王書惠中共新鄭市委黨校 河南新鄭 451150

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培育法治精神 推進法治建設(shè)

王書惠
中共新鄭市委黨校 河南新鄭 451150

【摘要】改革開放以來，我國社會主義法治建設(shè)取得了空前的成就，確立和鞏固了依法治國基本方略，中國特色社會主義法律體系基本形成。而社會主義法治精神層面的建設(shè)卻相對薄弱，特別是公民的社會主義法治精神尚未普遍樹立起來。對此，應(yīng)給予充分的重視，采取相應(yīng)的有效措施，重視和強化對公民社會主義法治精神的培育，為我國社會主義法治理想目標(biāo)的實現(xiàn)提供精神支持和內(nèi)在驅(qū)動力。

【關(guān)鍵詞】社會主義法治；精神；培育

建國以來，社會主義法治建設(shè)跌宕起伏，幾代中國共產(chǎn)黨人在曲折的探索中，以巨大的政治勇氣和理念智慧，逐漸形成了“依法治國基本方略”的偉大成就，依法治國基本方略的實施，必須加快推進社會主義法治國家建設(shè)，需要更多的群眾更加主動、自覺和積極地參與法治建設(shè)，必須使最廣大人民群眾認(rèn)同社會主義法治理念、弘揚法治精神，理解現(xiàn)代法治，尊重法治和信仰法治。

一、法律的概念

依法治國的“法”是什么？法律是如何產(chǎn)生的？法律代表正義、理性，還是代表強權(quán)？科學(xué)地認(rèn)識法律，才能從觀念上重視法律在國家政治生活中的重要價值。

法律是國家的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級意志的反映，是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)統(tǒng)治并管理國家的目的，經(jīng)過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律，是國家的統(tǒng)治工具。這是馬克思主義法的學(xué)說的基本理論。社會主義法律具有巨大的作用，首先它是社會主義國家所制定的。社會主義國家是無產(chǎn)階級專政的國家，它的使命是建立、保護、鞏固和發(fā)展社會主義的社會關(guān)系，消滅一切舊制度和舊的社會關(guān)系。其次，社會主義法律反映了工人階級和全體勞動人民的意志，它是依據(jù)社會發(fā)展的客觀規(guī)律而制定的。

二、法治與法制的關(guān)系

法治發(fā)展是一個歷史過程，法治的出現(xiàn)需要法制的準(zhǔn)備，沒有法制同樣也不會產(chǎn)生法治。法制既不同于法治，又內(nèi)含于法治，兩者具有邏輯和歷史的一貫性。法治與法制的關(guān)系：一是法治是法的統(tǒng)治，依法而治的意思，是動態(tài)與靜態(tài)的統(tǒng)一，既包含依照法律治理國家的動態(tài)過程，也包括法理國家所遵循的各種法律這一靜態(tài)規(guī)則；而法制則多為靜態(tài)的概念，是法律及相關(guān)制度的總稱，側(cè)重于法的靜態(tài)方面；二是作為治理國家的方式，法治的對立面是人治，而法制作為一種制度則是相對于經(jīng)濟制度、文化制度等來說的；三是法治的前提必須是“良法之治”，既在治理國家中所依據(jù)的法律必須是在民主基礎(chǔ)上制定出來的代表大多數(shù)人利益和意志的法律。而法制則既包含良法也包含“惡法”；四是法治與民主政治有必然的聯(lián)系，法治是民主政治的要求，而法制則同民主政治沒有必然的聯(lián)系?？梢哉f，有“法制”未必有“法治”，而有“法治”必有法制。

三、社會主義法治理念的內(nèi)涵、特征

新中國法治建設(shè)從無到有，從否定法治的存在到樹立法治的權(quán)威，從法治認(rèn)識的片面化到法治建設(shè)的全面化，堅持和完善馬克思主義法學(xué)理論，最終確立了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。

（一）社會主義法治概念的提出

新中國成立后，我黨在治理國家的大政方針上處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，探索和總結(jié)了一些成功的方法和經(jīng)驗。首先摒棄了“人治”思想。建國初期，我們對法治的重要性還是有很清醒的認(rèn)識的，但由于種種原因及幾千年傳統(tǒng)的“人治”思想的影響，致使在治國的過程中經(jīng)歷過一些波折，十年“文革”的浩劫使中國法制遭到了徹底的破壞，法律的權(quán)威也喪失殆盡。直到黨的十一屆三中全會的召開，在“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”的思想指導(dǎo)下，中國理論界開始了對人治與法治問題的新的大討論，從而真正揭開了正面解釋“法治”的序幕。在這次人治與法治的爭論中，“法治主義”獲得勝利。二是從建設(shè)社會主義法制國家到建設(shè)社會主義法治國家的轉(zhuǎn)變。建國初期，由于“法治”被認(rèn)為是西方資本主義國家的東西而加以回避，所以那時很少使用“法治”一詞，基本上都講“法制”。十一屆三中全會以后，學(xué)術(shù)界對“法治”概念不再進行批判性的解釋，但許多人仍然存有種種顧慮，不敢大膽揭示“法治”的真實內(nèi)涵，而是采取回避或價值中立的態(tài)度。黨和國家的重要文件一般也使用“法制”而非“法治”。1997年黨的十五大勝利召開，大會決議正式將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入黨章，1999年，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了新的憲法修正案，將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法。徹底宣告幾千年來中國人治和專制社會的瓦解，國家政治發(fā)展的道路勘定了“法治”這一科學(xué)文明而充滿生氣的目標(biāo)。

（二）社會主義法治理念的內(nèi)涵和特征

社會主義法治理念是在中國特色社會主義理論指導(dǎo)下形成的有關(guān)法治問題的根本觀點和根本方法，是中國化的馬克思主義法律思想。包含五個方面內(nèi)容，即：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。核心內(nèi)容是依法治國。依法治國是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，主體是廣大人民群眾。本質(zhì)要求是執(zhí)法為民，執(zhí)法為民理念是社會主義法治理念體系中的重要組成部分，是社會主義法治的本質(zhì)要求，其主要精神內(nèi)涵是實現(xiàn)、維護、發(fā)展最廣大人民的根本利益?；緝r值取向是公平正義，實現(xiàn)社會主義法治和落實依法治國的目標(biāo)，不但要有完善的法律體系和理論，還要使公平正義的精神和價值通過法的適用和實施，并在司法實踐中得到實現(xiàn)、彰顯和弘揚。重要使命是服務(wù)大局，指法治建設(shè)要為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)，為保障社會主義的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)服務(wù)。為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效的法治環(huán)境服務(wù)。根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們要搞好社會主義民主法治建設(shè)，必須明確樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅信黨能帶領(lǐng)全國人民健康有序地建設(shè)社會主義法治國家。這五個方面是一個相輔相成、不可分割的有機整體，構(gòu)成了社會主義法治理念的完整理論體系。

四、培育法治精神的重要性

社會主義法治建設(shè)是為了發(fā)展社會主義法治文明，保障公民的權(quán)利。任何法治建設(shè)都是人民群眾在探索中創(chuàng)造的，離開法治建設(shè)的主體，法治建設(shè)不啻為無源之水、無本之本。社會主義法治的建立、存在和發(fā)展，必須適應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟關(guān)系的變革，但其直接依據(jù)是社會公眾對它的普遍認(rèn)同、充分信任和堅定信仰。社會主義法治建設(shè)絕不僅限于制度建設(shè)和技術(shù)性的“硬件”系統(tǒng)的完備周詳，更要重視精神層面的“軟件”系統(tǒng)的開發(fā)，促使社會主義法治精神普遍化、社會化，并深深扎根于人們心中，是社會主義法治的內(nèi)在要求，是社會主義法治理想目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。

五、培育公民法治精神的措施

法治精神是一個抽象的概念，而良好的公民法律意識則成為這一概念的具體實踐。公民法律意識的生成，是一種教育過程、理解過程和社會氛圍。在法治建設(shè)過程中，公民法律意識的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是一項比較艱巨的任務(wù)。

（一）發(fā)展和完善社會主義民主，促進社會主義法治精神的生長發(fā)育

社會主義民主與社會主義法治是相互依存、相互支持、相互促進的。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義民主政治是一種自由的、平等的政治，這種特性為各種政見和立法建議的表達(dá)和交流、各種政治主體參與決策提供了機會，使制定的社會主義法律制度能真正地反映廣大人民群眾的根本利益和共同意志，實現(xiàn)法出于民。

（二）完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強公民法律意識

社會主義法治精神屬于上層建筑，它是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義法律體系和社會主義法治精神的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在地蘊涵著自由自主精神、公平正義精神、契約自治精神、平等效率精神、責(zé)任規(guī)約精神。市場主體在市場經(jīng)濟的條件下進行經(jīng)濟活動時，為保證自己的合法權(quán)益、規(guī)避風(fēng)險，就必然期待具有至上權(quán)威的、明確的法律來規(guī)范市場秩序，保護自己的合法權(quán)益。信任法律、依賴法律、遵從法律成為其明智且唯一的選擇。

（三）加強社會主義思想道德建設(shè)，為培育公民法律意識提供道德支持

道德不僅是人們信賴法律的客觀依據(jù)，也是人們進行法律活動的動力。社會主義道德通過對社會主義法律所確立的公民的權(quán)利和義務(wù)的評價，幫助人們認(rèn)識到其合理性和歷史進步性，認(rèn)識到遵守法律不僅是公民的法律義務(wù)，也是公民的道德義務(wù)，人們應(yīng)該養(yǎng)成正確地行使權(quán)利、忠實地積極地履行義務(wù)的習(xí)慣，并把這一要求作為評判善惡是非的標(biāo)準(zhǔn)，譴責(zé)濫用權(quán)利的不負(fù)責(zé)任的行為。

參考文獻(xiàn)

［1］孟德斯鳩.《論法的精神》上冊，中國人民大學(xué)出版社，2009年版.第154頁.

［2］張雪筠.我國法治之路的精神分析［J］.山東法學(xué)，1999（02）.

［3］孫光妍，畢曉棠.法律意識與法治建設(shè).人民日報，2002年8月13日，第10版.

作者簡介

王書惠（1978-）女，河南鄭州人，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)工作于新鄭市委黨校，主要研究方向為人與文化。