史 國(guó) 楨

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

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·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

市政工程施工造價(jià)控制影響因素探究

史 國(guó) 楨

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030002)

論述了市政工程造價(jià)控制的必要性，分析了影響市政工程造價(jià)的主要因素，并從項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、成本控制方法等方面，闡述了市政工程造價(jià)控制的措施，旨在最大限度地降低市政工程的建設(shè)成本。

市政工程，造價(jià)控制，招投標(biāo)，項(xiàng)目決策

市政工程在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，其主要是指城市區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置相關(guān)的建筑物、設(shè)備等，為城鎮(zhèn)居民提供便捷的公共服務(wù)，并且市政工程建設(shè)也是政府的職責(zé)和義務(wù)，其主要包括給排水工程、市政道路建設(shè)、城市供電、廢棄物處理、城市規(guī)劃等，這些工程類型直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，也關(guān)乎國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)水平的發(fā)展程度。所以應(yīng)該加強(qiáng)控制市政工程的造價(jià)管理，促進(jìn)我國(guó)市政工程建設(shè)朝著穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展。

1 市政工程造價(jià)控制的必要性

我國(guó)已經(jīng)大力發(fā)展市政工程的建設(shè)，并且伴隨著工程造價(jià)管理的發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的基礎(chǔ)上，建筑的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。市政工程的造價(jià)管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格。但是現(xiàn)在我國(guó)市政工程造價(jià)存在很多突出的問(wèn)題，需要加強(qiáng)控制管理，保證市政工程造價(jià)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

首先，市政工程的定額是統(tǒng)一的，是由政府進(jìn)行定額的編制實(shí)行統(tǒng)一頒發(fā)的，但是在實(shí)際的施工中，各級(jí)政府對(duì)工程定額有著不同的要求和把握尺度。所以在執(zhí)行的過(guò)程中，工程實(shí)施的矛盾就會(huì)突出。各個(gè)單位也沒(méi)有合理的措施進(jìn)行解決，所以相關(guān)的部門(mén)也沒(méi)有辦法進(jìn)行仲裁。例如，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，投入的資金過(guò)于龐大，而施工單位經(jīng)常不能在規(guī)定的工期完成施工，所以造成資金的回收期限長(zhǎng)，且回收的難度增加，造成建筑工程開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。

其次，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷的深化和發(fā)展，但是現(xiàn)在很多地域的市政工程建設(shè)仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)，以及工程成本的計(jì)算等。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，落后的計(jì)價(jià)方式不能保證市政工程實(shí)施能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而同步發(fā)展，導(dǎo)致造價(jià)控制手段的滯后性，并且實(shí)際操作的性能也會(huì)較差。我國(guó)現(xiàn)在的工程成本的管理和控制主要是依據(jù)政府部門(mén)發(fā)布的相關(guān)的定額消耗量為主要依據(jù)的，但是競(jìng)標(biāo)的施工企業(yè)只會(huì)把其作為一種參考，所以不能很好地反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平,不利于形成企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

最后，市政工程項(xiàng)目的施工周期較長(zhǎng)，并且各個(gè)項(xiàng)目的施工階段不可能保持高度一致，所以工程實(shí)施進(jìn)程存在動(dòng)態(tài)變化的特征，在這種情況之下，工程的造價(jià)就會(huì)有較大的波動(dòng)性。所以就需要對(duì)市政工程的施工環(huán)境，以及施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌握，方便施工過(guò)程中的成本核算工作良性運(yùn)作，并且在成本核算結(jié)束之后要與實(shí)際預(yù)設(shè)的成本目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)二者之間的差距進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

2 市政工程造價(jià)的影響因素

第一，市政工程造價(jià)工程師的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到工程造價(jià)控制的效率和質(zhì)量。因?yàn)槭姓こ淘靸r(jià)本身具有一定的復(fù)雜性，所以對(duì)工程造價(jià)工程師的技術(shù)能力和素質(zhì)能力就提出了很高的要求。但是很多造價(jià)工程師的專業(yè)知識(shí)掌握的不夠透徹，難以解決工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素之間的造價(jià)聯(lián)系，影響到市政工程的造價(jià)控制和管理。第二，市政工程的前期準(zhǔn)備工作是市政工程造價(jià)管理有效實(shí)施的重要保證，對(duì)工程的造價(jià)管理也產(chǎn)生了較大的影響。如果不能有效保證市政項(xiàng)目的前期造價(jià)管理工作，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際造價(jià)指標(biāo)和計(jì)劃的造價(jià)要求之間出現(xiàn)較大的差距。第三，工程造價(jià)的管理方案是市政工程造價(jià)控制過(guò)程中重要的參考，所以確定管理方案是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。市政工程造價(jià)的管理要嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)方案的圖紙和具體施工的要求，然后進(jìn)行工程量的計(jì)算，得到工程的直接成本。參考相關(guān)的費(fèi)用定額，得到工程的間接成本。最后直接成本和間接成本相加得到工程的造價(jià)。但是具體施工的過(guò)程中，工程的動(dòng)態(tài)變化等因素會(huì)造成工程的造價(jià)存在一定的偏差，主要是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理缺乏專業(yè)性或者工程的整體制度規(guī)范不夠健全，導(dǎo)致具體施工環(huán)節(jié)和工程的項(xiàng)目條款之間存在較大的差異。

3 市政工程造價(jià)的控制措施

3.1 做好項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)

在市政工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)，項(xiàng)目決策是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。所以在造價(jià)控制管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視行業(yè)之間的相關(guān)規(guī)定和要求，制定可行性的項(xiàng)目執(zhí)行方案，防止出現(xiàn)初步設(shè)計(jì)概算超出報(bào)告估算范圍的現(xiàn)象。項(xiàng)目決策完之后，就要進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)計(jì)的階段，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要突出技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作的重要性，因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)分析直接關(guān)系到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量和工程造價(jià)分析的準(zhǔn)確性。

3.2 控制項(xiàng)目招投標(biāo)

項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作也是影響工程造價(jià)控制過(guò)程中的重要因素，所以必須做好市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作。首先，要不斷的完善招投標(biāo)的管理制度，在健全的制度體系保障之下，工程招投標(biāo)的宏觀管理才會(huì)不斷的加強(qiáng)。其次，市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)控制管理需要做好三方面內(nèi)容：1)在編制標(biāo)底的過(guò)程中，需要充分的考慮工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，盡量降低標(biāo)底。2)招標(biāo)的時(shí)候需要對(duì)施工單位的施工技術(shù)、報(bào)價(jià)等進(jìn)行對(duì)比和分析，盡量選擇施工技術(shù)較高且報(bào)價(jià)合理的施工單位。3)在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候，要保證公平、公正的評(píng)比原則，防止因?yàn)椴缓侠淼脑u(píng)標(biāo)方式，對(duì)工程造價(jià)造成不利的影響。

3.3 正確應(yīng)用工程造價(jià)的控制方法

提高工程施工工作人員成本管理的意識(shí)，確保施工進(jìn)程中的浪費(fèi)控制到最低。注重施工進(jìn)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，不能單一進(jìn)行大概的估計(jì)和預(yù)算，忽略掉眾多關(guān)鍵的細(xì)節(jié)因素。在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本預(yù)算的時(shí)候一定要依據(jù)施工圖紙來(lái)進(jìn)行。也要根據(jù)不同工程規(guī)模、環(huán)境來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的工程成本的預(yù)算分析。以及要建立科學(xué)的工程造價(jià)控制的體系(見(jiàn)圖1)，來(lái)進(jìn)行成本預(yù)算的具體編制，保證成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。特別是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)的控制方法直接關(guān)系到工程造價(jià)是否與實(shí)際的工程制度規(guī)范相適應(yīng)。所以采取限額設(shè)計(jì)的方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。在限額設(shè)計(jì)的過(guò)程中要注意，造價(jià)的概算人員和預(yù)算人員要保證工作機(jī)制上的緊密聯(lián)系，避免因?yàn)槊撾x工作關(guān)系對(duì)工程造價(jià)造成不利的影響。

3.4 加大跟蹤控制力度

市政工程施工的過(guò)程中，工程項(xiàng)目中投入了較高的資金，所以應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的控制管理。在加強(qiáng)管理的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格的遵循施工企業(yè)造價(jià)控制的相關(guān)制度，工程施工人員也要不斷的提高自身的專業(yè)技術(shù)能力，提高自身工程造價(jià)過(guò)程中的控制能力和應(yīng)變能力。在實(shí)施市政工程項(xiàng)目管理的時(shí)候，經(jīng)常要根據(jù)工程的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更，這就需要保證基礎(chǔ)資料的高度真實(shí)性，并且在設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中，及時(shí)對(duì)工程量和工程造價(jià)展開(kāi)分析，保證造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

市政工程的造價(jià)控制，直接關(guān)系到城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)水平的發(fā)展程度，所以要認(rèn)識(shí)到市政工程造價(jià)控制的重要性和市政工程造價(jià)的影響因素，做好項(xiàng)目決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，控制項(xiàng)目招投標(biāo)，加大跟蹤控制力度，正確應(yīng)用工程造價(jià)的控制方法，最大程度的降低市政工程的施工造價(jià)。

[1] 劉 洋.市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制[J].價(jià)值工程,2014(14)：37-39.

[2] 房科紅,陳文昌.論如何做好市政工程造價(jià)控制管理工作[J].中華民居,2013(12)：80-81.

[3] 陳劍鋒.淺議市政工程全過(guò)程造價(jià)控制及重點(diǎn)[J].城市道橋與防洪,2013(1)：12-13.

Inquiry on factors influencing municipal engineering construction cost control

Shi Guozhen

(TaiyuanAdministrationDepartmentofMunicipalPublicEquipment,Taiyuan030002,China)

The paper discusses the necessity of controlling municipal engineering cost,analyzes major factors influencing municipal engineering cost,and describes municipal engineering cost control measures from aspects of project decision,tendering and bidding and cost control methods,with a view to reduce municipal engineering construction cost as much as possible.

municipal engineering,cost control,tendering and bidding,project decision

1009-6825(2016)29-0221-03

2016-08-06

史國(guó)楨(1981- )，男，工程師

TU723.3

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