文/李麗 周凱

“毒跑道”：早有預(yù)警為何漏洞難堵

文/李麗 周凱

像抓校舍安全一樣抓跑道安全

發(fā)生在全國(guó)多地中小學(xué)的疑似“毒跑道”事件引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。孩子的健康是第一位的，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來，像抓校舍安全一樣抓好跑道安全。

無論是流鼻血、咳嗽不止還是皮膚瘙癢、起疹，當(dāng)校園里經(jīng)常參加鍛煉的孩子健康反而亮起“紅燈”時(shí)，不少地方送檢的塑膠跑道產(chǎn)品、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果依然是“達(dá)標(biāo)”，這難免令人詫異。

達(dá)“標(biāo)”可靠的前提是標(biāo)準(zhǔn)自身先要“達(dá)標(biāo)”。目前，校園塑膠跑道建設(shè)依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》和GB/ T22517.6-2011《體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第6部分：田徑場(chǎng)地》，兩者都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要是為保護(hù)運(yùn)動(dòng)員身體和訓(xùn)練、比賽設(shè)計(jì)的。因此，所謂“達(dá)標(biāo)”，達(dá)到的并不是專門為中小學(xué)校園跑道設(shè)立的安全標(biāo)準(zhǔn)。

既然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)無法為中小學(xué)校園跑道安全“兜底”，各地各部門就不能抱有“等靠”心態(tài)。通過媒體的深度報(bào)道人們不難發(fā)現(xiàn)，疑似“毒跑道”并非僅僅因缺失強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)所致，生產(chǎn)、監(jiān)管、招投標(biāo)等各環(huán)節(jié)也存在很多問題。對(duì)追查中發(fā)現(xiàn)的一味逐利、產(chǎn)品和施工不合格的企業(yè)，各地各部門應(yīng)堅(jiān)決依法處理、絕不姑息。

汲取教訓(xùn)當(dāng)立即行動(dòng)。汶川地震后，2009年到2012年實(shí)施的校舍安全工程，中央安排專項(xiàng)資金300億元，帶動(dòng)地方投入3500多億元，對(duì)近14.1萬所中小學(xué)校、3.5億平方米校舍實(shí)施加固改造。經(jīng)過多年努力，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已得到切實(shí)提高，各地校舍建筑安全取得扎實(shí)進(jìn)步。但校舍安全不僅僅是“牢固”一項(xiàng)，對(duì)校園中影響學(xué)生健康的塑膠跑道、涂料油漆、桌椅板凳等，也應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。

民眾有所呼，相關(guān)部門當(dāng)有所應(yīng)。公眾期望相關(guān)各方能拿出像抓校舍安全一樣的決心與力度，直面漏洞，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，積極制定新標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查整改校園跑道安全隱患。

從新疆到東北，從內(nèi)蒙古到深圳，近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，學(xué)生家長(zhǎng)怒發(fā)沖冠，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。而其產(chǎn)生根源之復(fù)雜、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、涉及地域之廣、帶來危害之大可能超乎想象。

本來應(yīng)該是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的場(chǎng)地，卻成為損害孩子健康的“武器”。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場(chǎng)”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價(jià)中標(biāo)、違規(guī)施工、標(biāo)準(zhǔn)缺失、驗(yàn)收不嚴(yán)，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。

1 校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地為何“五毒俱全”？

從今年5月20日開始，成都、北京、沈陽(yáng)等地不約而同地爆發(fā)出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達(dá)15個(gè)。

據(jù)深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院和廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》摘要中顯示，他們?cè)谑?nèi)進(jìn)行的抽樣調(diào)查中，總體存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的聚氨酯塑膠場(chǎng)地比例高達(dá)25%。

“毒跑道”、“毒操場(chǎng)”究竟有什么毒？廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)河集團(tuán)董事長(zhǎng)趙文海向新華社透露，劣質(zhì)的聚氨酯塑膠產(chǎn)品可謂“五毒俱全”。

近些年來，中國(guó)學(xué)校體育蓬勃發(fā)展，政府、學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)孩子身體健康越發(fā)重視，對(duì)操場(chǎng)、跑道的需求日益增加。市場(chǎng)蛋糕大了，很多不具備資格的企業(yè)馬上“殺進(jìn)來”——聚氨酯廠商里，國(guó)際田聯(lián)認(rèn)證的全國(guó)有十幾家，中國(guó)田協(xié)審定的也是十幾家，但實(shí)際在做的有數(shù)千家，去年就新增了近3000家。

《聚氨酯塑膠場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》里提到，這些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型作坊，一年就占有了市場(chǎng)的50%甚至更多。而這些產(chǎn)品的質(zhì)量很難保障。

塑膠跑道大致可分為聚氨酯現(xiàn)澆型和預(yù)制型橡膠卷材兩大類。預(yù)制型主要使用橡膠等原料，是一種環(huán)保型產(chǎn)品，但因?yàn)樵靸r(jià)較高，國(guó)內(nèi)并不普及；聚氨酯是目前市場(chǎng)占有量最大的傳統(tǒng)型材料，占了目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的95%，目前出問題的跑道、操場(chǎng)都是這一類型。

根據(jù)筆者調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“毒跑道”產(chǎn)生來源的說法并不完全統(tǒng)一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產(chǎn)鋪設(shè)環(huán)節(jié)也比較多?；驹鲜蔷郯滨ルp組分（A、B）膠水，施工時(shí)按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設(shè)過程中還會(huì)使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個(gè)部分都有出問題的可能。

不過，在去年到今年的許多案例中，許多學(xué)生的一個(gè)突出表現(xiàn)是流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。趙文海表示，這應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體，如果反應(yīng)不充分就會(huì)有游離TDI存在，對(duì)人體產(chǎn)生危害。TDI被國(guó)家列為職業(yè)高級(jí)危害的化學(xué)物質(zhì)，是有毒致癌物，對(duì)眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。

曾經(jīng)留美的陳晨透露，在美國(guó)是禁用TDI的。不過，美國(guó)塑膠跑道行業(yè)對(duì)此規(guī)定一直頗有非議，因?yàn)槿绻磻?yīng)完全，就不會(huì)有殘留的TDI。而在國(guó)內(nèi)，TDI型聚氨酯是聚氨酯跑道的“主力軍”。

趙文海認(rèn)為，除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽(yáng)光照射會(huì)分解揮發(fā)氯化氫氣體等氯化物，以及鋪設(shè)過程中使用的毒性大的有機(jī)溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這三種東西，導(dǎo)致很多問題跑道有嗆鼻的氣味”。

但有毒物質(zhì)并不止這三種。全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉海鵬去年曾撰文指出，塑膠跑道可能產(chǎn)生的危害來源于多種物質(zhì)，主要是聚氨酯（PU）膠水中的氯化物、游離TDI、苯類化合物、黑色顆粒中的硫化物、多環(huán)芳烴中多種化合物、顆粒及膠水中重金屬。這些不僅危害人的健康，還會(huì)污染環(huán)境。

趙文海說，除了能聞到的，還有一些有害物質(zhì)是沒有氣味的，可能還未被發(fā)現(xiàn)，“因?yàn)椴恢谰唧w做的人都加了什么垃圾材料”。他還提到傳統(tǒng)聚氨酯膠水中使用的交聯(lián)劑MOCA具有致癌性。不過，這個(gè)說法業(yè)內(nèi)尚存爭(zhēng)議。

近期，有報(bào)道稱韓國(guó)首爾共51所中小學(xué)校的聚氨酯塑膠跑道因含有過量鉛、鎘等重金屬被勒令停用。其中大部分問題學(xué)校跑道鉛成分超標(biāo)10倍以內(nèi)，但有甚者超出標(biāo)準(zhǔn)值30倍。陳晨認(rèn)為，這可能是由于在聚氨酯膠水中使用了有機(jī)金屬類的催化劑。

2 毒跑道是如何進(jìn)入學(xué)校的？

劣質(zhì)產(chǎn)品是如何進(jìn)入學(xué)校的呢？這往往和招標(biāo)環(huán)節(jié)脫離不了關(guān)系。

“塑膠跑道現(xiàn)在的價(jià)格比十幾年前還低，怎么會(huì)合理？現(xiàn)在，80%-90%是廢料做的?！闭劦竭@些，廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)河董事長(zhǎng)趙文海十分感慨。

然而，目前的學(xué)校塑膠場(chǎng)地建設(shè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，往往標(biāo)準(zhǔn)就是“低價(jià)”。

為改善校園體育設(shè)施滯后局面，近年來各地加大校園操場(chǎng)的建設(shè)力度，需要大量的資金投入。重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，當(dāng)?shù)赜?20多所中小學(xué)校，40多所各級(jí)校園足球特色學(xué)校，除了近幾年新建的十幾所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地外，其他學(xué)校的場(chǎng)地都需要改擴(kuò)建。不算征地成本，一個(gè)配備有看臺(tái)等附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)塑膠操場(chǎng)每平方米的成本約600元。近幾年，當(dāng)?shù)孛磕暝趯W(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改擴(kuò)建的投入數(shù)千萬元，資金壓力很大。

較少的投入加上招標(biāo)唯低價(jià)是取，嚴(yán)重影響校園操場(chǎng)的工程質(zhì)量。

筆者調(diào)查的多個(gè)相關(guān)人士在談到聚氨酯跑道問題時(shí)，都提到目前市場(chǎng)價(jià)格過低的問題。

據(jù)介紹，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價(jià)格應(yīng)該在280元/平方米以上，但實(shí)際上的招標(biāo)價(jià)格少于150元的比比皆是?！毒郯滨ニ苣z場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》顯示，甚至部分政府出臺(tái)的“指導(dǎo)價(jià)”也只有180元/平方米。

同時(shí)，招投標(biāo)中，評(píng)標(biāo)體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)，使專長(zhǎng)于體育設(shè)施制造和施工的中小企業(yè)處于明顯劣勢(shì)。現(xiàn)實(shí)中往往是大型企業(yè)中標(biāo)后，才轉(zhuǎn)包給中間人或制造商，形成層層轉(zhuǎn)包。多次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致原本就不合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤(rùn)。

廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨表示，采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)塑膠跑道的成本、有害物質(zhì)等不夠了解，缺乏專業(yè)知識(shí)，也沒有深入咨詢，對(duì)工程商、原材料廠商沒有資質(zhì)的要求，市場(chǎng)也缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

趙文海談到不少學(xué)校采用最低價(jià)中標(biāo)的問題時(shí)表示，因?yàn)檫@樣最簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)不用負(fù)責(zé)任?！肮こ坦緸榱苏一?，先中標(biāo)再說，結(jié)果賺不了錢，只好不斷降低成本，加各種垃圾材料”。

他解釋說，使用量最大的聚氨酯膠水（優(yōu)質(zhì)的）一萬多塊錢一噸，但為了降成本有人會(huì)加石粉，石粉才一百多塊錢一噸。石粉無害，但加多了會(huì)導(dǎo)致硬度太大，而塑膠跑道需要有彈性，那么就要加塑化劑，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味、毒性最大的。又為了提高強(qiáng)度，可能就會(huì)加交聯(lián)劑MOCA（莫卡）。鋪設(shè)的時(shí)候，還要加黑色顆粒，加了顆粒后會(huì)太稠不好鋪設(shè)，就需要加溶劑，除了苯類的溶劑，實(shí)際還有其他有機(jī)物。

全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉海鵬去年也談到，許多小型作坊往往沒有資質(zhì)和技術(shù)，沒有質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)管理措施，也沒有產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)手段，制造成本很低。

這種低端、有缺陷的產(chǎn)品有著無可比擬的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在一切靠?jī)r(jià)格說話的招標(biāo)之后，有全套管理制度和認(rèn)證系統(tǒng)、有研發(fā)能力和檢測(cè)手段的企業(yè)產(chǎn)品反而面臨被取而代之的窘境。

一位生產(chǎn)人造草坪的廠商表示，由于市場(chǎng)混亂，監(jiān)管不力，招投標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)，這種劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在相關(guān)行業(yè)里十分典型。

3 施工，還是“施毒”？

過低的價(jià)格帶來了劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來了劣質(zhì)的施工。

筆者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介紹，目前都是低價(jià)中標(biāo)，誰價(jià)格低誰就有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)中標(biāo)還要看有沒有關(guān)系，有的經(jīng)過幾道手層層轉(zhuǎn)包，到實(shí)際上的施工方手上已經(jīng)利潤(rùn)很低，只能用劣質(zhì)原材料。

“以前投標(biāo)需要體育場(chǎng)館施工專業(yè)承包資質(zhì)，2014年底這個(gè)規(guī)定取消了?，F(xiàn)在招標(biāo)會(huì)招建筑商來，房建市政大企業(yè)中標(biāo)，又轉(zhuǎn)包給其他公司。目前這個(gè)行業(yè)陷入惡性循環(huán)，價(jià)格越來越低，轉(zhuǎn)包的越來越多，品質(zhì)越來越差。”廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨說。

2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場(chǎng)地設(shè)施工程三種級(jí)別承包資質(zhì)，塑膠場(chǎng)地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項(xiàng)規(guī)定于2014年被取消。中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，招來的施工隊(duì)伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過程存在不少瑕疵。

陳晨表示：“國(guó)內(nèi)能安裝預(yù)制型的（施工）隊(duì)伍，大概30個(gè)。安裝聚氨酯的隊(duì)伍，3000個(gè)都有。而實(shí)際上聚氨酯跑道由于要對(duì)原材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配，對(duì)施工隊(duì)資質(zhì)的要求更高。所以這就很不正常?！?/p>

利潤(rùn)空間很低的中標(biāo)價(jià)格，魚龍混雜的施工隊(duì)伍，造成施工過程中的違規(guī)添加。廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)河集團(tuán)董事長(zhǎng)趙文海表示，為降低成本，不少施工方在鋪設(shè)工程中大量添加苯類等有毒物質(zhì)。

陳晨認(rèn)為，聚氨酯跑道的一個(gè)突出問題是“不好控制”。由于原材料需要現(xiàn)場(chǎng)混合，再進(jìn)行鋪設(shè)，人為因素影響較大，對(duì)膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致出問題，或?yàn)榱私档统杀炯尤肫渌牧虾陀泻ξ镔|(zhì)。

而《聚氨酯塑膠場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》指出，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)源的分析發(fā)現(xiàn)，塑膠場(chǎng)地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化學(xué)物質(zhì)主要來自膠粘劑、溶劑、黑色顆粒等原材料，而施工方為了節(jié)約成本，違規(guī)添加含有甲苯、二甲苯的有機(jī)溶劑，是劣質(zhì)塑膠場(chǎng)地“有毒”的首要原因；另外，不科學(xué)的配方和施工工藝等，也可能導(dǎo)致有害物質(zhì)的超標(biāo)。

重慶一位基層校園足球教練告訴筆者，一些學(xué)校的塑膠跑道天氣一熱味道十分刺鼻，連成人都受不了，何況孩子。

為何天一熱就出事？根據(jù)長(zhǎng)河集團(tuán)提供的資料，首先有些物質(zhì)會(huì)在強(qiáng)光、高溫下分解釋放有毒氣體，比如短鏈氯化石蠟分解出氯化氫。其次，據(jù)陳晨介紹，溫度高時(shí)，TDI、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性的有毒物質(zhì)揮發(fā)得更快。

4 “毒跑道”為何檢不了，查不出？

校園塑膠操場(chǎng)、跑道是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂相對(duì)滯后，無法完全保證校園塑膠操場(chǎng)、跑道質(zhì)量。

業(yè)內(nèi)人士表示，正因?yàn)槟壳皼]有嚴(yán)格對(duì)口的安全環(huán)保方面的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，一些跟招標(biāo)方關(guān)系好的工程商，就會(huì)建議對(duì)方把自己手中已經(jīng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)列入招標(biāo)條件，達(dá)到自己中標(biāo)的目的。

嚴(yán)格來說，在聚氨酯跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工過程中，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般也不會(huì)說什么，驗(yàn)收基本都會(huì)通過，不用送檢。即使要送檢，送檢的樣品和實(shí)際使用的也會(huì)不一樣，而且專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)很少，一般位于省城，送檢耗時(shí)費(fèi)力。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局長(zhǎng)對(duì)筆者坦言，2015年之前，塑膠跑道的工程驗(yàn)收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測(cè)，驗(yàn)收內(nèi)容僅為跑道厚度等內(nèi)容。2015年，江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。這位副局長(zhǎng)表示，這個(gè)地區(qū)的抽檢率為50%。

業(yè)內(nèi)人士介紹，校園操場(chǎng)建設(shè)目前普遍使用或適用的兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T 22517.6-2011《體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第6部分：田徑場(chǎng)地》和GB/T 14833-2011《合成材料跑道面層》，規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）這些有害物質(zhì)的限量。

廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨表示，目前廣泛被提到的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都不是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，T代表推薦；且國(guó)標(biāo)2011版實(shí)際是在1993年國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改而形成的，“很少這么大時(shí)間跨度不更新的，一般要幾年更新一次”。

廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)河集團(tuán)董事長(zhǎng)趙文海認(rèn)為目前國(guó)標(biāo)已經(jīng)“不夠用了”，比如對(duì)于氯化物、TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）等有害物質(zhì)沒有規(guī)定，需要與時(shí)俱進(jìn)。

陳晨說，去年“毒跑道”事件爆發(fā)之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學(xué)研究院編制完成的《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，廣州同欣等廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)成員也參與了起草。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)塑膠跑道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在今年3月向社會(huì)公示并征求意見，目前處于試行階段。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要在GB/T 14833-2011基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了有害物檢測(cè)范圍，引入了對(duì)多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC等限量標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、施工過程、跑道成品都要進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管。

據(jù)介紹，深圳標(biāo)準(zhǔn)還明確規(guī)定了哪一項(xiàng)不合格要怎么處理，比如重金屬超標(biāo)必須鏟除，TVOC超標(biāo)則可以放置一個(gè)月再檢測(cè)。

對(duì)于檢測(cè)的監(jiān)管，趙文海無奈地說：“現(xiàn)在的送樣檢測(cè)廣受吐槽，因?yàn)樗蜆訖z測(cè)報(bào)告有可能作假，送去的樣本未必是實(shí)際使用的東西。應(yīng)該是原材料檢測(cè)，做完后現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)?！?/p>

部門之間監(jiān)管職責(zé)不明也是“毒操場(chǎng)”驗(yàn)收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)的主因。一位廠商表示：“塑膠跑道的監(jiān)管確實(shí)有點(diǎn)三不管，教育部門說我不懂，屬于體育部門；體育部門說學(xué)校的事情怎么會(huì)跟我有關(guān)；質(zhì)監(jiān)那邊說你們這屬于基建，走的是基建招標(biāo)，不是貨物采購(gòu)，不歸我管；住建部門又說，你這又不是房子，跟我們沒什么關(guān)系?！?/p>

陳晨說，這些年來，由于監(jiān)管不力、歸口管理模糊、片面追求低價(jià)、沒有對(duì)口強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等問題，情況比以前更加惡化了?！按_實(shí)需要警醒，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管?！?/p>

更為重要的是，在多地集中出現(xiàn)“毒操場(chǎng)”事件后，卻鮮有人被問責(zé)。一位業(yè)內(nèi)人士說：“去年‘毒跑道’的事情，最后說來說去都是材料的事，招投標(biāo)本身沒有追責(zé)，違法成本太低。”

5 十多年前就有預(yù)警，為何難堵漏洞？

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2003年底，就已經(jīng)有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害，當(dāng)時(shí)雖然引起了一定重視，但由于種種復(fù)雜的原因，這個(gè)問題在實(shí)踐中并沒有得到很好的解決。從目前媒體曝光和廠商透露的情況看，問題反而更加惡化。

2003年10月，在第二屆中國(guó)學(xué)校體育科學(xué)大會(huì)上，有專家呼吁“必須盡快終止學(xué)校體育場(chǎng)地鋪設(shè)塑膠跑道”。有媒體稱，中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心確認(rèn)，TDI生產(chǎn)的材料，在炎熱或強(qiáng)光的條件下，會(huì)有TDI氣體釋放出來，對(duì)人體有很大危害。此事引發(fā)了媒體的廣泛報(bào)道。

但隨后華東理工大學(xué)材料與工程學(xué)院、中國(guó)田徑協(xié)會(huì)田徑場(chǎng)地人工合成面層檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室提供的調(diào)查結(jié)果顯示，TDI塑膠跑道無毒。

當(dāng)時(shí)的新華社報(bào)道就提出，無論有毒無毒，焦點(diǎn)在于：“我國(guó)目前還沒有關(guān)于校園塑膠跑道的化學(xué)毒性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在建造過程中，單靠學(xué)校檢驗(yàn)以達(dá)到環(huán)保要求很不現(xiàn)實(shí)?！?/p>

爭(zhēng)論之后，2003年12月在教育部、國(guó)家體育總局舉行的學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)研討會(huì)上，教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人針對(duì)此問題表示，學(xué)校塑膠體育場(chǎng)地建設(shè)不能叫停，但一定要嚴(yán)格按照環(huán)保要求去建設(shè)施工。

2004年3月，中國(guó)青年政治學(xué)院體育教學(xué)中心教師王哲廣在《環(huán)境保護(hù)》雜志上發(fā)表了《鋪設(shè)TDI聚氨酯塑膠跑道的危害與對(duì)策》的文章，指出TDI聚氨酯跑道除TDI外，組分中還含有多種催化劑、二元胺類擴(kuò)鏈劑、有機(jī)分子增塑劑、溶劑、橡膠配合劑、苯溶劑等有毒有害化學(xué)物質(zhì)。同時(shí)由于難以自然降解，還有可能成為新的環(huán)保公害。他呼吁要盡快制止校園中使用TDI型塑膠跑道。

廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨表示，當(dāng)年此事包括王哲廣的論文確實(shí)在業(yè)內(nèi)引起了關(guān)注和討論，但由于當(dāng)時(shí)還沒有目前這種集中爆發(fā)的案例，而且焦點(diǎn)還集中在TDI，導(dǎo)致他的意見沒有得到采納。而且，TDI確實(shí)是非常好用的聚氨酯材料，且如果技術(shù)過關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)的TDI聚氨酯經(jīng)過充分反應(yīng)，應(yīng)該是安全的。

因此即便身為一家生產(chǎn)預(yù)制型跑道公司的副總裁，他也不贊同禁止鋪設(shè)聚氨酯塑膠跑道，認(rèn)為這樣造成打擊面過寬。但他說：“沒有想到情況會(huì)惡化到今天的局面?！?/p>

全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉海鵬去年也曾表示，如果配方科學(xué)，優(yōu)秀環(huán)保的塑膠跑道中各化學(xué)單體會(huì)完全充分反應(yīng)，有害物的殘留會(huì)非常少甚至沒有，哪怕在高溫環(huán)境中也沒有味道。但不科學(xué)的配方，反應(yīng)不完全，就肯定會(huì)有殘留。

根據(jù)筆者查到的資料，在王哲廣之后還有專家提出了更加折中和實(shí)際的建議，提倡應(yīng)在學(xué)校體育場(chǎng)地建設(shè)中慎重選擇鋪設(shè)材料和施工企業(yè)，不在室內(nèi)鋪設(shè)TDI體系聚氨酯跑道材料。同時(shí)，研制和使用對(duì)人體危害較小的MDI合成面層材料，在近3年內(nèi)逐步淘汰TDI體系。大力研制性能先進(jìn)、高科技含量的、安全的、可再生的、適合各種條件下使用的環(huán)保型合成材料面層。有條件的學(xué)?？梢徊降轿?，使用預(yù)制型卷材。

然而，十年前就在說的事情現(xiàn)在進(jìn)展依然緩慢，加上各種監(jiān)管不力，事態(tài)更加惡化。

在2015年問題集中爆發(fā)之后，在當(dāng)?shù)夭块T“整改”之后，在2016年，“毒跑道”又在別的地方發(fā)生了。

一位廠商向筆者透露，去年各地不少聚氨酯問題跑道曝光后，當(dāng)時(shí)他們行業(yè)微信群里就討論認(rèn)為“明年天一熱，可能還會(huì)出事”。

結(jié)果不幸言中。

炎熱的夏天還沒有結(jié)束，關(guān)于“毒跑道”的風(fēng)波、議論和追責(zé)并沒有結(jié)束，也不應(yīng)該結(jié)束。