臨高縣委書記李江華:提質(zhì)升級供給側(cè) 激活發(fā)展新動能

市場需求是供給側(cè)改革的牽引，只有準確了解、精準對接市場需求的變化，才能做到有的放矢、供需對路，贏得先機。目前，市場需求呈現(xiàn)了更加注重綠色健康、更加注重高性價比、更加注重文化內(nèi)涵、更加注重文明誠信的新變化，供給結(jié)構(gòu)必然要隨之調(diào)整。臨高是欠發(fā)達地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，臨高的供給側(cè)改革與全國有所不同，不是對現(xiàn)有產(chǎn)能的消化，而是按照市場需求重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展更多富有吸引力、適銷對路的產(chǎn)品，主要聚焦在培育新產(chǎn)業(yè)、打造新品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量、提供更加有效的產(chǎn)品上，精準發(fā)力，揚長補短，促進供給提質(zhì)升級。

著力調(diào)精做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，培育品牌，擴大有效需求

省委書記羅保銘曾指出，全省上下要下大力把熱帶特色農(nóng)業(yè)打造成為富足海南農(nóng)民、服務全國人民餐桌的一張“王牌”。臨高是個農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強縣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，產(chǎn)品處在低端，競爭力弱，沒有形成品牌，市場對臨高產(chǎn)品的需求度不高，這是臨高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也是臨高農(nóng)業(yè)發(fā)展的困惑。抓好臨高農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首要任務就是要繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，為市場提供更高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

一是要圍繞“調(diào)什么、種什么”，解決好供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。應該說，這些年臨高在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了一定成效?，F(xiàn)在大面積推廣的柚子種植，從目前市場需求、市場效益來看，潛力非常大?！芭_鳳16”“臺鳳17”和“金菠蘿”，市場效益非常不錯，今年價格高時可達九元一斤。種桑養(yǎng)蠶、東英五糧、牛大力、荷花等這些新調(diào)整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。各鎮(zhèn)（農(nóng)場）、各農(nóng)口部門要在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上多下功夫，不管種植哪個品種，只要有市場需求、有市場效益、老百姓能致富，就是高效農(nóng)業(yè)，就是我們需要推廣的產(chǎn)業(yè)。要下大力氣調(diào)減甘蔗、低效經(jīng)濟林等低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)，大力推廣發(fā)展市場需求大、競爭力強的高效產(chǎn)業(yè)。

二是要引進培育龍頭企業(yè)。這是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程最有效的手段和途徑。我們要主動服務，積極引入麥歌、茂源等農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持天地人、高明等縣內(nèi)企業(yè)做大做強，通過創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的路徑，拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造臨高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點，叫響臨高品牌，提高市場競爭力、占有率和影響力，增加有效供求。

三是要做大做強海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟的貢獻率。當前，臨高漁業(yè)面臨著縮減取消“三無”漁船的壓力，有近一半漁船將進行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，在這種情況下，要把加快漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級當作最重要的任務。一方面要加快大型鋼質(zhì)漁船建造，提高漁船遠洋作業(yè)能力，保證海洋捕撈量；另一方面要大力發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴大深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，推動養(yǎng)殖業(yè)向深海發(fā)展。同時臨高要立足優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，以“智慧海洋產(chǎn)業(yè)”為載體，破解產(chǎn)業(yè)瓶

頸，補齊產(chǎn)業(yè)短板，激活產(chǎn)業(yè)活力，以此撬動漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從去年開始，臨高積極洽談引進了新加坡林蝦集團，實施金牌港智慧海洋小鎮(zhèn)項目，規(guī)劃建設5000畝工廠化養(yǎng)殖基地，打造集海洋科研、種苗孵化、飼料生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、海洋制藥、海洋休閑和旅游消費為一體的占地1萬畝的海洋產(chǎn)業(yè)園。該項目的落戶實施，除了帶動金牌港整體開發(fā)外，更將有力輻射帶動相關養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)型，為市場創(chuàng)造更多高品質(zhì)的綠色健康海洋產(chǎn)品。

著力打造旅游珍珠鏈，培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強競爭力和吸引力

旅游業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)是臨高未來的支柱產(chǎn)業(yè)，也是最具帶動力、拉動力的產(chǎn)業(yè)。應該說，經(jīng)過這些年的努力和積累，臨高為旅游業(yè)的成型和發(fā)展奠定了基礎，不論是旅游的硬件設施，還是景點的規(guī)劃、游客的增加量都突顯了旅游將來在臨高經(jīng)濟中扮演主導產(chǎn)業(yè)的角色。臨高將認真落實省委、省政府關于創(chuàng)建全域旅游示范省的部署，依托臨高特有的歷史古跡、自然景觀、紅色歷史、漁家文化等旅游資源，加快規(guī)劃打造旅游“珍珠鏈”，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，努力把臨高打造成瓊北旅游目的地。當前，要著重抓好幾個旅游鏈點的打造。

一是臨高角解放公園的提升擴建。這是臨高旅游最有影響力和最知名的景點，把它和長島藍灣旅游地產(chǎn)項目連成一片進行統(tǒng)一規(guī)劃打造，不斷提高臨高角解放公園旅游景區(qū)的建設檔次和管理水平，使之真正成為臨高旅游的亮點。

二是龍波灣森林公園的建設。建成后委托給企業(yè)進行提升和運營管理，進一步完善和提升碧桂園金沙灘旅游片區(qū)的旅游配套功能，為碧桂園金沙灘旅游地產(chǎn)項目注入更多的旅游要素，全面提升旅游的品味和檔次，增強吸引力和影響力。

三是文瀾文化公園的后期建設。想辦法把公園的基本路網(wǎng)和綠化做起來，讓公園基本成型，再引入社會資金實施12個功能景點的打造，讓每個景點都賦予臨高獨特的文化內(nèi)涵，努力把公園打造成集承載文化、保護生態(tài)、休閑康體為一體的文化旅游核心項目，真正成為臨高的核心景觀、生態(tài)綠心和城市名片。

四是易經(jīng)博覽園的建設。臨高依托高山嶺的地形優(yōu)勢，引進企業(yè)資本全力打造以易經(jīng)文化為主題的易經(jīng)博覽園，以及以全球易經(jīng)文化論壇為載體的易博園大酒店，使之成為全球易經(jīng)文化旅游的聚集地和圣地。另外，臨高還積極推進樂豪、頭神、溪尾等農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游基地、王佐故居、彩橋紅樹林等旅游鏈點的策劃打造。在打造旅游珍珠鏈上，臨高堅定信念，一個一個項目做下去，若是各個鏈點都建好并連成串，臨高的旅游業(yè)就興旺了。

著力推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)揮引領作用

房地產(chǎn)業(yè)是對地方經(jīng)濟貢獻見效快、拉動大的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟增長中扮演著重要角色。臨高房地產(chǎn)雖剛剛起步，但在擴大投資、增加稅收、改進居民住房條件等方面作出了不可替代的重要貢獻。2015年，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為30.2%，房地產(chǎn)稅收占地稅比重為41.1%；今年上半年，這兩個比重分別為：40.3%、35.7%，因房地產(chǎn)引發(fā)的稅收占比更高，占了整個地稅的70%左右?？梢哉f，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在乃至今后仍然是支撐臨高經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要產(chǎn)業(yè)，必須想方設法精心呵護和加快轉(zhuǎn)型升級。

一是要做好跟蹤服務，全力支持地產(chǎn)項目建設。當前，碧桂園、長島藍灣、匯澤藍海灣以及新城區(qū)地產(chǎn)項目建設加快推進，馬裊灣國際旅游社區(qū)項目也迎來恒大集團的加盟重組，加快投資建設的態(tài)勢十足。這些項目都是臨高開發(fā)建設的核心項目，將拉動和引領全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。臨高要積極對接，以點對點、心貼心，全天候、全方位“保姆式、無紅燈”的優(yōu)質(zhì)跟蹤服務，及時幫助企業(yè)解決實際問題，促進項目順利建設，開花結(jié)果。

二是要不斷優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展以高星級酒店、高檔度假村、高端商務設施、公共文化設施、公眾旅游設施為主的房地產(chǎn)業(yè)，推動房地產(chǎn)由單一養(yǎng)老地產(chǎn)向商業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)生休閑地產(chǎn)等高端復合型地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，由低端向中高端轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的多元化、高端化、商業(yè)化，激活有效需求。

三是要加大營銷力度，開拓房地產(chǎn)市場。在優(yōu)化增量的同時，必須千方百計、多措并舉“去庫存”，要采取組團推介、媒體推介等方

式，組團到島外開展推介活動，拓寬激活需求市場。今年上半年，臨高通過開展多次促銷活動，房地產(chǎn)銷售逆勢上升，“去庫存”效果明顯，新建商品房銷售網(wǎng)上簽約共2944套，銷售面積達20.19萬平方米。在這方面臨高要繼續(xù)加大促銷力度，進一步激發(fā)地產(chǎn)企業(yè)投資建設的信心。

著力狠抓教育，推動人才有效供給，為臨高長遠發(fā)展提供支撐

人才是最重要、最稀缺的戰(zhàn)略資源，是核心競爭力。供給側(cè)改革的四大要素之首就是勞動力，教育是供給側(cè)改革永恒的動力和保障。當前制約臨高發(fā)展的突出瓶頸依然是人才問題。人才問題靠什么解決？從根本上講，關鍵靠教育。臨高必須下大力補長教育這個短板，只有搞好教育，才能提高人的文化素質(zhì)、文明程度，才能源源不斷的培育出高素質(zhì)人才和勞動者，才能優(yōu)化人文環(huán)境，才能拔掉窮根，真正造福全縣人民，為臨高的長遠可持續(xù)發(fā)展提供根本支撐。

這些年，臨高始終把教育放在民生之首，勒緊褲帶傾力投入，持續(xù)發(fā)力補足這個短板，教育硬件建設碩果累累，教育整體水平有了明顯提升。先后投入15.7億元，建成了臨高二中新校區(qū)和第二思源實驗學校，引進西南大學創(chuàng)建了臨高實驗中學，實施了臨高中學創(chuàng)建省一級學校及臨高第三中學升級改造工程，規(guī)劃建設了瀾江學校和第四中學，公辦幼兒園建設基本實現(xiàn)全覆蓋，同時面向社會公開招聘了437名優(yōu)秀老師充實教師隊伍，教育教學質(zhì)量得到明顯提升。自2014年起，臨高連續(xù)三年每年都有學生考上清華、北大等名校。應該說，這幾年臨高的教育是在彎道超車、后來居上，發(fā)生了明顯的變化。當然，臨高教育發(fā)展還不均衡、教育質(zhì)量有待提高，特別是義務教育均衡化水平以及幼兒教育還是弱項。臨高要橫下一條心補齊短板，把教育專項資金花在刀刃上，積極引進省內(nèi)外高校名校資源和人才，統(tǒng)籌辦好各級各類教育。同時，全縣各單位、各行各業(yè)要重視人才的培養(yǎng)和引進，要通過項目引人才，出重金、出實招，制定和完善吸引人才的薪酬、住房、社保、醫(yī)療以及子女入學等保障政策，引進領軍人才和高素質(zhì)、技能型勞動力，增加人才的有效供給，切實解決各單位人才緊缺的問題。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)質(zhì)供給提供動力保障

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)作為市場主體的企業(yè)活力，也要更好發(fā)揮政府作用，既放手又不能甩手，要通過創(chuàng)新，主動作為營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一是要提高審批服務水平，營造高效透明的政務環(huán)境。企業(yè)來投資，看重的不只是你給他多少優(yōu)惠補貼，更重要的是看政府辦事效率高不高、承諾的事能不能兌現(xiàn)。臨高要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，不斷優(yōu)化簡化審批流程，做好事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務，真正讓行政審批走上“快車道”。

二是要加強生態(tài)環(huán)境建設，大力提升和改善生態(tài)產(chǎn)品供給。對臨高而言，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是我們適應消費需求、提高有效供給的根本依托，是我們發(fā)展的最重要競爭力?？梢哉f，保護生態(tài)環(huán)境就是保護臨高發(fā)展的金飯碗和生命線。全縣上下務必高度重視，形成共識，切實把生態(tài)建設和生態(tài)治理作為頭等工程來抓，要繼續(xù)推動“綠化寶島大行動”和“公園縣、果園村”建設，繼續(xù)推動“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，推動“百里花廊”、怡心公園、松竹梅三友公園、農(nóng)業(yè)觀光公園等綠化工程建設，逐年高標準創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，使“美麗海南百千工程”建設取得明顯成效。要重視和強化生態(tài)體系治理，努力保持和提升大氣、水體質(zhì)量，增創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品供給的新優(yōu)勢。

三是要強化社會治安綜合治理，為有效供給提供良好的社會環(huán)境。近年來，通過高壓整治，臨高的社會治安綜合治理取得了很大的改善，但目前社會治安的狀況也不能完全樂觀，侵害項目建設的事情也時有發(fā)生。臨高要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，集中力量開展各種專項整治行動，特別是對干擾項目建設、阻礙生產(chǎn)發(fā)展的不法行為，要組織精干力量，堅決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，從速從嚴查處一起，做到抬頭就打，真正把這種不良風氣打下去，為有效供給保駕護航，凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升群眾安全感和滿意度。

欄目責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com

整治，清除城鄉(xiāng)黑臭水體，提高排洪排澇能力，構(gòu)建山綠、水清、天藍的良好生態(tài)環(huán)境。強化文化公共產(chǎn)品服務，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、職工書屋建設，免費開放圖書館、文化館、博物館，挖掘黎苗族傳統(tǒng)文化，辦好黃花梨文化節(jié)、黎苗族“三月三”傳統(tǒng)節(jié)慶、山欄節(jié)、牛節(jié)、千人織黎錦等節(jié)慶活動，讓世人共享東方文化精髓。加快推進“五館一院”、公共體育場、南方體育訓練基地建設，提高承辦體育賽事能力，滿足市民健身需求。推動廣播電視村村通提檔升級，增加廣播電視節(jié)目，全面滿足廣大農(nóng)民對外界認知了解的需求，讓東方廣大農(nóng)民群眾及時了解掌握黨和政府決策部署。