文｜許平

廉潔自律“報(bào)”平安
——領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)案例分析

文｜許平

個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告是評(píng)價(jià)識(shí)別干部是否忠誠(chéng)老實(shí)、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。

干部A系某省直單位處長(zhǎng)，今年擬提任為單位班子副職時(shí)，上級(jí)組織部門在對(duì)其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查中，發(fā)現(xiàn)少報(bào)告其妻子持有的7只股票，總市值97萬(wàn)元，此外，還少報(bào)告其妻投資的2家企業(yè)，出資金額共50萬(wàn)元。由于未報(bào)告數(shù)額較大，被認(rèn)定為隱瞞不報(bào)行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，暫緩其提拔使用程序，干部A至今未獲提拔。

干部A的行為違反了哪方面的規(guī)定？

中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照本規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督?！钡谑邨l規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告的；（二）不如實(shí)報(bào)告的；（三）隱瞞不報(bào)的；（四）不按照組織答復(fù)意見(jiàn)辦理的。”同時(shí)，中央組織部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》對(duì)擬提拔的部分考察對(duì)象，須對(duì)其個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)。對(duì)不如實(shí)填報(bào)或者隱瞞不報(bào)的，不得提拔任用、不列入后備干部名單，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。干部A的行為違反了上述《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，故組織對(duì)其作出了“暫緩提拔”的處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度有哪些重要意義？

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央作出的重要決定，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要舉措。2010年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年如實(shí)向組織報(bào)告婚姻、出國(guó)（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受黨組織監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，黨中央在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面采取一系列重大舉措，對(duì)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提出了嚴(yán)格要求。十八屆三中全會(huì)明確提出，要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作，如果填報(bào)的和實(shí)際情況不一樣，就要搞清楚為什么，不能糊弄黨組織。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，中組部正式啟動(dòng)開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作，這是深化黨建制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的創(chuàng)新舉措。個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告也成為評(píng)價(jià)識(shí)別干部是否忠誠(chéng)老實(shí)、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。

從2011年開(kāi)始，每年年初我省處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均需向組織報(bào)告上一年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。從2014年1月起，我省各級(jí)組織人事部門開(kāi)始以隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查兩種方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性進(jìn)行抽查核實(shí)。按照中央有關(guān)規(guī)定，從2016年1月起，實(shí)行“凡提必核”，即對(duì)擬提拔為副處級(jí)及以上干部、擬列入后備干部人選、轉(zhuǎn)任

重要崗位人選、換屆時(shí)擬繼續(xù)提名的人選等，都要進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告重點(diǎn)抽查核實(shí)。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)干部因何種原因隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)哪些內(nèi)容需要填報(bào)？

需要填報(bào)的事項(xiàng)不僅包括常規(guī)的本人的工資及各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，以及本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得等本人收入情況，還包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況，本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有有價(jià)證券、股票（包括股權(quán)激勵(lì)）、期貨、基金、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品的情況，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況，配偶、共同生活的子女注冊(cè)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的情況，就連本人、配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況也要填報(bào)。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部本人的婚姻變化情況，本人持有因私出國(guó)（境）證件的情況，本人因私出國(guó)（境）的情況，子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況，子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況，配偶、子女移居國(guó)（境）外的情況，配偶、子女從業(yè)情況等個(gè)人事項(xiàng)，都需要填報(bào)。

2015年，我省共完成對(duì)268名省管干部重點(diǎn)抽查核實(shí)工作，共批評(píng)教育149人、誡勉談話2人、取消或暫緩任用21人、退出多占政策性住房13人。是什么原因讓領(lǐng)導(dǎo)干部漏報(bào)或瞞報(bào)了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)？從近年來(lái)抽查核實(shí)情況看，仍然有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)不重視、不認(rèn)真，態(tài)度敷衍，存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)甚至瞞報(bào)的問(wèn)題。有的是因?yàn)闇贤ㄔ驅(qū)ε渑?、共同生活子女投資、理財(cái)狀況確實(shí)不知情，造成了一定程度的漏報(bào)；有的則是心存僥幸，不如實(shí)填報(bào)或者隱瞞不報(bào)。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何對(duì)待個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度？

首先，要提高思想認(rèn)識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，必須上升到“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”這一高度?！皩?duì)黨忠誠(chéng)”是《黨章》提出的明確要求?！饵h章》明確規(guī)定，黨員要“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致”。個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織的忠誠(chéng)，個(gè)人事項(xiàng)是由黨員干部自己填寫的基本情況，如果這些情況經(jīng)不起核實(shí)、與實(shí)際不符，黨員干部“言行一致”就無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的重要性和嚴(yán)肅性，牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，從講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的高度，認(rèn)真對(duì)待報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，做政治上的“明白人”。要站在對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度，在填寫《報(bào)告表》時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，逐一核對(duì)、如實(shí)填報(bào)本人及配偶、子女的各項(xiàng)情況，決不能有任何隱瞞。

其次，要認(rèn)真如實(shí)報(bào)告。個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，是一項(xiàng)紀(jì)律，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行，如實(shí)報(bào)告，不得弄虛作假、隱瞞不報(bào)，否則就要受到紀(jì)律處分和組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的有關(guān)制度文件，準(zhǔn)確掌握有關(guān)精神和要求，認(rèn)真填報(bào)本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外和從業(yè)情況，以及收入、房產(chǎn)、投資等個(gè)人事項(xiàng)。在填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，要與配偶、子女等家人充分溝通，拿出表格逐項(xiàng)比對(duì)，做到不留死角。要防止因溝通原因?qū)ε渑肌⒐餐钭优顿Y、理財(cái)狀況確實(shí)不知情而造成的漏報(bào)，特別要注意那些長(zhǎng)年沒(méi)有注意的股票、基金等金融理財(cái)產(chǎn)品，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、全面報(bào)告、真實(shí)報(bào)告。做到既不讓自己陷入被動(dòng)，也不讓組織陷入被動(dòng)。

第三，要注意廉潔自律。從某種意義上來(lái)說(shuō)，報(bào)告一次個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言相當(dāng)于照了一次鏡子，要提醒自己注意廉潔自律。在如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的同時(shí)，要舉一反三，深刻檢查和反省自身苗頭性、傾向性的問(wèn)題，不斷自我凈化、自我完善、自我修正。要對(duì)照廉潔自律要求，認(rèn)真做好自查自糾，切實(shí)做到清正廉潔，贏得廣大人民群眾和組織的信任。要時(shí)刻保持高尚的情操，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)和自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)把“關(guān)口”，堅(jiān)守“底線”，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)地筑起拒腐防變的思想防線，讓個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告成為實(shí)實(shí)在在的“報(bào)平安”。

（作者單位：省委組織部）

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com