文/老槍

“撞限房”如何續(xù)期應(yīng)依法行事

文/老槍

“再過20年咱們來相會(huì)”，在唱這歌的時(shí)候，滿以為那是“遙遠(yuǎn)的未來”，誰知道卻是一轉(zhuǎn)眼的事。20年土地使用權(quán)“撞限”，在溫州、在深圳、在青島、在重慶接踵而來。

房子是自己的，土地權(quán)是公家的，當(dāng)土地使用權(quán)到限后，房子怎么辦？據(jù)新華社報(bào)道，在溫州部分“撞限房”到期后要繳相當(dāng)于房?jī)r(jià)三分之一的土地出讓金，在深圳、新疆克拉瑪依等地也相繼推出類似收費(fèi)政策。

商品房土地使用權(quán)到期后該不該補(bǔ)交土地出讓金，這個(gè)問題已引發(fā)巨大爭(zhēng)議。部分人認(rèn)為，續(xù)地是重新訂立合同，土地價(jià)值不可同日而語，應(yīng)該象征性征一點(diǎn)；而反對(duì)的聲音則認(rèn)為，土地增值的利益落差本為當(dāng)?shù)卣?dāng)年拉動(dòng)消費(fèi)的政策剌激，政策要有連貫性，不能在市場(chǎng)低迷 時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)，而一旦市場(chǎng)紅火了又想割肉。紅利應(yīng)該讓利于業(yè)主，應(yīng)當(dāng)無償續(xù)期。有八成網(wǎng)友認(rèn)為續(xù)地應(yīng)該免費(fèi)。公說公有理，婆說婆有理，但該不該補(bǔ)費(fèi)，都得有法可依，依法行事。2007年正式頒布實(shí)施的《物權(quán)法》已對(duì)這類問題作出了專門規(guī)定：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期屆滿的，自動(dòng)續(xù)期?！焙沃^“自動(dòng)續(xù)期”？一不要補(bǔ)辦手續(xù)，二不要補(bǔ)交費(fèi)用，才叫“自動(dòng)”，如果還要補(bǔ)這補(bǔ)那，就不叫“自動(dòng)”。有喜歡摳字眼的人說，自動(dòng)續(xù)期沒有講有償還是無償，話外之意，有償也不違法。此話差矣。我國(guó)的施法原則是，對(duì)老百姓而言，法無禁止即允許，而對(duì)政府而言，法無允許即禁止?！段餀?quán)法》沒有講“有償”續(xù)期而擅作主張收取費(fèi)用，就是違法行為。

也有搬出《城市房產(chǎn)管理法》的，里面第22條說“經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金”，補(bǔ)費(fèi)似乎找到法律依據(jù)。但這條規(guī)定是關(guān)于土地使用權(quán)出讓合同方面的，而這個(gè)合同是地方政府與開發(fā)商的契約，與購房人的土地使用權(quán)續(xù)期不是一碼事，是象棋盤上下圍棋，不對(duì)路。再說《城市房產(chǎn)管理法》相比《物權(quán)法》，屬下位法，在下位法與上位法相左時(shí)，下位法必須服從上位法。

說好的不與民爭(zhēng)利，怎么動(dòng)不動(dòng)就想掏老百姓的口袋？從土地財(cái)政中嘗到甜頭的地方政府，或多或少產(chǎn)生了土地依賴癥，一有機(jī)會(huì)便會(huì)產(chǎn)生在土地使用權(quán)上發(fā)一把的沖動(dòng)，但任何沖動(dòng)都不能突破國(guó)家法律的范圍。法律是鋼做的，不是豆腐腦。有法必依，違法必究。依法治國(guó)，首先就要做到依法理政?！白蚕薹俊鄙婕皬V大權(quán)利人的權(quán)益，也關(guān)系到《物權(quán)法》的權(quán)威。土地對(duì)房屋價(jià)值影響甚大，而房產(chǎn)又是中國(guó)家庭不動(dòng)產(chǎn)的大頭，“撞限”續(xù)期處理事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。有恒產(chǎn)者有恒心。老百姓置份家業(yè)有多不易， 要讓業(yè)主有安全感，不要成天為這稅那費(fèi)而焦慮。如果各自都從自身的角度任意解釋“自動(dòng)續(xù)期”，如果各地自由發(fā)揮有償無償?shù)牟昧繖?quán)，我行我素、各行其是，則會(huì)傷害法律的公信力和權(quán)利人利益。土地續(xù)期為啥不按《物權(quán)法》來？《物權(quán)法》實(shí)施已9年，既然是已有定論之事，怎可任由越權(quán)執(zhí)法走回頭路？