文 AO記者 王蘭

從禁到不禁

文 AO記者 王蘭

十部委聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)拼車，將加速共享經(jīng)濟(jì)在出行領(lǐng)域落地、并發(fā)揮其效能。

過(guò)去，網(wǎng)約車列入“黑車”被地方交通委約談；如今，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂明確表示，我國(guó)不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度。

網(wǎng)絡(luò)約車，自2013年在全國(guó)興起以來(lái)，一直游走在合法與不合法的邊緣。甚至其不合法的標(biāo)簽，讓滴滴、易到、Uber等企業(yè)陷入艱難的抉擇中。而僅僅過(guò)去兩年時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)拼車即將獲得合法化的身份。

“找準(zhǔn)傳統(tǒng)汽車行業(yè)痛點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維解決這個(gè)痛點(diǎn)，并推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，就是滴滴要做的事，也是滴滴誕生，生存，快速發(fā)展的立命之本。”滴滴創(chuàng)始人程維在接受《汽車觀察》記者采訪時(shí)這樣定義滴滴。

網(wǎng)絡(luò)約車的快速發(fā)展不僅緩解了日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，而且也滿足了人們的個(gè)性化出行需求。因?yàn)楫?dāng)現(xiàn)有資源無(wú)法滿足市場(chǎng)需求時(shí)，就必然需要一股力量打破原來(lái)的交通出行模式，滴滴、易到、Uber就是這股打破力量。

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曾經(jīng)的“黑車”身份

2014年8月，滴滴專車推出后沒(méi)多久，上海市交通委宣布：滴滴專車是黑車，營(yíng)運(yùn)不合法。隨后又在8月26日對(duì)12輛滴滴專車進(jìn)行查扣，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元。

2015年年初，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)到北京首都機(jī)場(chǎng)查處黑車時(shí)表態(tài)，將堅(jiān)決打擊借助叫車軟件從事非法運(yùn)營(yíng)黑車。有媒體將其解讀為北京認(rèn)定“專車”屬于非法運(yùn)營(yíng)，并引來(lái)大量討論，有評(píng)論認(rèn)為查處阻礙了社會(huì)的進(jìn)步，是一種創(chuàng)新倒退的表現(xiàn)。

2015年5月，武漢市查處私家車營(yíng)運(yùn)專車的力度不斷加強(qiáng)，當(dāng)月已有30輛參與專車運(yùn)營(yíng)的私家車被查處，數(shù)量達(dá)到了此前5個(gè)月查處數(shù)量的一半據(jù)資料顯示，截至2015年5月6日，武漢查獲私家車?yán)檬謾C(jī)軟件信息平臺(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)60余起，武漢市中心城區(qū)共查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛1930余臺(tái)，其中私家車?yán)檬謾C(jī)軟件信息平臺(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)90余起，共涉及“滴滴”、“快的”、“神州”及Uber公司等，22天的時(shí)間內(nèi)30輛私家車涉及非法運(yùn)營(yíng)被查。

2015年8月，《汽車觀察》記者采訪滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，該人士曾無(wú)奈的表示，“我們經(jīng)常會(huì)被問(wèn)到是否合法的問(wèn)題?！笨梢?jiàn)，身份一直是網(wǎng)絡(luò)拼車平臺(tái)的痛。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂回答中外記者提問(wèn)時(shí)曾明確表示，我國(guó)不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

為什么將專車定義為黑車？答案是專車沒(méi)有出租車營(yíng)運(yùn)資質(zhì)因此不屬于出租客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。專車平臺(tái)上的“專車”主要由兩種車構(gòu)成：其一，歸租賃公司所有的車輛；其二，歸私人所有的私家車。根據(jù)《北京市汽車租賃管理辦法》用于租賃的車輛需具備汽車為汽車租賃經(jīng)營(yíng)者所有、車輛行駛證件注明的車主名稱應(yīng)當(dāng)是持證的汽車租賃經(jīng)營(yíng)者、汽車租賃經(jīng)營(yíng)者依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案、車輛應(yīng)當(dāng)是經(jīng)行業(yè)管理部門備案在冊(cè)四個(gè)條件。

按此要求，顯然私家車并不符合上述任一條要求，即非屬于汽車租賃經(jīng)營(yíng)者所有也未備案在冊(cè)，因此即使其掛靠在租賃公司也不具備汽車租賃的資質(zhì)。

當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)人士在討論專車是否合法的時(shí)候，更多的喜歡用“打擦邊球”來(lái)評(píng)論。

上海市人大代表、上海普世律師事務(wù)所黨支部書(shū)記李向農(nóng)曾表示，‘專車’，沒(méi)計(jì)價(jià)器，根據(jù)手機(jī)里的軟件計(jì)價(jià)收費(fèi)，還可以預(yù)約奔馳、寶馬豪車，只要是黑車就要打擊，高大上的專車也要打。

近4億的用戶

任何一個(gè)打破常規(guī)新生事物的成長(zhǎng)，都必然會(huì)付出很大的代價(jià)，甚至?xí)媾R封殺和排擠。但是只要新生事物有其存在的意義和價(jià)值，并形成消費(fèi)習(xí)慣，那么這個(gè)新生事物就必定會(huì)發(fā)展壯大。

3月28日，艾瑞咨詢發(fā)布了《2016年中國(guó)移動(dòng)端出行服務(wù)市場(chǎng)研究報(bào)告》。報(bào)告顯示，截止到2015年年底，中國(guó)移動(dòng)端出行服務(wù)用戶乘客數(shù)量總計(jì)接近4億，達(dá)到3.99億人。相比行業(yè)其他APP，滴滴出行具有更高的活躍用戶滲透率。滴滴出行APP中僅專車（快車）的用戶覆蓋率便高達(dá)88.4%，也就是說(shuō)，在一千個(gè)專車（快車）用戶當(dāng)中，便有884個(gè)是滴滴專車（快車）的用戶。

報(bào)告顯示，在所有移動(dòng)端出行服務(wù)中，出租車約車、專車（快車）與拼車在出行服務(wù)中用戶覆蓋量最高，其中出租車約車用戶達(dá)到2.5億，專車（快車）用戶達(dá)到1.9億，拼車用戶達(dá)到1.6億。

同時(shí)，超過(guò)半數(shù)的用戶在臨時(shí)出行時(shí)選擇專車（快車），用戶乘車需求非常旺盛。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，因臨時(shí)出行選擇專車（快車）服務(wù)的用戶占50.5%，因接送/陪同他人使用專車（快車）的用戶占比44.2%，因出行轉(zhuǎn)乘使用專車（快車）的用戶占比43.4%，因外出游玩使用專車（快車）的用戶占比42.7%，因私家車無(wú)法出行而選擇專車（快車）的用戶占40.8%。

在調(diào)研中，56.4%的用戶選擇專車（快車）軟件是因?yàn)槌俗孢m度好，54.5%的用戶選擇專車（快車）軟件是因?yàn)榉奖泐A(yù)約用車，51%的用戶選擇專車（快車）軟件是因?yàn)閷＼嚕燔嚕┸浖p少用戶路邊打車的等待時(shí)間。能夠享受優(yōu)惠不是專車（快車）用戶選擇專車（快車）服務(wù)的核心原因。

該報(bào)告認(rèn)為，專車（快車）降低乘客端用戶出行成本，提高乘客端用戶出行舒適度，

提升乘客端用戶出行效率；增加司機(jī)端用戶收入，提高車輛利用率，并降低了司機(jī)端用戶的空駛率。越來(lái)越多的乘客端用戶放棄私家車出行轉(zhuǎn)而乘坐專車（快車）。

未來(lái)的“合法化”

存在即合理，創(chuàng)造需求、滿足需求即生存。

峰回路轉(zhuǎn)。2016年全國(guó)兩會(huì)期間，網(wǎng)絡(luò)約車迎來(lái)新待遇。

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明等就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)時(shí)曾明確表示，我國(guó)不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。未來(lái)，私家車通過(guò)轉(zhuǎn)化途徑轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營(yíng)運(yùn)車輛后，就可以運(yùn)營(yíng)拉客。

據(jù)介紹，2015年10月10日，交通部就出租汽車行業(yè)的改革和網(wǎng)約車管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在一個(gè)月時(shí)間里共收到了5008件、6832條意見(jiàn)和建議。社會(huì)反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車審批的程序、許可的條件、報(bào)廢的年限、勞動(dòng)合同的問(wèn)題等。

針對(duì)網(wǎng)約車的管理，楊傳堂特別表示，目前暫行辦法主要明確了四個(gè)方面的核心內(nèi)容：一是明確發(fā)展的定位。按照高品質(zhì)、差異化的經(jīng)營(yíng)原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。二是在現(xiàn)行的法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。三是規(guī)范網(wǎng)約車的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立多部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

對(duì)此，滴滴出行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，備受鼓舞，并對(duì)共享經(jīng)濟(jì)理念下網(wǎng)絡(luò)拼車的廣闊未來(lái)充滿期待。網(wǎng)絡(luò)拼車作為一種環(huán)保有趣的創(chuàng)新出行方式，如今已經(jīng)成為很多國(guó)人出行的選擇之一。

“事實(shí)上，隨著‘互聯(lián)網(wǎng)+’出行平臺(tái)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不斷深入，已經(jīng)有數(shù)千萬(wàn)人成為了順風(fēng)車用戶。順風(fēng)車不但為大家提供了一種綠色出行的方式，而且能讓人們產(chǎn)生一種分享式的愉快體驗(yàn)，重塑人與人之間的關(guān)系，相信這也是未來(lái)環(huán)保理念落地的一種常態(tài)?！钡蔚雾橈L(fēng)車總經(jīng)理黃潔莉表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次十部委聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)拼車，將會(huì)對(duì)包括滴滴出行在內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)巨大的利好，更會(huì)對(duì)整個(gè)拼車行業(yè)帶來(lái)積極的推動(dòng)作用，加速共享經(jīng)濟(jì)在出行領(lǐng)域的落地，并更大的發(fā)揮效能。

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目前，滴滴出行的注冊(cè)用戶達(dá)2.5億，覆蓋全國(guó)400個(gè)城市，日均訂單超過(guò)1000萬(wàn)。第三方研究機(jī)構(gòu)易觀智庫(kù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至第三季度末，滴滴在拼車市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率高達(dá)69%，其它業(yè)務(wù)也穩(wěn)居細(xì)分領(lǐng)域首位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，滴滴出行平臺(tái)日訂單突破1000萬(wàn)，相當(dāng)于平均每秒完成115個(gè)訂單。而滴滴專車（快車）的日訂單也超過(guò)了700萬(wàn)，在北京和成都，滴滴快車的日訂單已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)，為美國(guó)紐約同類日訂單的8倍。業(yè)內(nèi)人士表示，依照現(xiàn)有的移動(dòng)出行市場(chǎng)體量增速和滴滴出行的市場(chǎng)體量增速來(lái)看，滴滴出行要實(shí)現(xiàn)日訂單量一億的目標(biāo)大約是在2019年左右。

網(wǎng)絡(luò)約車的快速發(fā)展不僅緩解了日益嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，而且也滿足了人們的個(gè)性化出行需求。因?yàn)楫?dāng)現(xiàn)有資源無(wú)法滿足市場(chǎng)需求時(shí)，就必然需要一股力量打破原來(lái)的交通出行模式，滴滴、易到、Uber就是這股打破力量。