韓非，王瑞

1國家煙草專賣局科技司，北京 100045；2 國家信息中心，北京 100045；3 湖北省煙草公司恩施州公司，湖北恩施 445000

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與策略

韓非1，2，王瑞3

1國家煙草專賣局科技司，北京 100045；2 國家信息中心，北京 100045；3 湖北省煙草公司恩施州公司，湖北恩施 445000

綠色發(fā)展既是我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑，也是推動煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要理念。近年來，湖北省煙草公司恩施州公司成功利用煙草秸稈廢棄物研制出了煙草秸稈生物有機肥并在本區(qū)域內(nèi)廣泛推廣，有效地解決了煙區(qū)環(huán)境污染、資源浪費等問題，取得了良好的社會、生態(tài)與經(jīng)濟效益。推動煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的主要途徑，符合當(dāng)前我國綠色發(fā)展方向。本文在對恩施州煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的意義、制約因素及發(fā)展建議三個方面進行論述，旨在為發(fā)展煙草秸稈綜合利用的綠色產(chǎn)業(yè)提供可借鑒模式和有益參考。

煙草秸稈；生物有機肥；產(chǎn)業(yè)化；綠色發(fā)展

當(dāng)前，資源環(huán)境的約束是中國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明無法回避的硬約束。耕地質(zhì)量退化、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化等問題已引起社會各界的高度重視。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是建設(shè)生態(tài)文明的必然道路選擇。把加大生物有機肥施用作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)來抓，把推動生物有機肥產(chǎn)業(yè)化列為加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的主要途徑，制定一系列鼓勵與支持生物有機肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策與措施，將為生物有機肥產(chǎn)業(yè)化帶來良好的發(fā)展機遇，也為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級添加強勁的“綠色動力”。

煙草是我國主要的經(jīng)濟作物之一，其秸稈的生物量為2250～3000 kg·hm-2，按2015年全國植煙面積107萬公頃計算，全國煙區(qū)約有300萬噸煙草秸稈生物質(zhì)，資源十分豐富。目前，煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)只在湖北等少數(shù)煙區(qū)進行了探索，大量潛力亟待挖掘。煙草秸稈生物有機肥的產(chǎn)業(yè)化是以處理煙草秸稈廢棄物為主要目標(biāo)，以生物有機肥為主要產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。從產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)等方面研究與發(fā)展煙草秸稈綜合利用的綠色產(chǎn)業(yè)，可推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

在對湖北省恩施煙區(qū)煙草秸稈生物有機肥發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及未來發(fā)展等方面調(diào)研以及國內(nèi)其他部分煙區(qū)煙草秸稈生物有機產(chǎn)業(yè)化走訪的基礎(chǔ)上，本文就煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的意義、制約因素及發(fā)展建議三個方面進行論述，為進一步統(tǒng)一認(rèn)識、理清思路、更大范圍推進煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化提供理論支撐和實踐參考。

1 煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的基本概況

1.1 發(fā)展歷程

煙葉收獲后，殘留的煙草秸稈廢棄物很難處理，不僅嚴(yán)重污染了煙區(qū)環(huán)境，而且還造成資源的極大浪費。在處理煙草秸稈廢棄物方面，以往的研究與應(yīng)用主要集中在新燃料的開發(fā)方面[1-3]。煙草秸稈含有大量的有機質(zhì)，干物質(zhì)、灰分、鉀、氯和氮含量適中，是進行生物有機肥加工的良好原料[4]。但是，開發(fā)煙草秸稈生物有機肥并非易事，煙草秸稈纖維素不易分解、耐（解）煙堿菌如何獲取、煙草病蟲源菌攜帶等問題均一直制約著煙草秸稈生物有機肥開發(fā)。從2008年開始，恩施州煙草公司在湖北省公司的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合湖北省煙草科學(xué)研究院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，全面開展了煙草秸稈生物有機肥領(lǐng)域試驗研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作。2009年，成功生產(chǎn)出首批5 t煙草秸稈生物有機肥，并開展了小區(qū)試驗與小面積示范工作。2010年5月，試制生產(chǎn)218 t煙草秸稈生物有機肥，并在鶴峰縣、利川市和恩施市示范推廣了133 hm2。2010年末至2011年初，在“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成了年產(chǎn)1萬噸煙草秸稈生物有機肥中試工廠和年產(chǎn)150 t煙草秸稈發(fā)酵菌的生產(chǎn)線。2012年，在鶴峰燕子鄉(xiāng)建成年產(chǎn)0.4萬噸有機肥料生產(chǎn)線，在恩施盛家壩建立年產(chǎn)0.3 萬噸生產(chǎn)線。2013年，恩施州煙草公司在利川汪營投資興建年產(chǎn)1萬噸生產(chǎn)線，至此，恩施州已形成“一廠四線”的煙草秸稈生物有機肥生產(chǎn)布局，年生產(chǎn)規(guī)?？蛇_到3萬噸。經(jīng)過了幾年的潛心攻關(guān)和組織運作，煙草秸稈發(fā)酵技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化流程日趨成熟，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的規(guī)?；a(chǎn)與大面積推廣應(yīng)用，構(gòu)建了“低碳煙草、清潔生產(chǎn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)”的煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展全新模式。

1.2 產(chǎn)業(yè)化模式

1.2.1 運行構(gòu)架

恩施州煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是以“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，恩施州煙草公司多元化投資企業(yè)—鄂西卷煙材料廠為生產(chǎn)主體，恩施州煙草公司技術(shù)中心、湖北省煙草科學(xué)研究院和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)支撐，恩施州煙草公司生產(chǎn)科、縣（市）公司生產(chǎn)科、技術(shù)服務(wù)站為推廣主體，共同促進煙草秸稈生物有機肥步入良性的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。在生產(chǎn)布局上，按照總廠、生產(chǎn)線、粉碎點進行三級布局，總廠除承擔(dān)生產(chǎn)線功能外，還承擔(dān)所有菌種制備、檢驗檢測、研發(fā)等工作，生產(chǎn)線主要承擔(dān)滅菌消毒、堆積發(fā)酵、包裝等工作，規(guī)模一般在0.5～0.8萬噸，粉碎點主要負(fù)責(zé)煙草秸稈收集、粉碎工作，規(guī)模在0.1～0.2 萬噸，輻射半徑在10 km以內(nèi)，種植規(guī)模在600～1200 hm2。

1.2.2 合作模式

獲取煙草秸稈原料是產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)化工作中最大難點。在起步階段，恩施州采取的是在生產(chǎn)點直接向煙農(nóng)收購煙草秸稈，因農(nóng)民參與不夠、配套措施不到位從而導(dǎo)致原料不足，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推進，圍繞煙桿原料收集、加工和儲運等，目前恩施州形成了三種運作模式：

(1)定點管理合作方式。該模式為目前主要合作模式，在重點基地單元設(shè)置粉碎加工點，由基地單元合作社負(fù)責(zé)收集、粉碎煙草秸稈，按照750元/噸的統(tǒng)一價格就近交售給生物肥料廠（生產(chǎn)線）。生物肥料廠（生產(chǎn)線）負(fù)責(zé)有機肥的生產(chǎn)、加工和儲存。煙農(nóng)可直接交售秸稈給合作社，獲取相應(yīng)勞務(wù)報酬；或以秸稈實物入股，實現(xiàn)的利潤按照章程進行分配。

(2)聯(lián)合生產(chǎn)合作方式。以恩施州利川市為代表。由鄂西卷煙材料廠（生產(chǎn)、銷售有機肥），柏楊、汪營、元堡煙農(nóng)合作社（收集、加工秸稈）聯(lián)合，注冊成立了“利川市‘金葉’生物有機肥生產(chǎn)合作社聯(lián)合社”，開展煙草秸稈生物有機肥生產(chǎn)。生物有機肥的生產(chǎn)經(jīng)營管理由聯(lián)合社統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，產(chǎn)品銷售利潤按照3個煙農(nóng)專業(yè)合作社和鄂西卷煙材料廠各自的占股比例在年底進行分紅，3個合作社按照章程實現(xiàn)煙農(nóng)以秸稈入社享受相應(yīng)盈余返還。

(3)“社、社、企”合作方式。由恩施州“清江源”煙農(nóng)專業(yè)合作社聯(lián)合社、恩施眾惠富硒生物有機肥合作社和鄂西卷煙材料廠三方合作在恩施新塘設(shè)立0.5～1萬噸的煙草秸稈生物有機肥生產(chǎn)點。由州聯(lián)社組織相關(guān)基地單元合作社負(fù)責(zé)煙草秸稈收購和粉碎加工，由恩施眾惠合作社負(fù)責(zé)有機肥生產(chǎn)，由材料廠負(fù)責(zé)銷售。州聯(lián)社統(tǒng)籌生物有機肥的生產(chǎn)經(jīng)營管理，產(chǎn)品銷售利潤在州聯(lián)社提取公積金后按照三方入股比例進行分配。州聯(lián)社分得利潤的30%返還給以秸稈入股的基地單元合作社，用于支持基地單元合作社開展專業(yè)服務(wù)，普惠煙農(nóng)；剩余70%由州聯(lián)社統(tǒng)一管理和支配，用于面向全州社員的專業(yè)化補貼，實現(xiàn)入社社員的“普惠制”。

1.2.3 投入與補貼

在研發(fā)、收儲等投入和補貼方面，恩施州煙草公司是以科技項目為載體，配套煙草秸稈生物有機肥專項推廣經(jīng)費和補貼經(jīng)費，確保了推廣工作順利進行。項目研發(fā)階段，省、州公司投入項目研究與儀器設(shè)備資金600多萬元；進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)階段后，恩施州公司投入生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)設(shè)備等資金2000多萬元；示范推廣環(huán)節(jié)，恩施州煙草公司按照600元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

1.3 推廣應(yīng)用情況

截至2015年，已累計處理煙草秸稈廢棄物約15萬噸，生產(chǎn)煙草秸稈生物有機肥10.5萬噸，推廣面積達12萬公頃，形成了一個年產(chǎn)3萬噸、產(chǎn)值近5000萬、1000余人就業(yè)的煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益約4億元，帶動了當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展。根據(jù)對施用煙草秸稈生物有機肥的示范區(qū)煙葉產(chǎn)、質(zhì)量統(tǒng)計表明（見表1），與非示范區(qū)相比平均畝增產(chǎn)4.63kg，均價提高0.76元/千克，畝產(chǎn)值增加204.47元，扣除增加的畝肥料成本67.5元和運輸、人工費用15元，畝效益增加值為121.97元。從表2可以看出，施用煙草秸稈生物有機肥在改善煙葉感官質(zhì)量方面表現(xiàn)出一定效果。從表3可以看出，通過連續(xù)3年定位施用煙草秸稈生物有機肥，植煙土壤保肥和緩沖能力得到提高，土壤生態(tài)得到有效保護。目前，湖北恩施煙區(qū)實現(xiàn)100%使用煙草秸稈生物有機肥，省內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)、毗鄰湘西、重慶煙區(qū)也逐步開展示范推廣工作。

表1 煙草秸稈生物有機肥示范區(qū)與非示范區(qū)煙葉經(jīng)濟性狀比較Tab.1 Comparison between economic traits of leaf tobacco in demonstration and non-demonstration areas with tobacco stalks as biological organic fertilizer

表2 煙草秸稈生物有機肥示范區(qū)與非示范區(qū)烤煙感官質(zhì)量比較Tab.2 Comparison between sensory quality of flue-cured tobacco in demonstration and non-demonstration areas with tobacco stalks as biological organic fertilizer

表3 連續(xù)三年（2012-2014）定位施用煙草秸稈生物有機肥對土壤理化性狀有顯著影響的指標(biāo)Tab. 3 Significant indexes of targeted application of tobacco stalks on tobacco soils from 2012 to 2014

2 煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會經(jīng)濟生態(tài)效益

2.1 發(fā)展煙草秸稈生物有機肥完全符合我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向

上世紀(jì)80年代以來，化學(xué)肥料的大量使用與有機肥投入不足導(dǎo)致我國耕地質(zhì)量嚴(yán)重退化。當(dāng)前，化學(xué)肥料對作物產(chǎn)出的貢獻已達極限，繼續(xù)大量施用只會給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來更大的污染。2015年中央1號文件明確將“加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”列為今后一段時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一，將治理農(nóng)業(yè)面源污染作為促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。農(nóng)業(yè)部明確提出到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)，農(nóng)作物秸稈資源化利用是其重要內(nèi)容。黨的十八屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，旨在解決人與自然和諧問題。依靠技術(shù)進步，從改良土壤、增施有機肥入手，提高產(chǎn)業(yè)的資源效率和綠色競爭力，既是提升地力、提高土地產(chǎn)出率的有效手段，也是解決增長、脫貧和就業(yè)等發(fā)展問題的有力途徑。以煙草秸稈為例，一個種植季度每畝煙田可產(chǎn)生150 kg秸稈（含水量為30%），可做成100 kg生物有機肥，恩施州2.7萬公頃煙田秸稈可生產(chǎn)生物有機肥4萬噸，恰好可全部用于下一年煙葉生產(chǎn)。按100kg 煙草秸稈生物有機肥替代15 kg復(fù)合肥使用（N-P-K=10-10-20）[5]，共可減少化學(xué)肥料6000t。由此可見，推進煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的社會、生態(tài)意義巨大，符合我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向。煙草秸稈生物有機肥成功開發(fā)對煙葉及大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)清潔化生產(chǎn)、秸稈廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)保護等方面具有重大意義和可借鑒推廣模式，特別是走出了煙草秸稈資源化利用的新路子。在煙草行業(yè)“十三五”期間綠色發(fā)展之路中，誰采取綠色戰(zhàn)略，采用生態(tài)技術(shù)，促進經(jīng)濟增長方式從傳統(tǒng)的資源消耗型向綠色經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造綠色生態(tài)經(jīng)濟增長點，誰就會在未來的競爭中贏得主動權(quán)。

2.2 施用秸稈類生物有機肥是進行土壤生態(tài)保護的更為便捷有效措施

經(jīng)過幾年來連續(xù)施用煙草秸稈生物有機肥，恩施州植煙土壤酸化趨勢得到有效遏制，土壤結(jié)構(gòu)得到有效改善，土壤保肥和緩沖能力得到提高，有效減少了土壤感病指數(shù)及土壤污染指數(shù)，微生物區(qū)系更加豐富，土壤生態(tài)得到全面保護。農(nóng)業(yè)部門針對土壤保育提出的多種措施，但聯(lián)系實際，也存在一些不足或一定地域局限性。例如，（1）輪作措施，從我國土地資源及其利用現(xiàn)狀來看，人均耕地少、土地流通不暢、區(qū)域性種植結(jié)構(gòu)單一等原因造成輪作措施在我國特別是山區(qū)很難大面積實現(xiàn)。（2）使用農(nóng)家肥技術(shù)，農(nóng)家肥用量多、運輸強度大；腐熟不充分、蟲卵死亡率低，且當(dāng)前農(nóng)村自養(yǎng)畜禽很少，原料來源不足。（3）使用精制有機肥，其來源主要為產(chǎn)業(yè)化畜禽糞便、城市污泥等，有機物、重金屬、抗生素等污染風(fēng)險較大，而且其對土壤結(jié)構(gòu)的改善效果遠低于秸稈類有機肥。（4）綠肥還田技術(shù)，綠肥播種、翻壓等工作量大，受季節(jié)、前后作作物種類影響較大。（5）秸稈直接還田技術(shù)，秸稈粉碎難度大，在分散、山區(qū)區(qū)域表現(xiàn)尤其明顯；一些作物秸稈在田間腐爛時間較長，必須隔年才能種植，對于我國耕地資源較少的狀況來說是不現(xiàn)實的。而煙草秸稈營養(yǎng)成份合理，其纖維和半纖維結(jié)構(gòu)非常有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，可改善植煙土壤化學(xué)生物性狀[6-7]，經(jīng)無害化處理后安全可靠，在煙葉生產(chǎn)中的用量一般在每畝100kg，可減少約15 kg左右的復(fù)合肥[5]，使用方法簡單，用工、運輸?shù)瘸杀鞠鄬Σ桓摺Ｐ枰赋龅氖?，我國現(xiàn)階段的土壤生態(tài)保護在很大程度上是依靠政策和投入支持的，作為一種可量化、可價化的商品，商品類有機肥在推廣中的相關(guān)政策、投入措施等制定起來較為清晰明了，落實起來易于到位。

2.3 工程化處理是我國現(xiàn)階段解決秸稈環(huán)境污染的重要途徑

大量秸稈的焚燒已成為我國大氣污染的主要途徑之一，新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規(guī)定禁止燃燒作物秸稈。秸稈作為飼料，消耗量太小，據(jù)統(tǒng)計，用作飼料的作物秸稈用量不會超過5%；秸稈丟棄或堆積腐爛會造成新的環(huán)境污染；秸稈直接還田面臨著前述粉碎難度大、田間腐爛時間較長等問題。如何合理有效處理作物秸稈問題擺在各級政府、廣大專家學(xué)者面前，亟待解決、迫在眉睫。筆者認(rèn)為，加強秸稈的工程化處理是解決我國現(xiàn)階段秸稈環(huán)境污染的重要途徑，且工程化處理的主要方式就是利用作物秸稈生產(chǎn)生物有機肥。煙草秸稈堆肥結(jié)束時，重量損失約為30%，主要是因為有機質(zhì)經(jīng)微生物作用分解成CO2為代表的溫室氣體而實現(xiàn)的減量[8]。因此，較直接焚燒而言，利用煙草秸稈生產(chǎn)生物有機肥約減少70%的CO2排放。據(jù)估算，截止2013年，恩施州減少煙草秸稈焚燒22.5萬噸，減少CO2排放量約為28.35萬噸（22.5萬噸×70%×1.8，1 t秸稈而產(chǎn)生的約1.8 t CO2[9]），折合純碳量為7.73萬噸（按照3.667t CO2轉(zhuǎn)換為1t碳[10]）。使用碳稅法可估算出其經(jīng)濟價值為7398.68萬元（按照瑞典稅率每噸碳為150美元[10]，以1美元換算6.38元人民幣標(biāo)準(zhǔn)）。利用煙草秸稈生產(chǎn)生物有機肥，并返回到耕地中去，是一種完全意義上的節(jié)約資源、保護環(huán)境的循環(huán)利用模式。

2.4 煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)鏈帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展

煙草秸稈生物有機肥從收集、粉碎、加工到田間應(yīng)用是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及煙農(nóng)、合作社、政府、煙草企業(yè)、社會企業(yè)等多方組織或個人，覆蓋生物工程、機械加工、道路運輸、基礎(chǔ)建設(shè)等多個領(lǐng)域，每個環(huán)節(jié)及領(lǐng)域都會帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。以恩施州為例，煙草秸稈生物有機肥每噸出廠價格在1500元左右，最高產(chǎn)值可達到6000萬元。其中，在煙草秸稈田間清理環(huán)節(jié)，約按50元/畝標(biāo)準(zhǔn)支付給煙農(nóng)，可為煙農(nóng)提供2000萬元的現(xiàn)金收入；收集、運輸、粉碎環(huán)節(jié)是按700元/噸支付給煙農(nóng)合作社，可提供現(xiàn)金2800萬元；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)支出約700～800萬元。整個產(chǎn)業(yè)鏈除煙農(nóng)參與外，可提供1000余人短期或長期就業(yè)，人均收入可達到3000元。

3 煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素

3.1 社會普遍認(rèn)識不夠

關(guān)于土壤保護認(rèn)識的現(xiàn)實狀況是：土壤破壞是日積月累形成的，往往容易被忽視，經(jīng)常是“惡小而為之”；土壤保護是一項長期系統(tǒng)工程，有些方面短時難以見效，經(jīng)常是“善小而不為”。從政府、部門的角度來看，大多數(shù)對農(nóng)村秸稈的處理重在管，“誰燒秸稈就罰誰”；忽視疏導(dǎo)，不能幫助農(nóng)民尋找合理解決途徑。部分地方認(rèn)為秸稈類生物有機肥需要政策、需要投入、需要人員等等，但效果不能立竿見影，投入產(chǎn)出比低；算經(jīng)濟效益的多，算生態(tài)、社會效益的少。從農(nóng)民的角度來看，追求短期效益，對土地是掠奪性利用，不注重用養(yǎng)結(jié)合?！坝袡C肥用量較化肥多，投入高、運輸難”、“租賃土地今年是我的，明年屬于別人，我保護不起作用”等等這些是當(dāng)前農(nóng)民對開展土壤保護存在的普遍認(rèn)識。

3.2 秸稈成本偏高

據(jù)湖北省恩施州提供的數(shù)據(jù)核算，煙草秸稈生物有機肥生產(chǎn)成本達到1350元/噸，偏高主要原因有兩點：一是原料收集成本，煙草秸稈從廣袤的田野中收集，又要還回到廣袤的田野；其體積大，單位重量輕等都決定了原料成本偏高。恩施州利用煙農(nóng)合作社進行原料的收集與粉碎，該項成本達到750元/噸，占總成本的56%。這個價格在交通便利、集中煙區(qū)基本能實現(xiàn)合作社保本微利，而在交通不便、分散煙區(qū)將會更高。二是發(fā)酵過程中的損耗，因發(fā)酵過程中的物質(zhì)揮發(fā)，1噸煙草秸稈只能生產(chǎn)出0.7噸生物有機肥，導(dǎo)致原料成本又要增加200元，占總成本的15%。雖然這些成本通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化可以降低，但降幅空間并不大，仍然要高出以畜禽糞便、城市污泥等為主要原料的有機肥（價格約為600元/噸）很多。

3.3 社會資本參與少

如上所述，煙草秸稈生物有機肥成本較高，政策支持力度小，利潤空間微薄，很多社會資本不愿意投入。當(dāng)前的煙草秸稈生物有機肥的產(chǎn)業(yè)化之路，是湖北省恩施州從2010年開始走出來的，它是以煙草行業(yè)多元化投資企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營主體，省、州兩級煙草公司對子公司在資金、人員、技術(shù)等方面給予較大支持與投入，確保煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)能形成較小利潤。然而在現(xiàn)行體制下，煙草公司對行業(yè)外參與煙草秸稈生物有機肥生產(chǎn)的企業(yè)投入是很難的。允許其他社會資本參與，不僅使煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模將進一步擴大，而且其他作物秸稈資源也可以得到充分利用。

4 推進煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)建議

4.1 提高對煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識

生物有機肥產(chǎn)業(yè)化是一項長期、系統(tǒng)的工作，見效慢、投入大，較經(jīng)濟效益而言，其社會、生態(tài)效益更為突出。恩施州煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化成功的實踐表明，各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識是產(chǎn)業(yè)化成功的關(guān)鍵。正是因為湖北省煙草公司、恩施州煙草公司各級領(lǐng)導(dǎo)本著植煙土壤生態(tài)保護、促進煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的理念，有著攻克一切困難的信心和決心，煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化才能走向良性發(fā)展的軌道。從某種意義來說，認(rèn)識較管理、技術(shù)更為重要，沒有認(rèn)識，后面的一切都難以實施。同時，要尋求各級政府及相關(guān)部門對煙草行業(yè)開展煙區(qū)生態(tài)治理工作的支持，要把煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化工作當(dāng)作農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)的重要手段。煙葉產(chǎn)區(qū)各級管理人員、一線技術(shù)員要加強對農(nóng)民的宣傳與培訓(xùn)工作，在全社會營造濃厚的利用煙草秸稈改良土壤氛圍，要讓廣大煙農(nóng)充分使用煙草秸稈生物有機肥重要性，了解土壤退化的危害、土壤保育與修復(fù)的主要內(nèi)容、扶持措施、目標(biāo)效果等，從而主動自覺開展土壤生態(tài)保育與修復(fù)工作。

4.2 制定支持煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的政策措施

有關(guān)部門有必要進一步明確煙用生物有機肥產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展戰(zhàn)略。在出臺煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化政策措施上，建議充分考慮到各方實際情況，同時也為其他生物有機肥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供借鑒。一是投資來源多元化，不搞一刀切。圍繞煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，各地可以因地制宜地選擇適合本區(qū)域的開發(fā)模式，既可以是煙草公司自己投資，也可以是依托行業(yè)內(nèi)多元化投資企業(yè)投資，還可以是利用社會資本來投資，多方入股投資等形式。二是對行業(yè)內(nèi)投資的，在充分論證基礎(chǔ)上，要簡化審批程序，提供必要信貸支持，減免相關(guān)的利稅考核指標(biāo)等。三是有機肥料采購過程中，要區(qū)分秸稈類生物有機肥、畜禽糞便類生物有機肥、有機肥等，不同種類要有各自參考基價，否則會出現(xiàn)招標(biāo)過程中質(zhì)價不一情況。四是要加大對煙草秸稈生物有機肥補貼力度。如前所述秸稈類生物有機肥銷售價格明顯要高于其他有機肥，過去幾年，恩施州煙草公司從生產(chǎn)投入和科技投入中每年要拿出1200多萬給使用了煙草秸稈生物有機肥的煙農(nóng)進行補貼，通過采用適當(dāng)補貼方式才能便于農(nóng)民接受，從而促進煙草秸稈生物有機肥快速推廣應(yīng)用。五是要積極爭取政府、相關(guān)部門的政策支持，加大對煙草秸稈生物有機肥的扶持力度。

4.3 開展煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新

通過技術(shù)創(chuàng)新，進一步降低煙草秸稈生物有機肥的生產(chǎn)成本。一是開發(fā)與引進拔桿、粉碎一體化設(shè)備，降低煙農(nóng)勞動強度和粉碎成本；二是開發(fā)或引進高效率原料壓縮設(shè)備，降低運輸成本；三是在發(fā)酵菌、發(fā)酵工藝方面進一步優(yōu)化，進一步縮短發(fā)酵時間，提高生產(chǎn)效率；四是研究能否實行發(fā)酵、消毒一體技術(shù)，減少粉碎原料的高溫消毒環(huán)節(jié)。如果能實現(xiàn)以上幾個環(huán)節(jié)的整體突破，預(yù)計煙草秸稈生物有機肥生產(chǎn)成本將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低20%～30%，其產(chǎn)業(yè)化前景將更加可觀。

4.4 加強煙草秸稈生物有機肥的質(zhì)量管控

質(zhì)量是產(chǎn)品的生命線，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定了產(chǎn)業(yè)化的生與死。當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域使用的有機肥相當(dāng)一部分存在質(zhì)量不穩(wěn)定狀況，小面積試驗、示范效果好，一旦大面積推廣和應(yīng)用，效果就大打折扣，有的甚至?xí)又赝寥牢廴竞妥魑锂a(chǎn)質(zhì)量的下滑，導(dǎo)致農(nóng)民怨聲載道，這也是農(nóng)民不愿意使用有機肥的一個重要原因之一。關(guān)于煙草秸稈生物有機肥質(zhì)量管控，一是生產(chǎn)企業(yè)要制定嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，進行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)；二是要在國家生物有機肥標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定秸稈類生物有機肥的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比照標(biāo)準(zhǔn)進行檢測檢驗；三是產(chǎn)區(qū)技術(shù)部門可聯(lián)合質(zhì)檢機構(gòu)分批次、多樣點開展產(chǎn)品質(zhì)量檢測，要設(shè)置長期定位試驗，密切跟蹤煙草秸稈生物有機肥使用效果。

4.5 打造區(qū)域協(xié)同的煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化的模式

過去幾年，恩施州探索了適合本區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化模式，但仍然存在投資主體單一、生產(chǎn)布局不盡合理等問題，需要在今后發(fā)展中不斷優(yōu)化與完善。在投資主體方面，要鼓勵和引入社會資本參與，探索多種方式合作，研究制定相關(guān)的優(yōu)惠措施。在產(chǎn)業(yè)布局上，各地應(yīng)根據(jù)交通條件、種植集中度、運輸成本等進行合理調(diào)整，達到一個最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)化布局。相似生態(tài)區(qū)應(yīng)建立區(qū)域協(xié)同的整體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方案，建設(shè)、技術(shù)、投入、補貼等應(yīng)通盤考慮，既有利產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，也有利于實現(xiàn)區(qū)域性的土壤保育和土傳病害控制，還能避免重復(fù)開工建設(shè)。針對一些特定區(qū)域，如湖北、重慶、湖南等武陵山脈周邊的煙葉產(chǎn)區(qū)，如果能通過“產(chǎn)業(yè)扶貧+區(qū)域協(xié)同+綠色發(fā)展”的思路，形成以湖北已有基礎(chǔ)為核心、向外輻射延伸的煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化布局，既有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，也能加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、區(qū)域發(fā)展，從而推動武陵山區(qū)科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧取得新成就。

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Status quo and development strategy of green development of tobacco stalks organic fertilizer industrialization

HAN Fei1,2, WANG Rui3
1 Department of Science and Technology, State Tobacco Monopoly Bureau, Beijing 100045, China;2 State Information Center, Beijing 100045, China;3 Hubei EnShi Prefectural Tobacco Company, EnShi 445000, Hubei, China

Green development is not only the main method for transforming economic growth mode, but also an important driving force for tobacco development. Biological organic fertilizer was developed by Hubei Enshi prefectural tobacco company and widely applied in the tobacco growing areas, which had solved such problems as environmental pollution, and resources waste, and achieved well social,ecological and economic benefits. Promoting industrialization of tobacco stalks organic fertilizer is the main method for strengthening agricultural ecological control, and is in accordance with the concept of green development in China. This paper introduced the industrialization situation of tobacco stalks organic fertilizer in Enshi, and discussed the significance, restrictive factors and suggestions for tobacco stalks organic fertilizer industrialization. It would offer useful reference for the green development of overall utilization of tobacco stalks.

tobacco stalks, biological organic fertilizer, industrialization, green development

韓非，王瑞. 煙草秸稈生物有機肥產(chǎn)業(yè)化綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與策略[J]. 中國煙草學(xué)報，2016,22（3）

韓非（1981—），博士，主要從事農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)研究，Email：cauhanfei@126.com

王瑞（1975—），博士，主要從事生態(tài)環(huán)境與微生物工程研究與應(yīng)用，Email：wangrui2999@126.com

2015-12-05

:Han Fei, WANG Rui. Status quo and development strategy of green development of tobacco stalks organic fertilizer industrialization[J]. Acta Tabacaria Sinica, 2016,22(3)