摘要：中國工會十六大報告提出“堅持以職工為本、主動依法科學維權”的新時期維權觀。這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工群眾對工會組織的熱切期待。作為企業(yè)工會，“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”是企業(yè)工會工作的基本原則，對于建筑企業(yè)怎樣來切實維護農(nóng)民工的合法權益，防范和化解相關的社會沖突，努力構建和諧的用工關系，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：暢通；農(nóng)民工；維權渠道

中圖分類號：D912.5文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0040-01

成都市總工會于2003年在部分國企試點組織農(nóng)民工加入工會組織，并于2004年要求全面推行。然而，在實際工作中，這種建立在基層企業(yè)工會基礎之上的維權得不到滿意的結果，特別是農(nóng)民工合法權益得不到應有的維護。公司以承建的“錦上城”項目部為調(diào)研對象，針對農(nóng)民工權益維護渠道的問題，進行深入調(diào)研，通過具體的實踐調(diào)查來研究農(nóng)民工維權渠道的主要問題和解決方法。

一、農(nóng)民工法律淡薄，獲得知識途徑少

通過對該項目部部分農(nóng)民工的走訪談話，發(fā)現(xiàn)由于繁重的工作和自身生活環(huán)境，大部分農(nóng)民工很少花時間通過報紙、書籍、電視等途徑來獲取法律法規(guī)知識，導致他們法律意識淡薄。一是教育水平雖有提高，但大部分農(nóng)民工的教育水平仍處在初級教育水平，甚至有一些年齡較大的農(nóng)民工連字都不認識；二是工地條件有限，沒有理想的學習氛圍，加上工作壓力大，沒有時間和精力看書、讀報。因此造成農(nóng)民工法律意識整體比較淡薄，遇到難以維護自己勞動權益問題時，便采取過激行為來解決問題，從而造成種種討薪、工傷補償?shù)葎趧蛹m紛。

針對這一問題，公司工會結合各項工作的開展多渠道加強宣傳力度，開展法制宣傳教育，注重提高農(nóng)民工的法律意識和維權意識。在項目部張貼了法律知識畫報和廉潔文化展板，組織開展了“法制講堂”、“法律知識宣講會”等活動，宣傳法律法規(guī)，積極引導一線職工和農(nóng)民工理性合法表達訴求。結合農(nóng)民工夜（技）長期開展了法律知識培訓課，并定期開展法律知識競賽，切實提高農(nóng)民工的法律法規(guī)意識。

二、加大工會工作力度，增強農(nóng)民工的歸屬感

對于建筑業(yè)而言，很多在建工程項目的農(nóng)民工都來自于大大小小的勞務分包公司，由勞務公司派遣到各用人單位。農(nóng)民工的流動性大，一個工程完工又投入到另一個過程中，造成他們對于用人單位或項目管理人員不信任，甚至沒有好感，遇到生活困難、法律糾紛等問題時不愿意向用人單位工會和項目部訴說、或是不愿意與有關人員溝通交流，便采取過激行為來解決問題，最后導致種種討薪、工傷賠償?shù)葎趧蛹m紛。

要暢通農(nóng)民工維權渠道，便要加大對項目部的工會工作力度。我公司工會通過在夏季和冬季開展的“送清涼”“送溫暖”活動，發(fā)放了各種慰問物品和便攜式電子血壓儀，宣傳了健康衛(wèi)生知識，并深入基層聽取農(nóng)民工的所需所求，切實關心他們在生活和工作上的想法和建議，拉近了互相之間的關系。

公司工會結合自身工作和黨委、紀委工作，開展勞動競賽、提合理化建議等，吸收采納農(nóng)民工提出的合理建議，尊重農(nóng)民工的人格。通過開展多種形式的文體活動，活躍其業(yè)余文化生活，讓其充分感受到工會大家庭的暖和。工會還要求各在建項目部按相關要求按時發(fā)放工資，并將工資明細表張貼在項目部公開欄，通過“雙亮”促進維權渠道暢通，增強了農(nóng)民工的歸屬感和對工會、項目部的信任度。

三、建立健全項目部與公司工會聯(lián)絡機制，暢通農(nóng)民工維權渠道

為了真正“方便、快捷、有效”地維護農(nóng)民工的合法權益，就要暢通農(nóng)民工維權渠道。一是切實關心農(nóng)民工的實際需求，要利用好農(nóng)民工技（夜）校，培養(yǎng)農(nóng)民工作為“九大員”，鼓勵他們拿文憑、考評職稱，并對取得二級以上的建造師、高級技師、高級工程師，或者獲取市級以上榮譽的人員給予特殊獎勵，激發(fā)農(nóng)民工自我提高的積極性。二是在錦上城項目部選擇一名綜合素質(zhì)較好的一線職工作為工會的聯(lián)絡員，對他的理論水平、法律知識等方面進行了培訓后作為公司與項目部之間的專職信息聯(lián)絡員，并將他的照片和電話張貼在項目部公開欄，當有農(nóng)民工遇到維權問題或是其他困難時，可以先與該項目部的聯(lián)絡員反映情況，聯(lián)絡員再及時向公司工會傳達農(nóng)民工的需求，反饋信息，以便及時解決問題，減少摩擦，起到橋梁和紐帶作用。建立聯(lián)絡員至今，未發(fā)生糾紛事件。三是設置維權熱線和農(nóng)民工維權告示牌。公司將工會辦公室電話設為農(nóng)民工維權熱線，并將維權熱線電話號碼制作在維權告示牌上，張貼在各在建項目部，充分發(fā)揮困難職工幫扶中心法律援助和工會信訪的作用，暢通農(nóng)民工表達訴求和需求的渠道。

四、對于工會組織維護農(nóng)民工權益的深入思考

工會的基本職責是維護職工合法權益。但在實踐過程中，工會在維護農(nóng)民工權益方面的地位還不突出，作用還不明顯。工會對農(nóng)民工的維權，還有很長的路需要探索。公司工會認為有必要建立區(qū)域性、行業(yè)性的民工聯(lián)合工會，在同級黨委和總工會的領導下，與政府相關部門合作共同維護民工的合法權益。

一是民工聯(lián)合工會可以針對農(nóng)民工流動性大、工作不穩(wěn)定的特點開展工作，便于民工的流動。農(nóng)民工會員在流動時，可辦理相應的臨時會員關系，與工作地民工工會組織建立聯(lián)系，以會員身份參加工會活動，也有利于自身的合法權益受到當?shù)孛窆すM織的維護。

二是各地區(qū)的民工工會組織之間可加強聯(lián)系，加強協(xié)作，共同保障各地農(nóng)民工的合法權益。各地民工工會可委托農(nóng)民工打工所在地民工工會組織代為管理農(nóng)民工，并代表農(nóng)民工與企業(yè)進行權利的交涉、協(xié)商、談判、簽訂集體勞動合同等。

三是民工聯(lián)合工會是農(nóng)民工自己的工會組織，農(nóng)民工有參加的積極性。民工工會組織在總工會的領導下，根據(jù)農(nóng)民工所在地區(qū)所在行業(yè)的特點組織開展農(nóng)民工維權活動，為農(nóng)民工辦實事。農(nóng)民工對此定會歡迎與支持，也就有了參與的積極性。

四是建立區(qū)域性、行業(yè)性的民工工會組織，有利于把松散的農(nóng)民工群體最大限度地組織起來，有利于加強對農(nóng)民工的教育和管理，更有利于凸顯工會本身的社會地位，例如2003年12月22日彭州中級人民法院開庭審86名農(nóng)民工被拖欠工資一案，當庭判決民工勝訴。該案得到了成都市總工會高度重視，以成都市總工會組織的律師團，作為農(nóng)民工的委托代理人參加訴訟，依法維護了農(nóng)民工的合法權益。有26位農(nóng)民工在勝訴后強烈要求加入工會，在社會各界產(chǎn)生了積極影響。這說明，只有區(qū)域性、行業(yè)性的工會組織才能較好的開展農(nóng)民工維權活動。

工會是集體勞權的代表，這種代表必須要有內(nèi)容，即勞工群體。民工聯(lián)合工會作為農(nóng)民工群體的集體勞權代表，可以改變農(nóng)民工的合法權益受到侵害時無人維護的狀況，同時從一定程度上消除了社會不安定因素，于社會、于農(nóng)民工本身都有益。

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作者簡介：周珊（1990-），女，漢，四川南充，?？疲啥际械诰沤ㄖこ坦?。