文｜許平

廉潔自律“報”平安
——領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項案例分析

文｜許平

個人有關(guān)事項報告是評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。

干部A系某省直單位處長，今年擬提任為單位班子副職時，上級組織部門在對其個人有關(guān)事項報告核查中，發(fā)現(xiàn)少報告其妻子持有的7只股票，總市值97萬元，此外，還少報告其妻投資的2家企業(yè)，出資金額共50萬元。由于未報告數(shù)額較大，被認(rèn)定為隱瞞不報行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，暫緩其提拔使用程序，干部A至今未獲提拔。

干部A的行為違反了哪方面的規(guī)定？

中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》第十六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照本規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督?！钡谑邨l規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（一）無正當(dāng)理由不按時報告的；（二）不如實報告的；（三）隱瞞不報的；（四）不按照組織答復(fù)意見辦理的?！蓖瑫r，中央組織部《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》對擬提拔的部分考察對象，須對其個人有關(guān)事項報告材料的真實性和完整性進(jìn)行重點抽查核實。對不如實填報或者隱瞞不報的，不得提拔任用、不列入后備干部名單，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。干部A的行為違反了上述《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》以及《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，故組織對其作出了“暫緩提拔”的處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度有哪些重要意義？

實施領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，是黨中央作出的重要決定，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的重要舉措。2010年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，要求副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年如實向組織報告婚姻、出國（境）、收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等14個方面的個人有關(guān)事項，自覺接受黨組織監(jiān)督。黨的十八大以來，黨中央在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面采取一系列重大舉措，對加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提出了嚴(yán)格要求。十八屆三中全會明確提出，要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作，如果填報的和實際情況不一樣，就要搞清楚為什么，不能糊弄黨組織。為認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，中組部正式啟動開展了領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作，這是深化黨建制度改革的一項重要任務(wù)，也是新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的創(chuàng)新舉措。個人有關(guān)事項報告也成為評價識別干部是否忠誠老實、是否清正廉潔、是否“帶病”的重要依據(jù)。

從2011年開始，每年年初我省處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均需向組織報告上一年度個人有關(guān)事項。從2014年1月起，我省各級組織人事部門開始以隨機(jī)抽查和重點抽查兩種方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部填報的個人有關(guān)事項的真實性和完整性進(jìn)行抽查核實。按照中央有關(guān)規(guī)定，從2016年1月起，實行“凡提必核”，即對擬提拔為副處級及以上干部、擬列入后備干部人選、轉(zhuǎn)任

重要崗位人選、換屆時擬繼續(xù)提名的人選等，都要進(jìn)行個人有關(guān)事項報告重點抽查核實。無論領(lǐng)導(dǎo)干部因何種原因隱瞞不報個人有關(guān)事項，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項哪些內(nèi)容需要填報？

需要填報的事項不僅包括常規(guī)的本人的工資及各類獎金、津貼、補貼，以及本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得等本人收入情況，還包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況，本人、配偶、共同生活的子女投資或以其他方式持有有價證券、股票（包括股權(quán)激勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況，配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的情況，就連本人、配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況也要填報。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部本人的婚姻變化情況，本人持有因私出國（境）證件的情況，本人因私出國（境）的情況，子女與外國人、無國籍人通婚的情況，子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況，配偶、子女移居國（境）外的情況，配偶、子女從業(yè)情況等個人事項，都需要填報。

2015年，我省共完成對268名省管干部重點抽查核實工作，共批評教育149人、誡勉談話2人、取消或暫緩任用21人、退出多占政策性住房13人。是什么原因讓領(lǐng)導(dǎo)干部漏報或瞞報了個人有關(guān)事項？從近年來抽查核實情況看，仍然有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對報告?zhèn)€人有關(guān)事項不重視、不認(rèn)真，態(tài)度敷衍，存在漏報、錯報甚至瞞報的問題。有的是因為溝通原因?qū)ε渑?、共同生活子女投資、理財狀況確實不知情，造成了一定程度的漏報；有的則是心存僥幸，不如實填報或者隱瞞不報。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何對待個人有關(guān)事項報告制度？

首先，要提高思想認(rèn)識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對個人有關(guān)事項報告，必須上升到“對黨忠誠老實”這一高度?！皩h忠誠”是《黨章》提出的明確要求?！饵h章》明確規(guī)定，黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”。個人有關(guān)事項報告考驗的是領(lǐng)導(dǎo)干部對組織的忠誠，個人事項是由黨員干部自己填寫的基本情況，如果這些情況經(jīng)不起核實、與實際不符，黨員干部“言行一致”就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識報告?zhèn)€人有關(guān)事項的重要性和嚴(yán)肅性，牢固樹立規(guī)矩意識，從講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的高度，認(rèn)真對待報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，做政治上的“明白人”。要站在對黨忠誠、對組織負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的高度，在填寫《報告表》時，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，逐一核對、如實填報本人及配偶、子女的各項情況，決不能有任何隱瞞。

其次，要認(rèn)真如實報告。個人有關(guān)事項報告制度，是一項紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行，如實報告，不得弄虛作假、隱瞞不報，否則就要受到紀(jì)律處分和組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)個人有關(guān)事項報告的有關(guān)制度文件，準(zhǔn)確掌握有關(guān)精神和要求，認(rèn)真填報本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外和從業(yè)情況，以及收入、房產(chǎn)、投資等個人事項。在填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》時，要與配偶、子女等家人充分溝通，拿出表格逐項比對，做到不留死角。要防止因溝通原因?qū)ε渑?、共同生活子女投資、理財狀況確實不知情而造成的漏報，特別要注意那些長年沒有注意的股票、基金等金融理財產(chǎn)品，做到應(yīng)報盡報、全面報告、真實報告。做到既不讓自己陷入被動，也不讓組織陷入被動。

第三，要注意廉潔自律。從某種意義上來說，報告一次個人有關(guān)事項，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言相當(dāng)于照了一次鏡子，要提醒自己注意廉潔自律。在如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的同時，要舉一反三，深刻檢查和反省自身苗頭性、傾向性的問題，不斷自我凈化、自我完善、自我修正。要對照廉潔自律要求，認(rèn)真做好自查自糾，切實做到清正廉潔，贏得廣大人民群眾和組織的信任。要時刻保持高尚的情操，做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨和自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)把“關(guān)口”，堅守“底線”，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，自覺地筑起拒腐防變的思想防線，讓個人有關(guān)事項報告成為實實在在的“報平安”。

（作者單位：省委組織部）

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com