摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在土地利用上有了更高的要求，為提高土地利用率，在新形勢(shì)下需要對(duì)土地整治規(guī)劃進(jìn)行良好的設(shè)計(jì)。在土地整治的過(guò)程中項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是工程開(kāi)展的前提，是確保項(xiàng)目進(jìn)行的重要保證，土地在整治的過(guò)程中的確取得了一定程度上的效果，但在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃中仍存在很多的問(wèn)題。本文將針對(duì)新形勢(shì)下土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：土地整治；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.21.089

土地整治經(jīng)歷了長(zhǎng)久的發(fā)展，在不斷的整治過(guò)程中獲得了一定的成效，在新形勢(shì)下的土地整治需要結(jié)合實(shí)際情況確立規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體目標(biāo)，立足于實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的態(tài)度對(duì)待土地的整治問(wèn)題[1]。在新形勢(shì)下，就土地的整體整治情況來(lái)看，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)性突顯出來(lái)，在設(shè)計(jì)的方式上過(guò)于陳舊，沒(méi)有從實(shí)際的情況出發(fā)。因此，要制定合理的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)土地進(jìn)行整治，保證整治工作的順利進(jìn)行，提高土地的使用效率。

1 土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在的問(wèn)題

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。我國(guó)的土地整治工作已經(jīng)開(kāi)展了多年，不斷的整治過(guò)程中提高了土地的利用效率，但在規(guī)劃設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，直接造成土地在整治的過(guò)程中諸多問(wèn)題的產(chǎn)生。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，參與設(shè)計(jì)的人員較少，存在意見(jiàn)的壟斷性，缺乏對(duì)相關(guān)部門(mén)規(guī)劃意見(jiàn)的征求，造成在規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作中內(nèi)容銜接存在問(wèn)題[2]。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中各項(xiàng)規(guī)章制度都是獨(dú)立的，加上土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)上對(duì)各部門(mén)資料了解不夠詳細(xì)，直接導(dǎo)致道路施工、水利工程建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生沖突，重復(fù)建設(shè)時(shí)有存在，整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在極度不科學(xué)性。

（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)未結(jié)合實(shí)際情況。我國(guó)土地改革受到了諸多地形因素的限制，例如在交錯(cuò)縱橫的高速道路周邊，部分區(qū)域交通受到阻礙。土地整治施工單位為了減少施工的成本，減少調(diào)查的時(shí)間，往往在前期的土地調(diào)查工作中只是形式化，沒(méi)有深入了解到地形存在的具體情況，造成項(xiàng)目在施工的過(guò)程中對(duì)土地施工的地形了解模糊。周邊的環(huán)境調(diào)查不明確，直接導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際的土地整治工程存在不相符，脫離了實(shí)際的工程狀況，造成施工過(guò)程中需要對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行臨時(shí)的變更，不但增加了項(xiàng)目施工的成本，也大大降低了土地整治的效率。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新性。我國(guó)土地整治發(fā)展的現(xiàn)階段，在施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)上遵照著原有的陳舊觀念，沒(méi)有結(jié)合整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽略了對(duì)農(nóng)田環(huán)境、居住環(huán)境的影響，未將這些因素納入到規(guī)劃設(shè)計(jì)中去[3]。新形勢(shì)下，土地整治工作脫離了生態(tài)規(guī)劃，忽視了生態(tài)環(huán)境。土地整治工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只是對(duì)土地平整、灌溉工程等進(jìn)行整治，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中工程顯得較為單一，缺乏對(duì)土地整體的整治的認(rèn)識(shí)，與相關(guān)部門(mén)缺少溝通交流，造成總體規(guī)劃存在片面性。

2 提高土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體措施

（1）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理工作，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。在土地整治施工過(guò)程中，倘若進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，會(huì)給整個(gè)工程進(jìn)度造成很大的影響，也給整治過(guò)程中的管理工作帶來(lái)了麻煩。因此，土地整治工程需要做好前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)施工相關(guān)因素進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中采取科學(xué)合理的態(tài)度，減少施工過(guò)程中產(chǎn)生的困難。設(shè)計(jì)者的自身專業(yè)素質(zhì)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量有著直接的影響，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，完善相關(guān)的制度，確保設(shè)計(jì)人員是持證上崗，減少設(shè)計(jì)過(guò)程中的漏洞，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性[4]。此外，需要在項(xiàng)目的施工過(guò)程中實(shí)施準(zhǔn)入制度，對(duì)由于設(shè)計(jì)的差錯(cuò)所產(chǎn)生項(xiàng)目在施工過(guò)程中的問(wèn)題，追究設(shè)計(jì)人員的相關(guān)責(zé)任，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，為土地整治提供理論依據(jù)，在不斷整治過(guò)程中創(chuàng)新模式。

（2）提高土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高工程可實(shí)施性。近年來(lái)，我國(guó)在土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員管理上缺乏科學(xué)性，造成人員流動(dòng)性較大，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員整體的專業(yè)素質(zhì)不高，沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)不足，影響了規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門(mén)需要做好對(duì)設(shè)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)，提高土地整治工程的可實(shí)施性[5]。新形勢(shì)下，土地在整治上又有了新的要求，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員你的素質(zhì)有了更高的要求，需要進(jìn)一步加快對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，減少土地整治項(xiàng)目在施工過(guò)程中的失誤，降低施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的可能。

（3）倡導(dǎo)設(shè)計(jì)新理念，提高生態(tài)建設(shè)。土地整治的主要目的是完成對(duì)土地的整體規(guī)劃，提高土地的使用效率。因此，需要做好對(duì)項(xiàng)目施工的前期設(shè)計(jì)工作，加大對(duì)生態(tài)工程的建設(shè)工作。土地整治項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容能夠整體的環(huán)境相適宜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要避開(kāi)施工工程，減少土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提升土地整治項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平，在完成土地整治的同時(shí)，維護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，土地整治是一項(xiàng)浩大的工程，要想土地整治工作能夠順利進(jìn)行，需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保證土地整治項(xiàng)目能夠在施工中平穩(wěn)進(jìn)行。影響土地規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有諸多的因素，且工程涉及到的范圍較廣，土地在整治的過(guò)程中會(huì)給周邊環(huán)境造成影響，倘若未做好前期的了解工作，會(huì)造成土地整治工作與其他的工程項(xiàng)目產(chǎn)生沖突，從而降低了整治的效率，同時(shí)也影響了周邊工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。文章中結(jié)合了我國(guó)在土地整治的規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，也提出了一些改善措施，需要在未來(lái)的土地整治過(guò)程中制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地改革的工程能夠順利進(jìn)行，減少項(xiàng)目施工的成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：周秀芳（1981-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，本科，助理工程師，主要從事土地整治、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地利用總體規(guī)劃修編等工作。