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        金融力量在精準扶貧中釋放

        2016-11-25 11:22:10歐陽海南
        當代貴州 2016年38期
        關(guān)鍵詞:德江縣德江共和

        歐陽海南

        金融力量理應(yīng)在精準扶貧中發(fā)揮作用,貴陽銀行德江支行選惠澤面更廣的基礎(chǔ)類項目,是想讓資本發(fā)揮盡可能大的撬動作用。

        陽光下,德江縣共和鎮(zhèn)烏江共和港碼頭分外安靜。雖然已建成快4年了,但因各種原因、尤其是港口連接德江縣城的二級路遲遲未修通,共和港始終“有港無船”。

        “最遲也就是年底,德江縣城至共和港的17公里二級路就通了,屆時港口就該忙了?!惫埠玩?zhèn)海事所所長文輝乾說。

        順著文輝乾手指的方向,一個連通大山的隧道工地上塵土飛揚。這股帶來希望的塵土,源于貴陽銀行德江支行5.51億元貸款的強力注入。

        整體脫貧理念

        變“扶一點”為“活一片”

        千里烏江自南向北縱貫德江縣,烏江干流水電梯級開發(fā)中的沿河沙陀電站興建,為德江段大噸位、大規(guī)模通航準備了條件。

        2011年4月30日,總投資近3000萬元的德江共和港開工建設(shè),定位為國家規(guī)劃的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”高等級航道工程和貴州北入長江水運出省通道重點項目8個港口中的一個,運力規(guī)模80萬噸級。

        按照理論狀態(tài),逐步擁有3條高速公路、4條鐵路、1座機場立體交通網(wǎng),又恰處在黔東北地理中心的德江,物流樞紐地位順勢可得。而提供長途大宗貨物吞吐源點的,正是這座看似被現(xiàn)代交通體系漠視的共和水運港。不巧的是,共和港到樞紐交匯的德江城,還有不遠不近26公里的逼仄陡道。

        為此,在共和港動工半年后,2011年11月,設(shè)計投資6.69億元、主體路基寬12米的德江縣城至共和港二級公路興建計劃開始招標。預(yù)計建成后,兩地里程將縮短至17公里,車程從1小時縮短為10分鐘。

        美好愿景一開始就陷入了信貸不利、打打停停的糾纏中。近5年間,沙陀電站完成了筑壩、裝機、并網(wǎng)發(fā)電,共和港完成了一系列基礎(chǔ)建設(shè),而這條17公里咽喉要道卻命運多舛,愣是僵住了。

        “原有道路過轎車都夠嗆,貨物就算運到了共和港也白搭?!蔽妮x乾說。

        今年3月31日,貴陽銀行德江支行的掛牌讓這事兒出現(xiàn)轉(zhuǎn)機:該行放出5.51億元接續(xù)貸款,讓工程續(xù)建步入快車道,目前已完成總體工程量的80%。

        德江扶貧辦副主任王亞東太明白這條路的價值了:水運低廉的價格對于德江方興未艾的加工企業(yè)將是一次巨大的成本機會;德江及周邊的礦石、烤煙等農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)原料及產(chǎn)品疊加,就算每年貨物吞吐量只是設(shè)計能力的一半至40萬噸,也足以收納數(shù)以萬計的服務(wù)型從業(yè)人員。而以共和港為圓心不到10公里的半徑,還牽扯著潮砥、長堡、楓香溪、堰塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是德江貧困程度、貧困發(fā)生率最高的地區(qū)。

        “可以說,這條路,是迄今為止對于這個片區(qū)十幾萬貧困人口最有價值的扶貧工程之一。”王亞東說。

        “金融理應(yīng)在精準扶貧中發(fā)揮作用,我們選惠澤面更廣的基礎(chǔ)類項目,是想讓資本發(fā)揮盡可能大的撬動作用?!辟F陽銀行德江支行負責人表示。

        而像這樣帶著“活一片”性質(zhì)的基礎(chǔ)工程,貴陽銀行德江支行在德江一口氣又接了兩個:對德江城北工業(yè)園60米大道工程貸款3.49億元,借此打通與縣城的快捷通道;對德江縣城連接沿德高速公路德江南收費站的關(guān)口大道工程貸款3.31億元,借此改變“快到慢達”的城際通達梗阻痼疾。

        前者讓近百家企業(yè)及其數(shù)萬名務(wù)工人員直接受益,后者受益的則是整個德江城。

        長效治貧理念

        變“幫一時”為“惠萬世”

        在剛剛過去的畢業(yè)季,德江縣人民醫(yī)院院長張永紅結(jié)結(jié)實實“火了一把”:剛過完春節(jié),他就率隊分赴遵義醫(yī)學院、貴州醫(yī)科大學、貴陽中醫(yī)學院等醫(yī)科院校搶錄優(yōu)秀畢業(yè)生,113名衛(wèi)生專業(yè)人才被收羅旗下。

        “這都是為醫(yī)院整體搬遷擴容所作的準備。”張永紅笑著說。

        德江縣人民醫(yī)院2011年9月通過省衛(wèi)生廳二級甲等綜合醫(yī)院評審驗收,成為銅仁市同級醫(yī)院首家二級甲等醫(yī)院。2014年2月被省衛(wèi)生廳認定為三級綜合醫(yī)院。今年3月,該院正式啟動三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建。

        與較高的醫(yī)療水平相悖,門診和住院面積匱乏使其服務(wù)力和吸納度較低。數(shù)據(jù)顯示,2015年德江縣外就醫(yī)群眾高達近萬人。根據(jù)正在進行的德江縣因病致貧返貧家庭調(diào)查情況推測,2016年縣外就醫(yī)比例仍將超過兩位數(shù)。

        今年5月,貴陽銀行德江支行貸款4.58億元,謀劃多年的德江縣醫(yī)院整體搬遷項目動工。截至目前,地勘場平已完成80%。

        “兩年后建成時,床位將達1200張,日門診量可達4000余人,提升4.5倍,醫(yī)療服務(wù)能力可輻射300萬人口?!闭诘陆潜本こ匦轮方ㄔO(shè)工地忙碌的張永紅展望說。

        除了基礎(chǔ)醫(yī)療,還有基礎(chǔ)教育。

        貴陽銀行德江支行不僅對德江二中整體搬遷項目貸款2.4億元,而且向民營的德江偉才實驗中學興建項目貸款2億元。

        德江縣青龍鎮(zhèn)光輝村的德江二中新校址工地已完成地勘,預(yù)計明年9月即可開學招生。而位于德江縣城北新區(qū)的偉才實驗學校建設(shè)更是神速,今年9月就已迎接首屆千余學子就讀。

        德江縣教育局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示:全縣初中升高中、高職的比例還不到50%?!爸呜毾戎斡?。怎么治,只能靠教育。如果一個縣適齡學子中有一半止步于初級教育,長效治貧、抑制貧困發(fā)生率就是句空話?!钡陆h教育局局長鄭剛認為,學校的擴容興建有助于教育扶貧。

        擴建后,德江二中高中生學位凈增4000個,偉才實驗學校新增高中生容量4500人,該縣初中升高中(職)的比例將突破90%。

        德江還有近8萬貧困人口,新的貧困發(fā)生率超過20%,位居銅仁市第一。主要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、因病致貧返貧現(xiàn)象突出和貧困者素質(zhì)教育缺失等。

        “從精準扶貧的大局來看,貴陽銀行德江支行實施的這幾大基礎(chǔ)信貸項目,可以說都是戰(zhàn)略性、整體性、長效性的。對于德江這樣的山區(qū)內(nèi)陸縣來說,比扶持產(chǎn)業(yè)項目更具迫切性?!蓖鮼問|說。

        主動擔責理念

        變“敲邊鼓”為“扛大梁”

        按照貴陽銀行德江支行與德江縣政府簽訂的框架協(xié)議,“十三五”期間,該行將對德江的基礎(chǔ)建設(shè)等項目授信50億元至80億元。

        “我們不能只是敲敲邊鼓做做樣,還要真刀實槍扛大梁?!辟F陽銀行德江支行負責人說。

        據(jù)可查閱的公示數(shù)據(jù),德江縣城至共和港的二級公路,工程勘察設(shè)計招標公告時間是2011年11月28日,計劃工期385天;德江二中整體搬遷開工信號最早出現(xiàn)在2013年12月;城北工業(yè)園區(qū)60米大道規(guī)劃甚至早在工業(yè)園開建的2011年。

        德江支行對于上述項目的信貸都屬于接續(xù)性質(zhì),尤顯雪中送炭。

        以道路、教育、醫(yī)療等為核心的基礎(chǔ)要素的改善,不僅是扶貧中金融普惠的更深層次體現(xiàn),而且積極撬動的投資成長也變得清晰。

        伴隨著德江至共和港二級公路的順利推進,德江已經(jīng)開始規(guī)劃共和港擴容至500萬噸級規(guī)模的相關(guān)事宜,征地劃界論證等前期工作已經(jīng)完成。

        與共和港隔江相望的長堡鎮(zhèn)反應(yīng)最快,不僅提出了建設(shè)“烏江特色旅游集鎮(zhèn)”的新定位,還擬定了“五種三養(yǎng)一旅”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,碼頭服務(wù)型用工和產(chǎn)業(yè)主體至少可帶動該鎮(zhèn)2萬余農(nóng)村人口穩(wěn)定就業(yè)。

        “最明顯的變化是,就在7月,來找我談產(chǎn)業(yè)投資的客商已經(jīng)有近20撥,此前一個也引不來。據(jù)我所知,周邊的潮坻、共和、楓香溪、堰塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大同小異?!钡陆h長堡鎮(zhèn)黨委書記曹峰說。

        而隨著二級路的即將打通,烏江共和港國家濕地公園項目也很快獲得了融資青睞:德江農(nóng)發(fā)行4.8億元的專項貸款已經(jīng)確定。

        如果基礎(chǔ)條件優(yōu)化對個體產(chǎn)業(yè)興起、推動就業(yè)是一種直接拉動,那么德江縣金融力倍速釋放的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。如今,多家金融機構(gòu)都針對德江開展金融扶貧,擬定實施路徑:國開行將重點放在易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和教育上,農(nóng)發(fā)行側(cè)重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)村水電路和林產(chǎn)環(huán)節(jié),而其他國商行、城商行和信合系統(tǒng)則紛紛結(jié)合該縣扶貧實際和各自業(yè)務(wù)政策編制項目,一種立體型、多維度的金融助推扶貧態(tài)勢正在德江勃興,僅今年納入省市重大工程和重點項目就達35個。(責任編輯/鄧萬里)

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