陳合來(lái)（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司宣城供電公司，安徽宣城242000）

風(fēng)險(xiǎn)管理在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用實(shí)施研究

陳合來(lái)（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司宣城供電公司，安徽宣城242000）

電力工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的項(xiàng)目，在實(shí)施中存在許多風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揮項(xiàng)目管理的作用，確保電力工程施工的順利開(kāi)展，就必須加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制，其可以有效避免電力工程項(xiàng)目勞動(dòng)力成本風(fēng)險(xiǎn)，以降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以提高電力工程設(shè)計(jì)和施工水平，改進(jìn)電力工程技術(shù)管理方法，以降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。本文主要從電力工程中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀出發(fā)，淺談電力工程項(xiàng)目中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施。

工程項(xiàng)目；電力工程；風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，全國(guó)各地對(duì)于電力需求的不斷加劇，直接帶動(dòng)了我國(guó)電力產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，這就客觀上增強(qiáng)了對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的要求。隨著電力工程項(xiàng)目的種類日趨復(fù)雜，電力工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多，這極大的阻礙了電力工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，即指通過(guò)各種手段來(lái)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而合理應(yīng)對(duì)，有效控制，穩(wěn)妥善后，達(dá)到以最小成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的管理工作。因此對(duì)電力工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取必要的防護(hù)措施是具有重要意義的。

1 電力工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

1.1 項(xiàng)目管理模式不完善

我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理基本沿襲的是傳統(tǒng)的項(xiàng)目工程管理經(jīng)驗(yàn)，它的項(xiàng)目管理模式不明確，施工項(xiàng)目管理的進(jìn)度控制只停留在理論研究上。電力工程項(xiàng)目工期設(shè)置不合理，在電力工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)場(chǎng)把控或者人員管理不善，容易造成電力工程前期運(yùn)作、勘察、設(shè)計(jì)以及準(zhǔn)備階段處于空白期，耽誤了電力工程項(xiàng)目施工時(shí)間，影響了工程管理進(jìn)度。其次，電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管控不夠完善，電力工程項(xiàng)目大多沿襲招標(biāo)合同中對(duì)于質(zhì)量的要求，而在施工階段沒(méi)有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量程序和施工方法，不能做到計(jì)量工作與支付程序的有效分開(kāi)，很多時(shí)候施工質(zhì)量依托于施工方自己把控，沒(méi)有科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。

1.2 面臨市場(chǎng)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

現(xiàn)階段，我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理大多采用的以電力項(xiàng)目的客戶管理為核心的管理模式，其主要是根據(jù)客戶需求來(lái)實(shí)施項(xiàng)目管理，倡導(dǎo)由工程的施工方自行施工鋪設(shè)，并且承擔(dān)電力工程的全面管理［1］。電力工程項(xiàng)目是基于項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目年限搭建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和施工人員，在項(xiàng)目管理過(guò)程中，其存在著項(xiàng)目管理人員素質(zhì)層次不齊，施工工藝不夠完善，施工工期很難把控等諸多問(wèn)題。采用客戶需求為核心的管理模式，電力工程項(xiàng)目的管理與建設(shè)屬于同一部門(mén)，很多時(shí)候監(jiān)管和把控事項(xiàng)很難實(shí)施，而工程在項(xiàng)目創(chuàng)建、運(yùn)作、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)都受到很多因素的制約，無(wú)形中影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，影響到項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理具有整體性

風(fēng)險(xiǎn)管理是存在于電力工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，其具有連續(xù)性與長(zhǎng)期性，其主要目的是對(duì)項(xiàng)目工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、揭示與解決，風(fēng)險(xiǎn)管理的流程詳見(jiàn)圖1。

圖1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程圖

2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理是全員管理概念

電力工程項(xiàng)目的所有參與人員都是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，同時(shí)其也是影響項(xiàng)目工程安全性的最大風(fēng)險(xiǎn)因素。在電力工程項(xiàng)目中樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理，可以幫助工作人員明確自己相應(yīng)的責(zé)任，從而有利于提升電力企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防及控制功能［2］。

3 加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

①?gòu)恼攮h(huán)境入手，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，確保電力工程項(xiàng)目的綜合利益。有效總結(jié)出適合自己電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避路徑，同時(shí)給項(xiàng)目增加資金投入，盡可能同政府投資機(jī)制結(jié)合，給電力工程項(xiàng)目提供較好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。此之外，在電力工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部要制定良好的發(fā)展計(jì)劃，不能只看眼前利益，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，獲得當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的支持，使電力工程項(xiàng)目政策支持力度達(dá)到最大化［3］。②自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)管理，充分考慮不可抗力的自然災(zāi)害，也就是在電力工程項(xiàng)目投標(biāo)文件中，提前對(duì)不可抗力自然環(huán)境帶來(lái)的損失提出應(yīng)對(duì)措施，并且應(yīng)由合同雙方共同協(xié)商、承擔(dān)，只有這樣才能針對(duì)不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做出最好的應(yīng)對(duì)措施。

3.2 施工資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)措施

對(duì)于施工資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，由于工程分包在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，以日照電力生產(chǎn)項(xiàng)目為例，其與施工單位沒(méi)有直接合同關(guān)系，很難避免施工分包給安裝、調(diào)試帶來(lái)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此，廠家可以通過(guò)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝指導(dǎo)、增加設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)備用量等多種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，來(lái)主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。其具體的措施執(zhí)行方法有這幾種：①對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行落實(shí)，設(shè)立責(zé)任人，這是在管理層面上的成本管理［4］。②對(duì)信息的管理，其中特別是財(cái)務(wù)信息的管理，直接決定著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，也只有根據(jù)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息做出合理的處理措施，進(jìn)而制定出降低成本的有效方法。③為了保證電力工程項(xiàng)目資金的充足供應(yīng)，還要將工程項(xiàng)目進(jìn)度同費(fèi)用進(jìn)度相結(jié)合，提高工作效率，從根本上降低項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)，保證電力工程項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

3.3 加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)工程進(jìn)度的把握是其中最重要的內(nèi)容之一，對(duì)項(xiàng)目的管理部門(mén)以及監(jiān)理企業(yè)、施工單位來(lái)講，都充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。因?yàn)橐坏╇娏こ添?xiàng)目出現(xiàn)延期，就有可能導(dǎo)致原有的材料以及人工和設(shè)備的采用發(fā)生變動(dòng)，從而使得工程的決算超出預(yù)算，產(chǎn)生工程違約金的出現(xiàn)和監(jiān)理費(fèi)的追加［5］。因此，在電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，要加強(qiáng)對(duì)電力工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理。在工程正式開(kāi)工之前，將整個(gè)過(guò)程中可能存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)都考慮進(jìn)去，做好對(duì)前期的審批，大致的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，以避免出現(xiàn)返工或者停工的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理，建立規(guī)范的預(yù)警機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的施工情況做好實(shí)時(shí)的監(jiān)控和數(shù)據(jù)收集，并及時(shí)分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)人員制定必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案。以日照電力生產(chǎn)項(xiàng)目為例，如果工程進(jìn)度出現(xiàn)遲緩，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，一方面，日照電力項(xiàng)目的管理人員要做好同業(yè)主的溝通，時(shí)刻了解業(yè)主對(duì)工程的意愿，只有做好和業(yè)主的溝通，才能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行；另一方面，加強(qiáng)承包商內(nèi)部溝通，對(duì)材料、信息等資源實(shí)現(xiàn)共享和利用，避免缺乏溝通造成的失誤，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提升整體的工作效率，具體關(guān)系見(jiàn)圖2。

圖2 工程項(xiàng)目關(guān)系圖

3.4 加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理

電力工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，經(jīng)?？赡軙?huì)出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變更以及項(xiàng)目的增減等情況，對(duì)之前簽訂的合同執(zhí)行不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致在電力工程項(xiàng)目中的決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，影響了電力工程項(xiàng)目的順利投人使用。因此，對(duì)電力工程項(xiàng)目中成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，是對(duì)電力工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保障。對(duì)電力工程項(xiàng)目中成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，就需要對(duì)事前的成本進(jìn)行控制，在費(fèi)用產(chǎn)生之前就對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約束，與各個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，盡可能地掌握成本資料，從而從源頭上把握整個(gè)項(xiàng)目的成本控制。同時(shí)，對(duì)電力工程項(xiàng)目中的各個(gè)價(jià)款的發(fā)生要嚴(yán)格依照合同的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的款項(xiàng)撥付要采取報(bào)審制度，全程接受監(jiān)督，并由項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)對(duì)其出具審核意見(jiàn)。此外，對(duì)電力工程項(xiàng)目中必須做出變更和增減的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真完成審批和簽證流程，確保無(wú)風(fēng)險(xiǎn)性。

4 結(jié)語(yǔ)

電力工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支柱性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家也在全國(guó)范圍內(nèi)不斷加強(qiáng)電力工程建設(shè)，倡導(dǎo)電力工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是針對(duì)電力工程建設(shè)中遇到問(wèn)題時(shí)所提倡的管理模式，將其應(yīng)用于電力工程的項(xiàng)目管理中，必將加速推進(jìn)電力工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)電力工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步發(fā)展。

［1］吳華譚.風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，22：166.

［2］王杰.基于風(fēng)險(xiǎn)管理體系的現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目管理［J］.電子技術(shù)與軟件工程，2013，13：85.

［3］蒲飛.探析風(fēng)險(xiǎn)控制在電力工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用［J］.科技與創(chuàng)新，2014，15：89+92.

［4］李玉珊，張人友，王珺.EPC總承包管理模式下電力工程項(xiàng)目總承包商的風(fēng)險(xiǎn)分析［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012，27：150～151.

［5］吳皓強(qiáng).項(xiàng)目管理方法在電力工程項(xiàng)目中的實(shí)施要點(diǎn)分析［J］.山東工業(yè)技術(shù)，2014，24：271.

TM73

A

2095-2066（2016）30-0123-02

2016-10-11

陳合來(lái)（1981-），男，漢族，湖北武漢人，工程師，本科，主要從事工程建設(shè)管理工作。