張羽洪 羅旭 李朝國(guó)
大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以“三三制”基層黨建工作機(jī)制為抓手,形成加強(qiáng)和改進(jìn)工業(yè)園區(qū)基層黨建的完整工作鏈條,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建的科學(xué)化運(yùn)行。
短短一年多時(shí)間,作為國(guó)家級(jí)循環(huán)改造示范園區(qū)、貴州省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)、貴州省十大樣板示范園區(qū)、貴州省示范小城鎮(zhèn)的大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得喜人成效,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn),“舞陽(yáng)畫(huà)廊”“龍城五韻”“清水塘楊梅村”、九龍湖侗家農(nóng)旅一體化園區(qū)等多條美麗鄉(xiāng)村示范帶初步形成……這些與大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化推進(jìn)“三三制”基層黨建工作機(jī)制密不可分。
2015年3月以來(lái),大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以“三三制”基層黨建工作機(jī)制為抓手(即有機(jī)結(jié)合機(jī)關(guān)黨建、非公黨建、村居黨建,以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建,一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、一個(gè)非公黨組織、一個(gè)村居黨組織),形成加強(qiáng)和改進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建的完整工作鏈條,促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建的科學(xué)化運(yùn)行。銅仁市政府黨組成員、大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任吳東來(lái)直接部署、帶頭推動(dòng),開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與廣大黨員干部撲下身子、深入一線(xiàn),紓困解難、協(xié)力爭(zhēng)先,成為全面打造大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版的一道動(dòng)人風(fēng)景。
“黨建+企業(yè)”
增強(qiáng)企地發(fā)展動(dòng)力
“如果沒(méi)有大屯村村干部的支持,我們根本創(chuàng)造不了45天建成1.2萬(wàn)余平方米廠房的奇跡。”說(shuō)起建廠經(jīng)歷,東億電氣公司總經(jīng)理歐陽(yáng)俊杰感慨頗多。
得知東億電氣項(xiàng)目搶抓廠房建設(shè),急缺建筑工人,大屯村村支書(shū)羅紹溶主動(dòng)介紹施工隊(duì)投入項(xiàng)目施工,使得東億電氣項(xiàng)目一期如期試產(chǎn)成功。
同時(shí),被開(kāi)發(fā)區(qū)授予“工業(yè)化精準(zhǔn)扶貧示范企業(yè)”的東億電氣公司與大屯村共同聯(lián)建黨支部,在招工等方面向大屯村傾斜,解決了大屯村200多名貧困群眾和就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。
“大龍的非公黨建有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)區(qū)以‘?dāng)U大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為基本要求,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)基層黨組織全覆蓋,把非公黨建工作提高到新的高度,讓企業(yè)非公黨建更好地服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)大龍實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展,為成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)常務(wù)副主任、組織人事部部長(zhǎng)黎濱江如是說(shuō)。
按照“三三制”基層黨建工作機(jī)制規(guī)定,一名黨工委領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、一個(gè)非公黨組織、一個(gè)村居黨組織;開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,牽頭組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo),加快各企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截至2015年,大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“機(jī)關(guān)+企業(yè)+村居”聯(lián)建支部6個(gè),園區(qū)72家規(guī)模以上企業(yè)基本都建立了黨支部,新建立非公企業(yè)黨組織25個(gè),黨員220人,其中單獨(dú)建立黨支部23個(gè)、聯(lián)合組建黨支部2個(gè),組建率達(dá)100%。
“黨建+駐村”
拓寬脫貧攻堅(jiān)路子
大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以強(qiáng)化黨建為抓手,以“看真貧、扶真貧、真扶貧”為著力點(diǎn),因地制宜、合理布局,有序投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金并整合各方資源,實(shí)施“一村一規(guī)劃,一村一產(chǎn)品”的創(chuàng)新管理模式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提高土地利用率,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)取貧困村按期出列,貧困戶(hù)早日脫貧致富。
成立開(kāi)發(fā)區(qū)駐村工作組,由5人組成。其中開(kāi)發(fā)區(qū)掛幫干部1名、大龍鎮(zhèn)或社管局包村(居)干部1名,村居干部3名,主要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育推介旅游產(chǎn)品,打造旅游特色品牌開(kāi)展工作。
劉勇是大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)駐三寨村的駐村干部,入駐以來(lái),與其他駐村人員一起為村子的發(fā)展精心謀劃、用心幫扶??吹饺迳侥_巖至環(huán)溪、廖溪老屋至大坪道的路沒(méi)有硬化,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂泻徒?jīng)濟(jì)發(fā)展后,劉勇與駐村工作組其他成員一起,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金,為群眾解決了出行難題。
“開(kāi)發(fā)區(qū)為23個(gè)村、居委會(huì)選派‘第一書(shū)記和駐村干部,破解基層黨建空心化、邊緣化、弱勢(shì)化問(wèn)題,幫助建立村級(jí)組織、完善支部,強(qiáng)化基層黨建工作,以民心黨建工程為契機(jī),發(fā)揮‘干群連心室、實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)作用,推行‘支部+合作社(協(xié)會(huì))等黨建促發(fā)展模式助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。”大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、大龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱世輝告訴記者。
截至目前,開(kāi)發(fā)區(qū)共打造黨建示范點(diǎn)10個(gè);精準(zhǔn)選派“第一書(shū)記”和駐村干部81人,覆蓋率100%;培育命名“五好”基層黨組織13個(gè);發(fā)展黨員30人,累計(jì)表彰先進(jìn)集體21個(gè)、優(yōu)秀個(gè)人40名;新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè),修繕活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè),下?lián)芑鶎咏M織經(jīng)費(fèi)506.6萬(wàn)元。
“黨建+部門(mén)”
助作風(fēng)效能提檔增速
自2015年“三三制”基層黨建工作機(jī)制深入推進(jìn)以來(lái),大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“三三制”基層黨建工作責(zé)任制考核,“一票否決”事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、以上率下,抓學(xué)習(xí)、改問(wèn)題、促工作,帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)自加壓力,一項(xiàng)項(xiàng)“倒逼機(jī)制”“整合機(jī)制”“責(zé)任不脫鉤機(jī)制”深入運(yùn)用,“三三制”基層黨建工作責(zé)任制促整改轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能的作用日益凸顯。
并聯(lián)式審批服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),“全方位”辦理,極大地提高了辦事效率。發(fā)揮生產(chǎn)骨干、技術(shù)骨干、管理骨干的示范引領(lǐng)作用,實(shí)現(xiàn)“哪里有黨員,哪里就有黨組織?!?/p>
2016年上半年,全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值71億元,完成固定資產(chǎn)投資25.3億元,進(jìn)出口總額1.65億美元;新簽約招商引資項(xiàng)目27個(gè),簽約資金52.6億元;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),總投資121.74億元;完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資12.9億元,在建8+X項(xiàng)目18個(gè),累計(jì)完成8+X項(xiàng)目23個(gè)。
“加強(qiáng)和改進(jìn)工業(yè)園區(qū)基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程,不謀全局難謀一域。‘三三制基層黨建工作機(jī)制是大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、努力爭(zhēng)取新作為,整合各方資源構(gòu)建基層黨建工作新格局的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)做強(qiáng)‘三三制黨建品牌,有效地?cái)U(kuò)大了黨建工作的覆蓋面,提高了黨建工作的牽引力,增強(qiáng)了黨組織的生機(jī)和活力,為大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力?!眳菛|來(lái)認(rèn)為。
“工業(yè)園區(qū)基層黨建抓什么、怎么抓?”“如何推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基層黨建攻堅(jiān)?”成為大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委多年來(lái)一直深入思考并積極探索的重大課題。
“欲致魚(yú)者先通水,水積而魚(yú)聚。”2015年3月17日,大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際,按照黨的建設(shè)科學(xué)化要求,創(chuàng)新性地提出“三三制”基層黨建工作機(jī)制,使工業(yè)園區(qū)基層黨建工作不再單兵突進(jìn)、一花獨(dú)放,而是并駕齊驅(qū)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
“三三制”基層黨建工作責(zé)任制考核“一票否決”、建管并重的做法和經(jīng)驗(yàn)得到貴州省、銅仁市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和上級(jí)組織部門(mén)的充分認(rèn)可,吸引各地組織干部前往參觀“取經(jīng)”。
乘著打造湘黔邊區(qū)省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、建設(shè)黔東工業(yè)集聚區(qū)“橋頭堡”、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的春風(fēng),循著科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求,大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建工作必將續(xù)寫(xiě)新的篇章。