張羽洪 羅旭 李朝國(guó)

大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以“三三制”基層黨建工作機(jī)制為抓手，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工業(yè)園區(qū)基層黨建的完整工作鏈條，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建的科學(xué)化運(yùn)行。

短短一年多時(shí)間，作為國(guó)家級(jí)循環(huán)改造示范園區(qū)、貴州省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)、貴州省十大樣板示范園區(qū)、貴州省示范小城鎮(zhèn)的大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得喜人成效，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，“舞陽(yáng)畫(huà)廊”“龍城五韻”“清水塘楊梅村”、九龍湖侗家農(nóng)旅一體化園區(qū)等多條美麗鄉(xiāng)村示范帶初步形成……這些與大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化推進(jìn)“三三制”基層黨建工作機(jī)制密不可分。

2015年3月以來(lái)，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以“三三制”基層黨建工作機(jī)制為抓手（即有機(jī)結(jié)合機(jī)關(guān)黨建、非公黨建、村居黨建，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、一個(gè)非公黨組織、一個(gè)村居黨組織），形成加強(qiáng)和改進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建的完整工作鏈條，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建的科學(xué)化運(yùn)行。銅仁市政府黨組成員、大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任吳東來(lái)直接部署、帶頭推動(dòng)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與廣大黨員干部撲下身子、深入一線(xiàn)，紓困解難、協(xié)力爭(zhēng)先，成為全面打造大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版的一道動(dòng)人風(fēng)景。

“黨建+企業(yè)”

增強(qiáng)企地發(fā)展動(dòng)力

“如果沒(méi)有大屯村村干部的支持，我們根本創(chuàng)造不了45天建成1.2萬(wàn)余平方米廠房的奇跡。”說(shuō)起建廠經(jīng)歷，東億電氣公司總經(jīng)理歐陽(yáng)俊杰感慨頗多。

得知東億電氣項(xiàng)目搶抓廠房建設(shè)，急缺建筑工人，大屯村村支書(shū)羅紹溶主動(dòng)介紹施工隊(duì)投入項(xiàng)目施工，使得東億電氣項(xiàng)目一期如期試產(chǎn)成功。

同時(shí)，被開(kāi)發(fā)區(qū)授予“工業(yè)化精準(zhǔn)扶貧示范企業(yè)”的東億電氣公司與大屯村共同聯(lián)建黨支部，在招工等方面向大屯村傾斜，解決了大屯村200多名貧困群眾和就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。

“大龍的非公黨建有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)以‘?dāng)U大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為基本要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)基層黨組織全覆蓋，把非公黨建工作提高到新的高度，讓企業(yè)非公黨建更好地服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)大龍實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，為成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)常務(wù)副主任、組織人事部部長(zhǎng)黎濱江如是說(shuō)。

按照“三三制”基層黨建工作機(jī)制規(guī)定，一名黨工委領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、一個(gè)非公黨組織、一個(gè)村居黨組織；開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，牽頭組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促指導(dǎo)，加快各企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截至2015年，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“機(jī)關(guān)+企業(yè)+村居”聯(lián)建支部6個(gè)，園區(qū)72家規(guī)模以上企業(yè)基本都建立了黨支部，新建立非公企業(yè)黨組織25個(gè)，黨員220人，其中單獨(dú)建立黨支部23個(gè)、聯(lián)合組建黨支部2個(gè)，組建率達(dá)100%。

“黨建+駐村”

拓寬脫貧攻堅(jiān)路子

大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以強(qiáng)化黨建為抓手，以“看真貧、扶真貧、真扶貧”為著力點(diǎn)，因地制宜、合理布局，有序投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金并整合各方資源，實(shí)施“一村一規(guī)劃，一村一產(chǎn)品”的創(chuàng)新管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高土地利用率，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取貧困村按期出列，貧困戶(hù)早日脫貧致富。

成立開(kāi)發(fā)區(qū)駐村工作組，由5人組成。其中開(kāi)發(fā)區(qū)掛幫干部1名、大龍鎮(zhèn)或社管局包村（居）干部1名，村居干部3名，主要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育推介旅游產(chǎn)品，打造旅游特色品牌開(kāi)展工作。

劉勇是大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)駐三寨村的駐村干部，入駐以來(lái)，與其他駐村人員一起為村子的發(fā)展精心謀劃、用心幫扶?？吹饺迳侥_巖至環(huán)溪、廖溪老屋至大坪道的路沒(méi)有硬化，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂泻徒?jīng)濟(jì)發(fā)展后，劉勇與駐村工作組其他成員一起，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金，為群眾解決了出行難題。

“開(kāi)發(fā)區(qū)為23個(gè)村、居委會(huì)選派‘第一書(shū)記和駐村干部，破解基層黨建空心化、邊緣化、弱勢(shì)化問(wèn)題，幫助建立村級(jí)組織、完善支部，強(qiáng)化基層黨建工作，以民心黨建工程為契機(jī)，發(fā)揮‘干群連心室、實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)作用，推行‘支部+合作社（協(xié)會(huì)）等黨建促發(fā)展模式助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)。”大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、大龍鎮(zhèn)黨委書(shū)記朱世輝告訴記者。

截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)共打造黨建示范點(diǎn)10個(gè)；精準(zhǔn)選派“第一書(shū)記”和駐村干部81人，覆蓋率100%；培育命名“五好”基層黨組織13個(gè)；發(fā)展黨員30人，累計(jì)表彰先進(jìn)集體21個(gè)、優(yōu)秀個(gè)人40名；新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè)，修繕活動(dòng)場(chǎng)所5個(gè)，下?lián)芑鶎咏M織經(jīng)費(fèi)506.6萬(wàn)元。

“黨建+部門(mén)”

助作風(fēng)效能提檔增速

自2015年“三三制”基層黨建工作機(jī)制深入推進(jìn)以來(lái)，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“三三制”基層黨建工作責(zé)任制考核，“一票否決”事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、以上率下，抓學(xué)習(xí)、改問(wèn)題、促工作，帶動(dòng)各級(jí)各部門(mén)自加壓力，一項(xiàng)項(xiàng)“倒逼機(jī)制”“整合機(jī)制”“責(zé)任不脫鉤機(jī)制”深入運(yùn)用，“三三制”基層黨建工作責(zé)任制促整改轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能的作用日益凸顯。

并聯(lián)式審批服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，“全方位”辦理，極大地提高了辦事效率。發(fā)揮生產(chǎn)骨干、技術(shù)骨干、管理骨干的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“哪里有黨員，哪里就有黨組織?！?/p>

2016年上半年，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值71億元，完成固定資產(chǎn)投資25.3億元，進(jìn)出口總額1.65億美元；新簽約招商引資項(xiàng)目27個(gè)，簽約資金52.6億元；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資121.74億元；完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資12.9億元，在建8+X項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)完成8+X項(xiàng)目23個(gè)。

“加強(qiáng)和改進(jìn)工業(yè)園區(qū)基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程，不謀全局難謀一域。‘三三制基層黨建工作機(jī)制是大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、努力爭(zhēng)取新作為，整合各方資源構(gòu)建基層黨建工作新格局的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)做強(qiáng)‘三三制黨建品牌，有效地?cái)U(kuò)大了黨建工作的覆蓋面，提高了黨建工作的牽引力，增強(qiáng)了黨組織的生機(jī)和活力，為大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力?！眳菛|來(lái)認(rèn)為。

“工業(yè)園區(qū)基層黨建抓什么、怎么抓？”“如何推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基層黨建攻堅(jiān)？”成為大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委多年來(lái)一直深入思考并積極探索的重大課題。

“欲致魚(yú)者先通水，水積而魚(yú)聚。”2015年3月17日，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際，按照黨的建設(shè)科學(xué)化要求，創(chuàng)新性地提出“三三制”基層黨建工作機(jī)制，使工業(yè)園區(qū)基層黨建工作不再單兵突進(jìn)、一花獨(dú)放，而是并駕齊驅(qū)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。

“三三制”基層黨建工作責(zé)任制考核“一票否決”、建管并重的做法和經(jīng)驗(yàn)得到貴州省、銅仁市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和上級(jí)組織部門(mén)的充分認(rèn)可，吸引各地組織干部前往參觀“取經(jīng)”。

乘著打造湘黔邊區(qū)省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、建設(shè)黔東工業(yè)集聚區(qū)“橋頭堡”、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的春風(fēng)，循著科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基層黨建工作必將續(xù)寫(xiě)新的篇章。