覃愛萍（廣西大學土木建筑工程學院，廣西南寧市530004）

建設工程計價模式之我見

覃愛萍（廣西大學土木建筑工程學院，廣西南寧市530004）

經(jīng)濟社會的進步帶動了工程建設的飛速發(fā)展，如果工程計價模式不隨之進步發(fā)展，將不適應建設工程的發(fā)展需求而成為工程進行的阻礙。本文通過簡要闡述工程計價的種類，探究我國工程計價中存在哪些問題，并試分析如何構建符合建設工程發(fā)展的計價模式，以作為相關工程建設人員的參考。

建設工程；計價模式；工程造價

前言

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建設工程企業(yè)之間的競爭越來越激烈，但越是在這種強烈對比的環(huán)境中，越是能顯示我國建筑行業(yè)中的不足。作為工程建設過程中不可缺少的管理模式之一，工程計價模式也隨建設工程的前進而不斷改革發(fā)展著。我國傳統(tǒng)的工程計價模式為標準定額計價管理模式，隨著建設工程的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)計價模式逐漸暴露出一些問題。尤其改革開放后，工程建設的發(fā)展迅猛，更加需要不斷進行計價模式的完善才能適應建設工程的發(fā)展腳步。如我國1992年將工程計價模式改為動態(tài)管理模式，即工作量清單定價管理模式，隨后2002年提出了定額計價與清單計價相結合的工程計價模式。我國在工程建設發(fā)展中不斷探索著尋找出適合經(jīng)濟發(fā)展的工程計價管理模式。可見，一套適合工程發(fā)展的計價模式對于建設工程的發(fā)展具有重要意義。

1 現(xiàn)階段主要的計價模式

國外代表性的計價模式有三種，即造價工程管理體系的計價模式、工料測量體系的計價模式、工程計算制度的計價模式。北美的造價工程管理體系計價模式是在資本主義制度的自由競爭經(jīng)濟基礎上形成的，計價的制定由咨詢機構制定，沒有特定的國家統(tǒng)一標準。這種模式最大的優(yōu)點是成本費用的劃分較為詳細且相關資料全面。英聯(lián)邦式工料測量體系的計價模式的工程計價完全由市場調節(jié)形成，實行不干預的間接管理模式，大多數(shù)由承包商根據(jù)工料費等進行計價。日本的計價模式為由政府主導，對建筑企業(yè)進行審查并對其分類登記，在投標競爭中進行等級分類競爭，這種模式是符合政府主導型市場經(jīng)濟的工程計算制度的計價模式。由于各國國情差別較大，計價模式差異較大，我國可根據(jù)國情進行借鑒與學習。

國內的計價模式現(xiàn)階段主要是定額計價模式和清單計價模式。第一種計價模式是定額計價模式，它是在建設工程前就已經(jīng)制定好的一套價格標準，工程實施過程中的所有報價都是根據(jù)這套固定的標準進行定額計價。這種計價模式完全依靠政府部門對經(jīng)濟的計劃調配及規(guī)劃管理。定額計價模式在我國改革開放前運用的時間較長，它的缺點是計價完全有政府決定，不符合我國市場經(jīng)濟所提出的，政府宏觀調控市場競爭定價的經(jīng)濟模式。第二種計價模式是工程量清單計價模式，這種模式工程預算定額中的消耗量根據(jù)有關規(guī)定的社會平均勞動生產(chǎn)率確定，而與其單價根據(jù)市場行情等自主決定，通過事項消耗量與其單價的分析達到工程計價的動態(tài)管理控制。這種模式的缺點是法定消耗量體現(xiàn)的是社會平均勞動生產(chǎn)率條件下的消耗水平，而實際工程中由于企業(yè)成本、企業(yè)技術總體水平等有差別，法定消耗量并不能實現(xiàn)真正意義上的全方位競爭，詳細的計價模式如圖1所示。

圖1 工程造價定額計價程序圖

2 我國工程造價計價模式中存在的問題

2.1 雙軌制計價模式的本質是定額計價

自2002年開始實行定額計價與清單計價相結合的工程計價模式以來，這種雙軌制計價模式剛開始較單用定額計價模式或清單計價模式表現(xiàn)出一定優(yōu)勢，但效果并不理想。對于雙軌制強制定價以外的工程項目，雖然可以自行選擇進行計價模式，但現(xiàn)階段行業(yè)內對于預算、投標等做法依舊按照清單報價進行，其本質上還是定額計價。這樣的雙軌制計價模式實際上還是定額計價模式控制著整個工程計價，并沒有清單計價模式的太多干預，因此，必然又逐漸顯露出種種制約和不適應。

2.2 不能反映工程的優(yōu)質優(yōu)價

現(xiàn)階段大多數(shù)項目采取在投招標前，根據(jù)政府指導的中標價材料價格進行項目總價的制定，這種沒有考慮建筑材料性能及施工工藝等影響制定出的總價，注定是不切實際的。面對琳瑯滿目的材料市場，材料的價格波動很大，甚至相差幾十倍。這種先價后質的計價模式下。一些承包方為了降低成本提高利潤而選擇低檔低價位的材料，造成施工管理甚至施工質量方面的問題。因此，如果價格在質量之前形成，將影響最終質量是否能達到總價值定時所期望的工程質量。

2.3 風險比明顯失衡

知曉定額計價模式的局限性后，出于清單計價的風險合理分配、雙方共擔等優(yōu)點，開始重視清單計價的應用。但在實際應用過程中發(fā)現(xiàn)，承包方所承受的風險并沒有減少，仍然是價格風險的主要承擔者。價格風險是工程項目的重要風險來源，因為材料費占總造價的百分之七十之多，其嚴重的價格波動就將對工程項目的存活與否造成影響。而真正決定材料性能、價位的是發(fā)包方，他們才是材料責任的主要承擔者。但先價后質的模式將材料責任轉移到承包方。這樣使得風險比明顯失衡，不能保證責任和風險的合理控制。

2.4 計價過程過于繁瑣

大多數(shù)企業(yè)采用定額計價模式的原因是它可以省去預算、投招標等所需大量資料的收集整理，根據(jù)清單報價較為省事。但據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的預算定額約有400多本，計價制定中需對這些定額有所了解。而且不同地方又有其自行定額體系，更加增加了計價難度。工程造價人員需要工程計價的每一項進行計算，這二十幾項計算項目用相同規(guī)則計算，將會是花費長時間并投入大量工作人員的繁瑣工作。因此，完全實行定額計價會造成工作量的加大和人力資源的浪費。列舉工程量清單模式計算程序如表1所示。

表1 工程量清單模式計算程序

3 構建適應我國建筑工程的計價模式

3.1 強調計價模式的重要性

價值規(guī)律是調節(jié)市場經(jīng)濟資源配置的指揮棒，引導并控制著市場動向。工程計價是建設工程中，運用計價原理及思路體現(xiàn)工程造價的一種方式，是調節(jié)項目雙方關于建筑產(chǎn)品的價值關系。因此，工程計價在建設工程中的地位，同價值規(guī)律在市場經(jīng)濟中的地位是一樣的。故計價模式是平衡項目雙方在建設過程中的杠桿，如果杠桿失衡，雙方責任、義務、風險等就會發(fā)生變化，后果將會是影響到建設工程甚至建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，不要低估計價的功能，把計價模式當做建設市場活動的指揮棒，充分發(fā)揮其導向和抑揚作用。重視計價模式的重要性，改革和優(yōu)化計價模式就是調整產(chǎn)業(yè)導向的重要手段。

3.2 優(yōu)化計價模式

新時代的主題就是創(chuàng)新，這一主題對于計價模式的優(yōu)化同樣適用。鼓勵工程造價人員擺脫傳統(tǒng)思維模式，大膽提出想法，廣泛發(fā)表建議。養(yǎng)成在工作中多思考、敢提問的工作態(tài)度，結合個人的工作經(jīng)驗，對計價模式進行全面的審視。例如對于現(xiàn)存合同中材料風險的轉移問題，計價工作人員結合以往工作經(jīng)驗，考慮能否從合同中進行改變，從而將材料風險歸于發(fā)包方，減小或避免風險比失衡的局面。又如在面對開工前的招標問題時，考慮開工前價格的確定與招標的目的，思考影響總價格可能的因素有哪些，加強總價格的控制。計價模式的優(yōu)化是需要人員勇于參與并在實踐中敢于嘗試，發(fā)現(xiàn)問題是改革的第一步。計價模式的優(yōu)化將有利于提高建筑工程的管理和質量，有助于建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

3.3 彌補工程量清單計價模式的不足

現(xiàn)階段我國工程造價人員對于工程量清單的運用，未能實現(xiàn)對工程實物形態(tài)的數(shù)量和功能反映，沒有處理好對全國甚至國際建筑市場發(fā)展趨勢的認識。針對這些不足，在實行清單模式計價時，可以參照《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》。結合我國國情，按照招投標報價、清單計價程序進行清單計價工作。全面掌握承發(fā)包雙方利益，充分調動企業(yè)自身積極性。實行工程量清單計價模式改革，有利于我國量價分離的市場模式發(fā)展，有助于建筑行業(yè)的發(fā)展。

4 總結

建設工程計價是工程項目順利進行的基本管理工作，一項適應建筑行業(yè)發(fā)展的計價模式對于市場經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。隨著我國國內資本增加及國外資本涌入，加劇建筑行業(yè)的競爭，更加顯示工程造價對于建設工程的重要性。在發(fā)展過程中難免出現(xiàn)問題，但隨著市場經(jīng)濟的進行，不斷優(yōu)化工程計價模式并加強管理，采用準確合理的計價模式是適應建筑行業(yè)發(fā)展的有力措施，有利于我國建筑行業(yè)綜合競爭力的提升。

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TU723.3

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2095-2066（2016）30-0219-02

2016-10-10

覃愛萍（1973-），女，講師，研究生，主要從事工程造價管理教學工作。