特約撰稿_李哲　編輯_胡是非　供圖_視覺(jué)中國(guó)　設(shè)計(jì)_ 胡婷

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刷爆中國(guó)赴美人士的朋友圈，EVUS系統(tǒng)究竟是啥玩意兒？

特約撰稿_李哲編輯_胡是非供圖_視覺(jué)中國(guó)設(shè)計(jì)_ 胡婷

前段時(shí)間，“十年期美國(guó)簽證作廢，變兩年一簽”的信息瘋狂刷屏留學(xué)、移民、出境游群體的朋友圈，引起了廣泛的關(guān)注和討論。這可真是造謠了，人家美國(guó)只是推出了一個(gè)EVUS系統(tǒng)。

前不久，美國(guó)國(guó)土安全部（英文：United States Department of Homeland Security，簡(jiǎn)稱(chēng)：DHS）公布了一個(gè)有關(guān)“中美十年簽證”的新政策：自2016年11月起，持有中華人民共和國(guó)護(hù)照并同時(shí)持有十年有效期B-1/B-2、B-1 或B-2 簽證的中國(guó)公民，在前往美國(guó)旅行（如果兩年期登記已過(guò)期）或獲取新護(hù)照時(shí)，需要在簽證更新電子系統(tǒng) （Electrical Visa Update System，簡(jiǎn)稱(chēng)：EVUS）系統(tǒng)進(jìn)行兩年一次的申請(qǐng)。

一時(shí)間，“十年期美國(guó)簽證作廢，變兩年一簽”的信息瘋狂刷屏留學(xué)、移民、出境游群體的朋友圈，引起了廣泛的關(guān)注和討論。由于此消息發(fā)酵得過(guò)度迅猛，導(dǎo)致中國(guó)外交部出面專(zhuān)門(mén)辟謠，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）與美國(guó)駐華大使館也于2016年3月15日在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，澄清此新政并非意味著“中美十年簽證”作廢。

美國(guó)官方辟謠：十年期美國(guó)簽證沒(méi)作廢

“十年期美國(guó)簽證作廢”的假消息緣何能擊起如此大的反應(yīng)，我們不妨回到2014年的初冬，追溯“美國(guó)十年簽證”政策誕生的那一刻。2014年11月12日，奧巴馬在亞太經(jīng)合組織（APEC）的峰會(huì)上發(fā)表講話(huà)時(shí)宣布：中國(guó)人赴美，以旅游和商務(wù)出行為目的的人，可以獲得有效期長(zhǎng)達(dá)十年的簽證。此消息一出，數(shù)百萬(wàn)人集體歡呼！據(jù)悉，目前持有“中美十年簽”的中國(guó)公民人數(shù)已達(dá)270 萬(wàn)。

實(shí)際上，“中美十年簽證”除了把B-1、B-2簽證的有效期從1年延長(zhǎng)至10年外，基于美國(guó)簽證的含金量，也同時(shí)放大了獲得美國(guó)簽證的諸多好處，比如獲得美國(guó)簽證在整個(gè)北美地區(qū)相當(dāng)于都可以免簽：從美國(guó)去加拿大是不用看簽證的，從美國(guó)去墨西哥也就是蓋個(gè)章的事兒。

沒(méi)想到，新政實(shí)施不到兩年，美國(guó)方面即甩出重磅消息—2016年11月起，哪怕?lián)碛惺旰炞C，也需要在EVUS系統(tǒng)進(jìn)行兩年一次的申請(qǐng)，有很多人認(rèn)為，這種每?jī)赡曛匦伦?cè)并繳納費(fèi)用的方式，相當(dāng)于十年簽證被變相作廢。許多人甚至腦洞大開(kāi)地揣測(cè)起這一政策出臺(tái)背后的“難言之隱”：中國(guó)游客借十年期美國(guó)簽證滯留美國(guó)人數(shù)明顯增加，十年期簽證方便了更多中國(guó)孕婦赴美產(chǎn)子，中國(guó)游客的不文明記錄，人民幣貶值中國(guó)游客給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益低于預(yù) 期……

然而，并不是。因?yàn)?，按照美?guó)國(guó)土安全部公布的新政策，十年期美國(guó)簽證只是增加了一項(xiàng)信息申報(bào)手續(xù)，過(guò)程并不復(fù)雜，并且根據(jù)之前的協(xié)定，這也不算實(shí)打?qū)嵉男抡?。?月15日的新聞發(fā)布會(huì)上，美國(guó)駐華大使館負(fù)責(zé)領(lǐng)事事務(wù)的公使銜參贊萬(wàn)如意（Julie Kavanagh）說(shuō)：“這并不是一個(gè)新提出的政策，事實(shí)上，這是中美兩國(guó)政府十年期簽證協(xié)議的一部分?！?/p>

此外，中國(guó)外交部領(lǐng)事司負(fù)責(zé)人對(duì)此事的表態(tài)也相當(dāng)明確：此次美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布信息，要求持有美國(guó)十年簽證的中國(guó)公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)定期進(jìn)行個(gè)人信息更新。美方這一舉措，并非要求重新申請(qǐng)簽證，也不影響簽證有效期，有關(guān)簽證持有人不需要前往美國(guó)駐外使領(lǐng)館。

美國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)：EVUS用于甄別旅行者是否違法

根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部專(zhuān)題網(wǎng)站的解釋?zhuān)炞C更新電子系統(tǒng)（EVUS）是指持有十年有效B-1/B-2，B-1或B-2（訪(fǎng)問(wèn)者）簽證的中國(guó)公民所使用的個(gè)人基本信息在線(xiàn)定期更新系統(tǒng)，以協(xié)助其赴美旅行。除了有效簽證以外，上述旅客必須完成EVUS登記，以便獲得許可進(jìn)入美國(guó)。

2016年3月1日美國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)吉爾·科里考斯基（R. Gil Kerlikowske）在美國(guó)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上作證時(shí)，對(duì)于EVUS系統(tǒng)有如下的描述：“實(shí)施EVUS系統(tǒng)的初衷，是為了在非移民簽證持有人，開(kāi)始赴美旅行之前收集他們的個(gè)人信息。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，美國(guó)海關(guān)會(huì)對(duì)旅行者的信息，進(jìn)行重新評(píng)估并決定，他們是否還能繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)。EVUS系統(tǒng)的運(yùn)作與現(xiàn)行的ESTA系統(tǒng)類(lèi)似，將幫助美國(guó)海關(guān)決定，這些旅行者是否存在違反法律的風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)海關(guān)還會(huì)建立EVUS客服中心并安排工作人 員?！?/p>

E S TA系統(tǒng)的全稱(chēng)為，電子旅行授權(quán)系統(tǒng)（Electronic System for Travel Authorization），是美國(guó)國(guó)土安全局在2007年，為與美國(guó)免簽證國(guó)家的旅行者設(shè)立的。目前，美國(guó)有38個(gè)免簽證國(guó)家。ESTA要求這些國(guó)家的公民在赴美旅行之前，先填寫(xiě)個(gè)人信息，獲得批準(zhǔn)后才能登機(jī)或登船進(jìn)入美國(guó)。ESTA也要求旅行者每?jī)赡旮乱淮螖?shù)據(jù)，或在更換新護(hù)照時(shí)更新數(shù)據(jù)。幾乎所有的ESTA規(guī)定都與EVUS相同。

因此可以預(yù)測(cè)，即將實(shí)施的EVUS系統(tǒng)，所收集的信息將與ESTA系統(tǒng)大體一 致。

EVUS只針對(duì)中國(guó)美國(guó)要搞“特殊對(duì)待”？

據(jù)萬(wàn)如意介紹，在2016年接下來(lái)的時(shí)間里，美國(guó)駐華使館及各地領(lǐng)事館會(huì)舉辦一系列線(xiàn)上、線(xiàn)下的活動(dòng)和討論會(huì)，指導(dǎo)旅行者用他們的筆記本、手機(jī)、IPAD來(lái)完成EVUS系統(tǒng)的登記和信息更新，旅行者或被要求更新或驗(yàn)證姓名、出生日期、護(hù)照號(hào)碼等其他個(gè)人信息。

美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)專(zhuān)員康開(kāi)闊（Kent Krul）還稱(chēng)：“之所以規(guī)定旅行者每?jī)赡昃鸵乱淮钨Y料，是因?yàn)槌钟惺旰炞C的中國(guó)公民可能會(huì)有工作和婚姻的情況變動(dòng)，美國(guó)海關(guān)和使館需要了解到這些變動(dòng)。申請(qǐng)人在EVUS系統(tǒng)里更新資料的時(shí)候，不需要提供有關(guān)部門(mén)或者雇主開(kāi)具的證明文件?！?/p>

美國(guó)簽證的含金量例舉

拎客

1過(guò)境日本前往美國(guó)，免簽72小時(shí)。

2過(guò)境韓國(guó)前往美國(guó)本土，往返各免簽停留30天。

3過(guò)境新加坡免簽96小時(shí)。

4免簽?zāi)鞲纾▎未慰赏Ａ?80天）。

5免簽菲律賓（單次可停留7天）。

6增加辦理其他歐美發(fā)達(dá)國(guó)家簽證的出簽率。

（免簽國(guó)為單方面政策，中國(guó)邊檢是否放行，請(qǐng)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)，以免出行受阻。）

一些人對(duì)此政策的質(zhì)疑還在于，可享受十年有效商務(wù)簽證的國(guó)家有很多，但EVUS的在線(xiàn)登記要求卻只對(duì)中國(guó)一個(gè)，這樣的“特殊對(duì)待”是否涉嫌歧視？萬(wàn)如意表示，美國(guó)同樣有針對(duì)38個(gè)免簽國(guó)家的旅游電子授權(quán)系統(tǒng)（ESTA），二者十分類(lèi)似。“兩個(gè)系統(tǒng)都是登記旅客的個(gè)人信息，同樣有兩年的登記周期?！?/p>

美國(guó)聯(lián)邦出庭律師張軍亦指出，類(lèi)似規(guī)定并非僅針對(duì)中國(guó)。前一段時(shí)間，美國(guó)與不少免簽國(guó)都增加了提前登記的政策，比如一些中東國(guó)家的公民需要提前24小時(shí)登記。張軍解讀，出臺(tái)新規(guī)的是美國(guó)國(guó)土安全部，該部門(mén)主要負(fù)責(zé)邊境安全，新規(guī)主要是從安全方面考量，而不是要取消十年簽證。他認(rèn)為，10年時(shí)間不算短，各種情況可能發(fā)生變化，美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)希望借助新的措施了解前往美國(guó)的旅客最新個(gè)人信息。

六招讀懂EVUS

既然如此，在十年簽證有效期內(nèi)每?jī)赡暝诤炞C更新電子系統(tǒng) （EVUS）系統(tǒng)上申報(bào)一次已經(jīng)變得沒(méi)有爭(zhēng)議，那么還是認(rèn)真了解下應(yīng)該如何使用EVUS系統(tǒng)，以及相關(guān)的注意事項(xiàng)有哪些。這方面，有六大關(guān)鍵問(wèn)題需要注意：

1. 新政什么時(shí)候生效？

持有十年B-1/B-2、B-1或B-2 有效簽證的旅客將從 2016 年 11 月開(kāi)始使用此系統(tǒng)。在此日期之前，持有十年B-1/B-2、B-1或B-2 有效簽證的旅客尚無(wú)需使用EVUS系統(tǒng)即可前往美國(guó)旅行。所有持有其他類(lèi)別有效簽證的旅客可正常前往美國(guó)，不會(huì)受到EVUS啟用日期的影響。

2. 在EVUS系統(tǒng)上登記信息從什么時(shí)候開(kāi)始？

目前為止，中國(guó)旅客尚無(wú)需使用此更新系統(tǒng)。按照EVUS要求，自2016年11月起，中國(guó)旅客需要開(kāi)始使用此更新系統(tǒng)在網(wǎng)上更新自己的個(gè)人信息。

3. 哪些人需要遵守 EVUS要求？

從2016年11月開(kāi)始，所有持中華人民共和國(guó)護(hù)照并同時(shí)持有十年有效期B-1/ B-2、B-1或B-2 簽證的中華人民共和國(guó)公民前往美國(guó)時(shí)必須遵守EVUS 的要求。任何持中華人民共和國(guó)護(hù)照并同時(shí)持有十年有效期B-1/B-2、B-1或B-2 簽證的旅客無(wú)論其當(dāng)前居住地為何處，都必須在 EVUS登記個(gè)人信 息。

4.需要多久更新一次 EVUS 的信息？

每次信息更新視為一次EVUS登記。一次登記一般保持兩年有效，若旅客的簽證或護(hù)照兩者中有任何一者過(guò)期，EVUS登記的信息便失效。持有十年有效期B-1/B-2、B-1或B-2簽證的中國(guó)公民在前往美國(guó)旅行（如果兩年期登記已過(guò)期）或獲取新護(hù)照時(shí)，需要更新信息。

5.可否由其他人代為填寫(xiě)EVUS更新信息？

可以。朋友、親戚、旅游行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士或其他第三方可代表旅客向EVUS提交所需的信息。第三方可代表旅客支付相關(guān)費(fèi)用。但旅客本人應(yīng)對(duì)代表其提交的全部信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

6.在EVUS系統(tǒng)更新信息是否需要付 費(fèi)？

在 EVUS登記需繳付少量費(fèi)用用于維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行。EVUS系統(tǒng)開(kāi)始啟用前，將會(huì)提供費(fèi)用信息。