黃 崴

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建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟
——打造世界高水平科研和人才培養(yǎng)高地

黃 崴

面對經(jīng)濟社會發(fā)展全球化競爭，粵港澳需要攜手打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群,率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，粵港澳需要從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗，建立粵港澳大學(xué)合作發(fā)展聯(lián)盟，建立健全聯(lián)盟合作發(fā)展機制，打造高水平科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

粵港澳；大學(xué)聯(lián)盟；合作

在“一國兩制”方針指引下，香港回歸后，走上與中國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的光明大道，其經(jīng)濟、政治、法制、社會、科技、教育、環(huán)境等各項事業(yè)取得長足進步。由于同域、同文、同宗，粵港各項事業(yè)發(fā)展合作具有天然的優(yōu)勢，隨著CEPA以及補充協(xié)議的簽署，合作日益密切。尤其是2010年廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府簽訂《粵港合作框架協(xié)議》提出，粵港合作攜手打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群,率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，粵港澳需要建立大學(xué)合作聯(lián)盟，建立健全聯(lián)盟合作發(fā)展體制機制，打造高水平科學(xué)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。

一、 建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟的必要性

建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟，打造科學(xué)研究和人才培養(yǎng)共同體是粵港經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。35年來廣東經(jīng)濟持續(xù)、高速增長，一方面得益于國家改革開放政策優(yōu)勢，另一方面得益于粵港澳“大珠江三角洲”區(qū)域的經(jīng)濟合作，乃至泛珠三角的合作。在長期區(qū)域合作中，香港充分發(fā)揮其世界金融中心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，廣東積極承接港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收港澳資金，發(fā)展制造業(yè)和加工業(yè)，形成了香港“前店”、廣東“后廠”的相互依賴的格局。隨著改革開放不斷深化和經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，廣東的整體經(jīng)濟發(fā)展水平進入到一個新的階段，即進入到中等收入向高收入邁進階段。

但廣東原來享有的政策優(yōu)勢和地理優(yōu)勢逐漸喪失，面臨著能源不足、環(huán)境污染、勞動力成本上升等諸多“中等收入陷阱”問題的困擾。“十二五”以來廣東的經(jīng)濟總量雖然穩(wěn)居全國之首，但其增長速度低于山東和江蘇。珠三角發(fā)展勢頭已不如長三角。這些對與廣東唇齒相依、休戚與共的香港經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生的影響顯現(xiàn)。同時比鄰的廣州市、深圳市經(jīng)濟社會發(fā)展水平與香港的差距日益縮小以及上海作為世界重要金融貿(mào)易中心的崛起對香港形成的競爭壓力倍增。這些發(fā)展態(tài)勢表明，無論是廣東還是香港都面對著發(fā)展壓力，都需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和更深層次和更廣泛領(lǐng)域合作。

基于此，2003年時任中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江提出并大力推動“大珠江三角洲”區(qū)域合作、“9+2泛珠江三角洲”區(qū)域合作，并得到了區(qū)域內(nèi)各個省區(qū)的積極響應(yīng)，其中粵港合作是最為根本的方面。經(jīng)過多年的推動，泛珠合作有力促進了區(qū)域各省以及港澳的經(jīng)濟增長。隨著以加工業(yè)和低廉價格勞動力為基礎(chǔ)的廣東經(jīng)濟增長遇到困難加劇，2008年時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋提出企業(yè)要“騰籠換鳥”，加快轉(zhuǎn)型升級。2012年廣東省第十一次黨代會正式確立了“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華提出要特別重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，并提出要加快廣東高水平大學(xué)建設(shè)。

廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最根本的路徑是通過廣東各級各類教育推進廣東整體創(chuàng)新能力提升、從業(yè)人員知識和技能水平的提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展；另一方面，其轉(zhuǎn)變的突破口在于拓展發(fā)展空間，重視高層次人才和技能型人才的培養(yǎng)，建立各種類型的科學(xué)研究和科技園區(qū)，開展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新。過去粵港合作主要在經(jīng)濟領(lǐng)域，現(xiàn)在需要拓展到教育和科學(xué)研究領(lǐng)域，新形勢下需要建立粵港大學(xué)聯(lián)盟和科學(xué)研究及人才培養(yǎng)特區(qū)，充分利用廣東豐富的人力資源優(yōu)勢和香港優(yōu)質(zhì)高等教育資源優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)有力助推廣東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時為香港經(jīng)濟持續(xù)高水平發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。高等教育是人力資本投資、人力資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，是粵港經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、 建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟的基礎(chǔ)

CEPA以及補充協(xié)議和《粵港合作框架協(xié)議》及其它文件的簽署有力保障了粵港各項事業(yè)合作發(fā)展，并推動高等教育合作不斷深化。

(一) 政策依據(jù)

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，特別是廣東省與香港特別行政區(qū)簽署的《粵港合作框架協(xié)議》，明確粵港澳合作的重點領(lǐng)域，構(gòu)建珠海橫琴新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙新區(qū)三大合作平臺，促進粵港澳共同打造更具綜合競爭力的世界級城市群和世界先進制造業(yè)、先進服務(wù)業(yè)基地。

《粵港合作框架協(xié)議》在第四章和第七章分別對“制造業(yè)和科技創(chuàng)新”、“教育和人才”合作進行了規(guī)定。制造業(yè)和科技創(chuàng)新合作：一是聯(lián)合推動科技創(chuàng)新,突破共性技術(shù),著眼信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施關(guān)鍵領(lǐng)域重點項目聯(lián)合資助行動,粵港共同投入資金,培育新的經(jīng)濟增長點。二是支持香港的汽車零部件、資訊及通信、物流及供應(yīng)鏈管理、納米科技及先進材料、紡織及成衣等研發(fā)中心與廣東科研機構(gòu)和適用企業(yè)對接合作。支持香港應(yīng)用科技研究院及科學(xué)園與廣東科研機構(gòu)和高新園區(qū)合作。支持廣東大型企業(yè)在港設(shè)立科研中心。三是推動香港科研資源與廣東高新園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、平臺基地等建立協(xié)作機制,合作在廣東設(shè)立孵化基地,實現(xiàn)香港研發(fā)成果在廣東產(chǎn)業(yè)化。推動粵港科技合作項目經(jīng)費跨境流動,降低科技服務(wù)項目交易成本,粵港雙方聯(lián)合在廣東省設(shè)立的研發(fā)中心進口研發(fā)設(shè)備、實驗器材符合有關(guān)政策規(guī)定的,可依法享受進口稅收優(yōu)惠。四是規(guī)劃建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”,聯(lián)合承接國際先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)移,開展技術(shù)研發(fā),推進珠江三角洲地區(qū)區(qū)域科技合作和國際合作,支持廣州、深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,擴展建成“香港—深圳—廣州”為主軸的區(qū)域創(chuàng)新格局。這些規(guī)定實際上已經(jīng)勾勒出了粵港特色的科技創(chuàng)新特區(qū)或硅谷。

在教育與人才合作方面，要求“深化教育培訓(xùn)合作,共同推進專業(yè)資格互認(rèn)、區(qū)域人力資源開發(fā)和專業(yè)人才流動,打造亞太區(qū)域人才教育樞紐”。在高等教育合作方面，一是探索多種形式的合作辦學(xué)模式和運作方式,積極探索香港高等學(xué)校在廣東辦學(xué)的新形式、新途徑；二是支持雙方高等學(xué)校合作辦學(xué),共建實驗室和研究中心,擴大互招學(xué)生規(guī)模,聯(lián)合培養(yǎng)本科或以上高層次人才。這些為建立高等教育聯(lián)盟和人才特區(qū)提供了政策依據(jù)。

(二)合作辦學(xué)實踐

在實踐層面，泛珠三角區(qū)域教育發(fā)展合作正式啟動以來，區(qū)域內(nèi)政府之間、高校之間、高校與地方、企業(yè)之間的合作和交流全面展開，成就斐然。《粵港合作框架協(xié)議》對合作機制進行了規(guī)定，一是粵港高層適時舉行會晤,研究重大合作事項,達(dá)成戰(zhàn)略性共識,形成合作綱領(lǐng)性文件,指導(dǎo)和推動合作的開展；二是建立聯(lián)席會議，具體推動有關(guān)合作事項和協(xié)調(diào)有關(guān)合作工作的開展；三是建立工作機構(gòu)。擴充粵港合作聯(lián)絡(luò)辦公室職能,粵方設(shè)在廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室,港方設(shè)在香港特別行政區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局,負(fù)責(zé)跟進落實協(xié)議有關(guān)事項,協(xié)調(diào)解決合作爭端,建立公共信息平臺,定期發(fā)表本協(xié)議落實情況報告。《協(xié)議》頒布后，頒布年度工作重點任務(wù)，以推進合作工作任務(wù)的落實。

粵港大學(xué)之間以及大學(xué)與地方部門之間的交流和合作日益密切。早在2004年5月，中山大學(xué)管理學(xué)院和香港理工大學(xué)工商管理研究院就合作舉辦“國際商務(wù)理學(xué)碩士學(xué)位”項目簽訂協(xié)議。雙方于該年的秋季在廣州合作開辦國際商務(wù)理學(xué)碩士課程，計劃每年招生80人，培養(yǎng)對象為從事國際商務(wù)有關(guān)工作與業(yè)務(wù)的人士。學(xué)員修讀完有關(guān)課程并達(dá)到相關(guān)要求，獲頒授香港理工大學(xué)“國際商務(wù)理學(xué)碩士”學(xué)位。這可以說是大學(xué)中院系之間的合作。

2004年，香港科技大學(xué)校長朱經(jīng)武與深圳市副市長劉應(yīng)力簽訂合作項目協(xié)議書，今后雙方將在技術(shù)發(fā)展與高層次專業(yè)人才培訓(xùn)等方面進行深入合作。合作重頭戲之一就是香港科大在深圳籌備開辦香港科技大學(xué)深圳研究生院，以培養(yǎng)高層次專業(yè)人才及建立科研與創(chuàng)新基地。在科技部等有關(guān)部門的大力支持下，內(nèi)地與香港在國家重點實驗室建設(shè)方面的合作取得了顯著成績，不僅推動了國家科學(xué)技術(shù)水平的整體提高，支持了香港科技的發(fā)展，同時也大大加強了內(nèi)地與香港科學(xué)技術(shù)界的交流與合作。

2005年7月1日，來自泛珠三角“9+2”地區(qū)的13所中醫(yī)藥院校，共同簽訂了《泛珠三角區(qū)域(9+2)高等中醫(yī)藥院校合作發(fā)展框架協(xié)議》。參與該框架協(xié)議的高等中醫(yī)藥院校包括廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣西中醫(yī)學(xué)院、云南中醫(yī)學(xué)院、江西中醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、貴陽中醫(yī)學(xué)院、海南醫(yī)學(xué)院、湖南中醫(yī)學(xué)院、福建中醫(yī)學(xué)院、香港中文大學(xué)中醫(yī)學(xué)院、香港浸會大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院、澳門大學(xué)中華醫(yī)藥研究所、澳門科技大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院。根據(jù)框架協(xié)議，這些院校在中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)教育教學(xué)、科技研究、人才培養(yǎng)、國際教育等方面展開緊密合作，取得了較豐碩的成果。

近年來，粵港合作辦學(xué)進入到一個新的階段。2005年11月，北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院(簡稱UIC)獲教育部特批，這是廣東高教體制改革方面的一個突破口，開創(chuàng)了中國高等教育“新特區(qū)”。2009年，244名畢業(yè)生拿到屬于“一本線”的香港浸會大學(xué)的學(xué)位。目前UIC已經(jīng)成為一所國際化大學(xué)。澳門特別行政區(qū)以租賃形式取得橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)的土地使用權(quán)并適用澳門法律進行管轄，租賃期限從新校區(qū)啟用之日至2049年12月19日止。澳門大學(xué)整體搬遷到珠海橫琴島辦學(xué)，這是一個新的合作模式。

香港中文大學(xué)(深圳)由香港中文大學(xué)、深圳巿人民政府和深圳大學(xué)共同建立。2009年開始籌建。2014年獲得教育部正式批準(zhǔn)設(shè)立，首屆招生300人。學(xué)校辦學(xué)的目標(biāo)是培育具有國際視野、才德兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型高層次人才，并為國家高等教育體制改革探索新路，力爭成為扎根深圳、立足中國、面向世界的一流研究型大學(xué)。理事會是學(xué)校的最高權(quán)力機構(gòu)。學(xué)校充分尊重學(xué)術(shù)自由，教師從全球招聘。

(三)科技創(chuàng)新合作

在科技園區(qū)合作建設(shè)方面，也取得了重要進展，這些實踐為建立更大范圍粵港科技合作實驗區(qū)或特區(qū)提供了經(jīng)驗和基礎(chǔ)。如深圳“大疆創(chuàng)新”是深港攜手打造“港味硅谷”的成功范例。位于深圳南山區(qū)的香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地，聚集了香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港中文大學(xué)等57所知名院校，其中6所來自香港。經(jīng)過10余年的發(fā)展，這6所香港院校依托虛擬大學(xué)園平臺，開展科學(xué)研究、聯(lián)合人才培養(yǎng)、培育高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，6校累計在深聯(lián)合培養(yǎng)包括博士后在內(nèi)的各類人才6808名，在深設(shè)立科研機構(gòu)45家，研發(fā)項目約800個，轉(zhuǎn)化成果及技術(shù)服務(wù)139項，注冊企業(yè)13家，注冊資金約2.9億港元。

深圳與香港生物產(chǎn)業(yè)以及香港各所大學(xué)的生物科技研究機構(gòu)的合作日益密切，為兩地有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級奠定堅實基礎(chǔ)。中航工業(yè)基礎(chǔ)院、中航工業(yè)通飛公司和香港科技大學(xué)在珠海簽署了通用飛機協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將利用各自的科研、人才、設(shè)施及信息資源等優(yōu)勢，共同在通用飛機開發(fā)領(lǐng)域進行前沿技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新合作、人才交流培養(yǎng)合作。

廣州市南沙區(qū)政府與香港科技大學(xué)合作共建的粵港科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)項目已經(jīng)簽約，雙方一致決定在南沙新區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心，大力推動粵港科技聯(lián)合創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化?；浉圻€就云計算研發(fā)展開合作，是《粵港合作框架協(xié)議》2013年重點工作之一。

(四)別國大學(xué)聯(lián)盟經(jīng)驗

北美大學(xué)聯(lián)盟(Association of American Universities，AAU)是北美62所頂尖研究型大學(xué)組織，其中美國大學(xué)有60所，加拿大大學(xué)有2所，每所高校均具有培養(yǎng)博士生資格。加入AAU的成員，必須得到至少3/4的現(xiàn)有成員的贊成票，目前需要62所AAU成員中至少有46所投贊成票才能獲準(zhǔn)加入，足見其門檻之高。AAU要求極其嚴(yán)格。 2012年波士頓大學(xué)加入AAU。AUU之間學(xué)分互認(rèn),學(xué)科專業(yè)和課程經(jīng)常進行協(xié)調(diào)。

歐洲研究型大學(xué)聯(lián)盟(League of European Research Universities，LERU)是歐洲數(shù)所偏重研究的高水平大學(xué)組成的聯(lián)盟。根據(jù)聯(lián)盟創(chuàng)立的使命宣言，聯(lián)盟的宗旨為：“致力于教育、知識創(chuàng)新和全面性研究的推廣?！?002年，聯(lián)盟由12所歐洲頂級研究型大學(xué)共同創(chuàng)建。目前有21所大學(xué)成為成員。總部位于比利時的魯汶。

羅素大學(xué)集團(The Russell Group)成立于1994年，由英國一流的研究型大學(xué)組成，包含有24所大學(xué)。該聯(lián)盟被稱為英國的“常春藤聯(lián)盟”，致力于保持最好的研究，最優(yōu)秀的教學(xué)和學(xué)習(xí)，與經(jīng)濟社會保持最緊密的關(guān)系。與美國的常春藤盟校不同的是，這些大學(xué)都是由國家資助的，其目的是要代表這些機構(gòu)的觀點、游說政府和國會、提出研究報告來支持他們的立場。羅素大學(xué)集團每年囊括全英大學(xué)65%以上的科研經(jīng)費和贊助資金。該集團關(guān)心的焦點在于提高研究實力、增加學(xué)校收入、招收最優(yōu)秀的學(xué)生與教師、降低政府干預(yù)以及提倡大學(xué)合作等。羅素集團大學(xué)雖然只占英國高等教育機構(gòu)總數(shù)的10%，但是卻創(chuàng)造了全英60%以上的世界一流水平的科研成果。該集團大學(xué)以優(yōu)質(zhì)的研究和教學(xué)以及與企事業(yè)部門的密切聯(lián)系，對英國經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)產(chǎn)生廣泛的影響。

澳洲八校集團(Group of Eight，簡稱Go8)非正式運作于1994年。1999年9月，為保持澳大利亞世界一流的教學(xué)水準(zhǔn)，八校集團正式成立，總共由8所澳大利亞優(yōu)秀大學(xué)組成。它們一致認(rèn)為澳大利亞需要并應(yīng)該有世界級的大學(xué)，并為此同心協(xié)力進行廣泛的基礎(chǔ)性改革和建設(shè)，努力確保澳洲大學(xué)在全世界能夠名列前茅。這八所大學(xué)都屬于研究型大學(xué)，其中每一所大學(xué)都在很多不同的領(lǐng)域成果斐然。

以上大學(xué)聯(lián)盟均是各個國家或地區(qū)高水平大學(xué)聯(lián)盟組織。就組織內(nèi)部而言，主要是協(xié)調(diào)各大學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍水平、科學(xué)研究、課程與教學(xué)要求、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評估、學(xué)分互認(rèn)等等問題，保持最優(yōu)秀的科學(xué)研究和優(yōu)質(zhì)教學(xué)；就外部而言，爭取各種有利于高校發(fā)展的政策、保持高水平大學(xué)的水準(zhǔn)，與經(jīng)濟社會發(fā)展保持緊密的關(guān)系，推動區(qū)域和世界經(jīng)濟社會進步。

三、建立粵港澳大學(xué)聯(lián)盟的建議

高等教育的區(qū)域化一直是各國高等教育發(fā)展的重要趨勢。上述大學(xué)聯(lián)盟組織是高等教育合作的成功范例。當(dāng)前廣東正積極開展高水平大學(xué)建設(shè)政策制定，廣東高等教育要有突破性發(fā)展，必利用毗鄰香港得天獨厚優(yōu)勢，借力香港優(yōu)質(zhì)大學(xué)資源，快速推進廣東高水平大學(xué)發(fā)展，同時香港可以發(fā)揮其高水平大學(xué)的優(yōu)勢，攜手并帶動廣東一批優(yōu)秀的大學(xué)向世界優(yōu)秀大學(xué)邁進，從而打造區(qū)域高水平科學(xué)研究和高水平人才培養(yǎng)高地。

(一)建立實體性粵港澳大學(xué)聯(lián)盟組織

目前，粵港澳政府和高校之間有廣泛的合作，但處于松散狀態(tài)，缺乏一個常設(shè)機構(gòu)具體運作。建立跨省區(qū)的粵港澳大學(xué)聯(lián)盟組織，分別由廣東、香港、澳門研究型大學(xué)或高水平大學(xué)組成，進入該聯(lián)盟的大學(xué)最基本的條件是具有一定數(shù)量的博士授權(quán)學(xué)科。建立聯(lián)盟的目的是通過三地研究型大學(xué)合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進三地大學(xué)高水平發(fā)展，成為世界高水平大學(xué)集中區(qū)域、高水平人才培養(yǎng)中心、科研創(chuàng)新與應(yīng)用中心，推進三地高水平大學(xué)教育一體化，成為世界級的科研創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的高地。大學(xué)聯(lián)盟根據(jù)通行的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商制定聯(lián)盟大學(xué)科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、學(xué)科與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、學(xué)生學(xué)業(yè)評價與學(xué)分互認(rèn)、經(jīng)費投入以及政策建議等等。聯(lián)盟設(shè)秘書處作為常設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常運作。聯(lián)盟設(shè)主席和副主席，主席由三地大學(xué)校長輪值，設(shè)常務(wù)副主席、秘書長和副秘書長作為專職管理團隊。

(二)健全粵港澳政府管理體制并制定有關(guān)政策

在“一國兩制”框架下，建立政府協(xié)調(diào)體制。健全《粵港合作框架協(xié)議》提出的高層會晤、聯(lián)席會議、辦公室等運作機制等，設(shè)置專職部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作。定期高層會晤的重點是解決大學(xué)聯(lián)盟碰到的制度、政策問題；聯(lián)席會議是研究落實高層會晤的重大決策和具體的協(xié)調(diào)工作；辦公室是落實由高層決策和聯(lián)席會議決定的工作，并與高校聯(lián)盟秘書處協(xié)商溝通。政府間的合作就是解決粵港澳大學(xué)聯(lián)盟運行中碰到的政策、財政、協(xié)調(diào)問題。

(三)推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)辦學(xué)的依據(jù)。通過與香港成員大學(xué)之間的合作、互認(rèn)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，其中包括領(lǐng)導(dǎo)體制的完善，學(xué)術(shù)委員會的建設(shè)，大學(xué)章程建設(shè)，校、院、系的關(guān)系處理，人才培養(yǎng)體系建設(shè)，等等。

(四)建立聯(lián)盟大學(xué)辦學(xué)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系

通過政府間合作和大學(xué)聯(lián)盟推進本區(qū)域研究型大學(xué)在辦學(xué)、招生、培養(yǎng)、學(xué)科與專業(yè)、課程與教學(xué)、學(xué)分評價、經(jīng)費投入等方面標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)大學(xué)聯(lián)盟成員校之間資源共享、教師交流、學(xué)生培養(yǎng)、科研合作等等。

(五)建立粵港澳科技創(chuàng)新特區(qū)

根據(jù)粵港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托大學(xué)聯(lián)盟建立一體化的科技創(chuàng)新園特區(qū)，吸引世界各地高水平大學(xué)、企業(yè)、科研人員參與其中，進一步加強科研項目和產(chǎn)學(xué)研合作，為區(qū)域內(nèi)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供平臺；建立大學(xué)聯(lián)盟重點實驗室、工程中心相互開放、資源共享機制，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供方便；建立同領(lǐng)域?qū)W者的學(xué)術(shù)交流制度，促進本區(qū)域內(nèi)學(xué)者定期的學(xué)術(shù)交流和研討；加大大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)的力度，建立暢通的科研信息網(wǎng)絡(luò)渠道，及時把本區(qū)域內(nèi)大學(xué)的科研成果向企業(yè)、社會發(fā)布，同時為這些科研成果的轉(zhuǎn)化提供條件，全面實現(xiàn)三地產(chǎn)、學(xué)、研、推廣一體化，全面推進三地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“把粵港打造為亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群,率先形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(責(zé)任編輯 劉第紅)

2016-08-15

黃崴，中山大學(xué)博士生導(dǎo)師，嶺南師范學(xué)院副院長，教育學(xué)博士，教授。(廣州/510275)