jìn)步。而在人防工程施工建設(shè)的過程中，質(zhì)量又是確保人防工程發(fā)揮出功能的重要因素。人防工程是確保戰(zhàn)時的防空指揮、物資及人員的掩蔽、汽車掩蔽以及醫(yī)療救護(hù)的特殊建筑，其在滿足平時功能以及質(zhì)量的同時，還必須具備以下特點：

（一）可靠的防護(hù)性能

人防工程是確保作戰(zhàn)時民生安全以及物資安全的重要功能建筑，因此其必須具備可靠的防護(hù)性能，即具備完善的防毒以及防護(hù)等功能。鑒于人防工程的獨特性，其在核武器以及常規(guī)武器擊中的情況下，需滿足一定的抗力防護(hù)的等級要求，并且還需對生化武器等起到良好的密閉要求。

（二）堅固耐用

人防工程在施工建造的過程中，除了具備平常建筑的強(qiáng)度結(jié)構(gòu)之外，還必須具備各種抗力要求下的強(qiáng)度結(jié)構(gòu)。同時人防工程的防滲漏以及防水等也需根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的要求進(jìn)行精細(xì)施工建設(shè)。另外，作為具有特殊功能的地下建筑，人防工程的結(jié)構(gòu)、防潮、防水等都是其質(zhì)量的重要指標(biāo)。

（三）平戰(zhàn)合用

人防工程的建造施工，不僅僅具備單一的功能，其在日常使用的過程中，還必須將其投資效能充分的發(fā)揮出來。在滿足日常使用功能時，還必須保障良好的戰(zhàn)時功能，實現(xiàn)平戰(zhàn)合用的目的。因此在施工的過程中，就必須確保人防工程良好的密閉性、防水性以及抗力要求。例如在進(jìn)行墻體支模時，不能使用PVC管穿墻的形式來設(shè)置對拉螺桿，以確保氣密性要求，且各個孔洞的預(yù)留、套管的預(yù)埋必須與專業(yè)的土建施工同步進(jìn)行。

二、人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

（一）嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督、申報注冊、登記審核等關(guān)卡

嚴(yán)格審核人防工程參建各方勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及從業(yè)人員的資質(zhì)，對施工、監(jiān)理單位的承包及委托合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時要加強(qiáng)對施工圖設(shè)計審查的管理，要求報送的圖紙必須經(jīng)過人防圖審機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并具有審查過程的往復(fù)文件，切實做好人防工程開工前的管理工作。并在市人防網(wǎng)站上公示質(zhì)監(jiān)申報內(nèi)容、程序、申報表及所需的報送材料，以便建設(shè)單位可隨時查詢、下載各類相關(guān)表格，減少登記辦理步驟。

（二）認(rèn)真做好首次人防監(jiān)督技術(shù)交底會

在每項工程開工前，督促建設(shè)單位及時組織首次人防監(jiān)督技術(shù)交底會，在會議上，公布監(jiān)督方案和具體負(fù)責(zé)該項目的監(jiān)督負(fù)責(zé)人，針對不同的人防工程項目的特點，從人防技術(shù)質(zhì)量要求、防護(hù)設(shè)備選用安裝、人防工程施工過程中常見的問題以及平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求等方面進(jìn)行詳細(xì)的講解，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。同時檢查監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、施工組織設(shè)計和工程質(zhì)量體系是否完善，督促參建各方明確各自的責(zé)任、責(zé)職和權(quán)力，促使他們自覺地完善各自的質(zhì)量管理體系和規(guī)范質(zhì)量行為，基本做到建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系框架。

（三）注重過程監(jiān)控，及時總結(jié)經(jīng)驗，做到預(yù)先糾錯

人防工程建設(shè)過程中，每個項目由兩個質(zhì)監(jiān)員相互配合做好日常監(jiān)督檢查、抽查工作，在施工單位自查、監(jiān)理驗收的基礎(chǔ)上，對人防工程建設(shè)項目從參建各方質(zhì)量行為和工程實物質(zhì)量兩個方面著手，把涉及到地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重點部位和影響到工程使用功能的關(guān)鍵工序都作為必查項目，及時發(fā)現(xiàn)問題，查準(zhǔn)問題，并督促整改，要求質(zhì)監(jiān)員監(jiān)督有記錄，有參與方簽字，遇到問題有處理過程，及時收集整理監(jiān)督過程的工程技術(shù)資料。對人防工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的新問題必須采取新的措施以及某些值得借鑒的方法進(jìn)行解決，并及時總結(jié)、歸納以及推廣，提高人防工程建設(shè)預(yù)先糾錯的能力，防止返工，真正做到在監(jiān)督中做好服務(wù)，在服務(wù)過程中做好指導(dǎo)。另外結(jié)合工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行座談討論，充分聽取一線工作人員的匯報，，并組織開展建設(shè)施工單位相互取經(jīng)、參觀等活動，以靈活多樣的形式，讓工程建設(shè)的實施人員提高人防建設(shè)技術(shù)水平，增強(qiáng)人防觀念。

（四）全面轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督方式，加大監(jiān)督巡查力度，側(cè)重質(zhì)量行為管理

隨著每年人防工程建設(shè)量的增多，人防工程質(zhì)監(jiān)任務(wù)逐年加大、工程量多面廣以及質(zhì)監(jiān)人員配備不足等成為了普遍問題。因此必須采取質(zhì)監(jiān)站站長帶隊巡查與監(jiān)理專項檢查相結(jié)合，根據(jù)全市人防工程建設(shè)情況，不定期的對工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)問題的項目、進(jìn)行重點檢查，檢查內(nèi)容除了工程實體質(zhì)量外，還需加大對施工自檢程序履行情況、監(jiān)理人員資質(zhì)核查、監(jiān)理工作職責(zé)履行情況、各種材料報檢記錄等各方質(zhì)量行為的督查，將檢查結(jié)果公示，對違規(guī)行為及時查處，下發(fā)整改通知單，并跟蹤后續(xù)整改情況，以巡查和執(zhí)法來推動我市人防工程質(zhì)量提高，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體和監(jiān)督人員增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識，規(guī)范質(zhì)量行為。

（五）嚴(yán)把第三方檢測關(guān)，以確保人防工程設(shè)備質(zhì)量

根據(jù)省辦文件精神，針對驗收的人防工程項目，以及防護(hù)設(shè)備需經(jīng)人防檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可驗收。今年凡是施工的工程，防護(hù)設(shè)備安裝完成后，驗收前都要求必需經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，充分利用第三方的技術(shù)力量，改進(jìn)人防工程質(zhì)量管理方式和方法，以實事求是的檢測數(shù)據(jù)和規(guī)范要求做為人防工程質(zhì)量評定的依據(jù)。

三、總結(jié)

綜上所述，在人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的過程中，不僅要對各項細(xì)致的工作進(jìn)行仔細(xì)的檢查和審核，同時人防工程涉及到的各個單位部門也需要嚴(yán)格把好質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)卡，對關(guān)鍵的控制點以及環(huán)節(jié)要有準(zhǔn)確的認(rèn)識和掌握，這樣才能確保人防工程獲得較高的質(zhì)量。

［1］張君.人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探索［D］.山東大學(xué)，2013.

［2］程亞蘭.人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理常見問題及對策探析［J］.科技視界，2013，33：130+179.