劉回春

新《廣告法》頒布一年來，各級主管部門加大了對廣告違法行為的查處力度，就是這樣嚴(yán)厲的法律和嚴(yán)格的查處下，還是有一些商家鋌而走險(xiǎn)，不惜以身試法，繼續(xù)用虛假宣傳忽悠消費(fèi)者。

“易能細(xì)胞能量儀”虛假廣告被罰20萬

8月28日，上海市工商局發(fā)布虛假違法廣告公告并曝光了_上海自愈力健康科技有限公司等12件典型廣告案例，包括房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域，涉及睿珂珠寶、愛屋吉屋房地產(chǎn)中介、科勒衛(wèi)浴產(chǎn)品等。

資料顯示，上海自愈力健康科技有限公司是注冊在上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)的一家公司，2014年10月24日成立，經(jīng)營范圍包括從事健康科技、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、生物技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，健康咨詢（不得從事診療活動、心理咨詢），會務(wù)會展服務(wù)，電子商務(wù)（不得從事增值電信、金融業(yè)務(wù)），電子產(chǎn)品的銷售，家用電器、一類醫(yī)療器械的生產(chǎn)及銷售，設(shè)計(jì)、制作各類廣告，利用自有媒體發(fā)布廣告等。

在上海自愈力健康科技有限公司官網(wǎng)產(chǎn)品中心，其主要產(chǎn)品有醫(yī)療器械、保健食品、功能性小家電、功能性飲料四大類產(chǎn)品。

其中功能性小家電產(chǎn)品一款售價(jià)4580元的“易能細(xì)胞能量儀”，宣傳功能神乎其神，“細(xì)胞能量儀是公司歷經(jīng)十年研發(fā)，通過深入研究《易經(jīng)》發(fā)現(xiàn)了一種特殊的數(shù)學(xué)矩陣結(jié)構(gòu)（我們稱之為“64卦易經(jīng)數(shù)表圖”），通過撓場原理，它能夠瞬間聚集自然界的各種能量，這種能量無處不在，無時(shí)不有的

比如光能、聲能、熱能、磁能、機(jī)械能、生物電能。這種尚未被現(xiàn)代物理學(xué)認(rèn)知的能量聚合發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象，可以說是中華民族悠久歷史和燦爛文明的驕傲！

太極、氣功、刮痧、拔罐和針灸都是中華民族寶貴的文化資產(chǎn)，而易能能量儀則是中國易經(jīng)文化真正落地，能讓一個(gè)普通消費(fèi)者看得見、摸得著、易學(xué)會用并達(dá)到自我祛病及保健目的；能瞬間消除大自然間的負(fù)能量，匯聚宇宙空間正能量的一款具有劃時(shí)代意義的新產(chǎn)品”。

上海自愈力健康科技有限公司宣稱其銷售的“易能細(xì)胞能量儀”對“糖尿病、前列腺炎、膝關(guān)節(jié)炎、中風(fēng)后遺癥”等十幾種疾病具有療效。經(jīng)查證，該產(chǎn)品為功能性家電產(chǎn)品，所謂“療效”內(nèi)容均為當(dāng)事人杜撰，構(gòu)成虛假廣告，被依法處罰款20萬元。

上海市工商局同時(shí)曝光12件虛假違法廣告案例：

1.朗詩里程

房地產(chǎn)：上海朗信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

當(dāng)事人為推銷“朗詩里程”房地產(chǎn)項(xiàng)目，利用報(bào)紙及其官方微信公眾號發(fā)布廣告，其中含有“總價(jià)XX萬迪士尼3房”“自駕25分鐘至迪士尼”等內(nèi)容。經(jīng)查證，該樓盤實(shí)際地址距離上海迪斯尼樂園40公里，并不位于上海國際旅游度假區(qū)內(nèi)，構(gòu)成虛假廣告，還構(gòu)成以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置的違法廣告，被依法處罰款25萬元。

2.GUNNAR護(hù)目鏡

生活用品：慧訊光學(xué)商貿(mào)（上海）有限公司

當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺的護(hù)目鏡商品展示廣告中含有“世界護(hù)眼第一品牌，質(zhì)量不可置疑”的內(nèi)容，違法使用絕對化用語，還查明當(dāng)事人以刪除線標(biāo)注的商品原價(jià)實(shí)際并不存在，上述行為被依法處罰款29萬元。

3.易能細(xì)胞能量儀

家用電器：上海自愈力健康科技有限公司

宣稱其銷售的“易能細(xì)胞能量儀”對“糖尿病、前列腺炎、膝關(guān)節(jié)炎、中風(fēng)后遺癥”等十幾種疾病具有療效。經(jīng)查證，該產(chǎn)品為功能性家電產(chǎn)品，所謂“療效”內(nèi)容均為當(dāng)事人杜撰，構(gòu)成虛假廣告，被依法處罰款20萬元。

4.睿珂珠寶

珠寶首飾：上海睿珂珠寶有限公司

當(dāng)事人在電視購物廣告中為顯示其鉆石戒指產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢，虛構(gòu)另一品牌的同類產(chǎn)品售價(jià)，構(gòu)成虛假廣告，被依法處罰款20萬元。

5.盛世匯海投資

投資理財(cái)：北京盛世匯海投資管理有限公司上海分公司

當(dāng)事人在其經(jīng)營場所內(nèi)擺放和散發(fā)宣傳單頁，其中含有“匯海通預(yù)期年化收益率13%”“月息通預(yù)期年化收益率12%”等內(nèi)容，并杜撰“李先生”“劉先生”投資上述品種獲得收益的事例，以此吸引投資者。其內(nèi)容構(gòu)成虛假和違禁廣告，被依法處廣告費(fèi)用三倍的罰款（5萬元）。

6.科勒衛(wèi)浴產(chǎn)品

衛(wèi)浴產(chǎn)品：上海起鑫貿(mào)易有限公司

當(dāng)事人在無事實(shí)依據(jù)的情況下，虛構(gòu)宣傳“超過80%的五星級酒店選擇科勒衛(wèi)浴產(chǎn)品”，構(gòu)成虛假廣告，被依法處廣告費(fèi)用三倍的罰款（5萬元）。

7.愛屋吉屋

房地產(chǎn)中介：愛吉（上海）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司

宣稱“中國消費(fèi)者協(xié)會瑯琊榜，愛屋吉屋榮獲消費(fèi)者保護(hù)模范企業(yè)”等內(nèi)容。經(jīng)查證，中國消費(fèi)者協(xié)會從未組織過“中國消費(fèi)者瑯琊榜”“消費(fèi)者保護(hù)模范企業(yè)”等排名和評比。該內(nèi)容構(gòu)成虛假廣告，被依法處廣告費(fèi)用五倍罰款（68476.5元）。

8.華智進(jìn)修學(xué)校

教育培訓(xùn)：上海華正信息科技有限公司

無事實(shí)依據(jù)宣稱其管理的學(xué)?！澳昴晔讋?chuàng)最高通過率”“預(yù)測沖刺確保80%以上命中”，構(gòu)成虛假廣告，還違法使用“最完美的課程”“課程體系最全”“性價(jià)比最高”等絕對化用語，以及違法使用“確保一次通過上海公務(wù)員考試”的保證性承諾，被依法處罰款20萬元。

9.噠噠英語

教育培訓(xùn)：上海卓贊信息科技有限公司

自有網(wǎng)站廣告中含有劉某某等十位未滿10周歲小明星的形象，以及上述小明星或其監(jiān)護(hù)人在新浪微博發(fā)布的微博內(nèi)容截圖，包括小明星正在接受當(dāng)事人英語培訓(xùn)的照片、對培訓(xùn)的肯定性評價(jià)等內(nèi)容，構(gòu)成利用不滿10周歲未成年人作為廣告代言人以及利用受益者名義（形象）作推薦、證明，被依法處罰款40萬元。

10.清風(fēng)卷紙

生活用品：金紅葉紙業(yè)集團(tuán)有限公司上海分公司

在超市內(nèi)懸掛的廣告板及商品的外包裝上含有未滿10周歲兒童林某某（某林姓影星的JLY-）的形象，構(gòu)成利用不滿10周歲未成年人作為廣告代言人，被依法處罰款10萬元。

11.高夫潔面乳

化妝品：上海家化電子商務(wù)有限公司

當(dāng)事人自行編輯發(fā)布潔面乳產(chǎn)品的宣傳頁面中含有“排除肌膚毒素、舒緩消炎”等內(nèi)容，構(gòu)成違法使用醫(yī)療用語，被依法處罰款15萬元。

12.萬艾可

藥品：上海崇明第一醫(yī)藥藥業(yè)連鎖有限公司廟鎮(zhèn)店

藥企零售代表在當(dāng)事人的店堂內(nèi)張貼含有“萬艾可@VIAGRA@偉哥”等處方藥內(nèi)容的彩頁廣告。

當(dāng)事人作為公共場所管理者和專業(yè)的藥品銷售者，明知、應(yīng)知相關(guān)法律禁止處方藥面向公眾進(jìn)行廣告宣傳，但并未制止上述違法廣告行為，被依法處罰款1萬兀。

此后，國家工商總局也召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了10起典型違法廣告案件。

國家工商總局通報(bào)10起典型違法廣告案件：

1.車易拍違法廣告案

當(dāng)事人在自設(shè)網(wǎng)站上使用了“全國快速拍賣，速度快，無差價(jià)”和“高價(jià)放心賣，透明成交快”等廣告宣傳用語。

經(jīng)查，當(dāng)事人在經(jīng)營活動中存在價(jià)格不透明、競拍流程不透明、買賣雙方具有多個(gè)操作端、賣方收到的車款低于買家支付的購車總款項(xiàng)等問題，廣告內(nèi)容與事實(shí)不符，且均未對消費(fèi)者進(jìn)行明示，涉嫌欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

北京市工商機(jī)關(guān)于2016年6月對該虛假廣告處罰款200萬元。

2、誠信貸違法廣告案

當(dāng)事人通過Pc端和手機(jī)APP端、宣傳彩頁、在經(jīng)營場所設(shè)置易拉寶等方式，在廣告中宣傳“100%本金保障”、“穩(wěn)賺不賠、100%本金收益保障”、“100%本息擔(dān)?！?、“1000萬風(fēng)險(xiǎn)備用金”、“第一品牌”等內(nèi)容。

經(jīng)查，廣告主并未設(shè)立10007i風(fēng)險(xiǎn)備用金，廣告內(nèi)容虛假。

北京市工商機(jī)關(guān)于2016年6月依法責(zé)令該公司停止發(fā)布違法廣告、消除影響，罰款20萬元。

3.清風(fēng)卷紙利用未成年人進(jìn)行廣告代言案

當(dāng)事人在當(dāng)?shù)啬吵腥舾砷T店內(nèi)發(fā)布清風(fēng)卷紙廣告板廣告，廣告中含有不滿十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象；當(dāng)事人銷售的商品外包裝上也含有Kimi Lin形象。

上海市工商機(jī)關(guān)于2016年5月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處罰款10萬元。

4.正富福海參違法亡告案

當(dāng)事人發(fā)布的“正官福”海參廣告通過對比等方式，宣稱遼參“所謂野生，多是底播養(yǎng)殖”，為遼參配的背景圖片也是經(jīng)專門設(shè)計(jì)，暗示遼參是在受污染的環(huán)境下生長，品質(zhì)不如自己經(jīng)營的韓國同類海參商品，貶低了同行業(yè)其他經(jīng)營者的商品質(zhì)量。

該廣告中的相關(guān)內(nèi)容無事實(shí)依據(jù)證明，足以造成相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解，對其他經(jīng)營者造成了不公平競爭，影響惡劣。

遼寧省工商機(jī)關(guān)于2015年12月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)廣告，并處罰款15萬元。

5、贛南電商城違法廣告案

當(dāng)事人發(fā)布的“贛南電商城”廣告，其中以“馬云9月25日飛臨贛南電商城”為噱頭，大肆虛假宣傳，并在廣告中大篇幅使用“最”字極限化用語。

且房地產(chǎn)廣告以項(xiàng)目到達(dá)汽車站、火車站、高速出入口所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置。

江西省工商機(jī)關(guān)于2016年5月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處罰款40萬元。

6.老倪膏藥違法廣告案

“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕癥卜2療程，重癥3 5個(gè)療程可痊愈”含有對功效的保證性承諾，“百余年傳承秘方結(jié)合現(xiàn)代工藝加工而成”等內(nèi)容。

廣告內(nèi)容與實(shí)際情況不符，宣稱的功效明顯超出了批準(zhǔn)的產(chǎn)品適用范圍。

浙江省工商機(jī)關(guān)于2016年2月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處罰款80萬元。

7.蘭州中醫(yī)白癜風(fēng)醫(yī)院違法廣告案

當(dāng)事人利用自設(shè)網(wǎng)站和戶外LED屏等方式發(fā)布的醫(yī)療廣告中含有宣傳醫(yī)療技術(shù)、診療方法以及“蘭州中醫(yī)白癜風(fēng)醫(yī)院是西北地區(qū)規(guī)模最大的白癜風(fēng)?？漆t(yī)院等”等廣告內(nèi)容。

甘肅省工商機(jī)關(guān)于2016年7月對廣告主處罰款22.04萬元。

8.湘潭縣廣播電視臺發(fā)布違法廣告案

湘潭縣廣播電視臺發(fā)布并多次播放的多個(gè)藥品、保健用品廣告中存在違法發(fā)布處方藥廣告，未經(jīng)審查發(fā)布藥品廣告，含有對功效、安全性的斷言或者保證，在保健用品中涉及疾病治療功能等違法行為，影響惡劣。

湖南省工商機(jī)關(guān)于2016年7月責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、沒收廣告費(fèi)用合計(jì)5萬元、處罰款30萬元。

9、湖南盛大金禧違法廣告案

當(dāng)事人湖南盛大金禧金融服務(wù)有限公司利用其店堂宣傳、散發(fā)傳單等形式向社會發(fā)布投融資類廣告，在廣告中虛構(gòu)事實(shí)不存在的企業(yè)集團(tuán)主體，使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象。

湖南省工商機(jī)關(guān)于2016年1月依法責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告，并處罰款60萬元。

10.三亞蘇荷西餐酒吧違法亡告案

當(dāng)事人三亞蘇荷西餐酒吧在廣告中使用“等你勾搭”、“隨1勾搭”等違背社會良好風(fēng)尚的惡俗文字，擺放附有“隨1勾搭”文字的安全套造型和帶有色情意味的卡通人物等形象。

海南省工商機(jī)關(guān)于2016年5月依法責(zé)令停止違法行為，對廣告主處以20萬元的罰款。

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已經(jīng)正式施行

新《廣告法》滿周年之際，互聯(lián)網(wǎng)廣告也出招。2016年9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已經(jīng)正式施行。

重點(diǎn)內(nèi)容包括，1、對付費(fèi)搜索廣告明確定義；2、明確互聯(lián)網(wǎng)廣告活動各參與方的責(zé)任；3、強(qiáng)化廣告主的第一責(zé)任，如網(wǎng)絡(luò)大V應(yīng)該對自己發(fā)布的廣告盡到廣告發(fā)布者的義務(wù)；4、首提廣告程序化購買；5、細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)廣告中的不當(dāng)行為等。

新《廣告法》相關(guān)規(guī)定明確到位

新《廣告法》自2015年9月1日頒布實(shí)施一周年了，回顧這部被稱為史上最嚴(yán)的《廣告法》，規(guī)定可謂明確到位，10歲以下兒童不得做代言、明星自己不用不得代言、互聯(lián)網(wǎng)廣告不能一鍵關(guān)閉可罰3萬元、沒有專業(yè)數(shù)據(jù)的廣告不得出現(xiàn)、藥品、保健食品廣告不許代言、極限用語處罰20萬元起步…

對于虛假廣告泛濫的現(xiàn)象，新《廣告法》從內(nèi)涵到外延對虛假廣告做出了全面定義。第二十八條第一款首先定義了虛假廣告的內(nèi)涵，即以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告。緊接著第二款定義了虛假廣告的外延，包括：

1.商品或者服務(wù)不存在的；2.商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；3.使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；4.虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；5.其他情形。虛假廣告的外延除了四條明確范圍外，還有一個(gè)“其他情形”的兜底條款，也為監(jiān)管部門判斷廣告是否“打擦邊球”留出了空間。

新《廣告法》還加重了虛假廣告的法律責(zé)任。新廣告法第五十五條規(guī)定了虛假廣告的行政責(zé)任，主要體現(xiàn)在：

（1）提高罰款額度：對廣告主的罰款提高至廣告費(fèi)用3至5倍，并在廣告費(fèi)用無法計(jì)算或明顯偏低的情況下，罰款人民幣20萬至100萬；

（2）新增廣告主累積違法的加重處罰：2年內(nèi)3次以上虛假廣告處廣告費(fèi)用5至10倍罰款，并在廣告費(fèi)用無法計(jì)算或明顯偏低的情況下，罰款人民幣100萬至200萬，可吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。

（3）新增對廣告經(jīng)營者和發(fā)布者的處罰：明知或應(yīng)知虛假廣告仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，罰款和情節(jié)同廣告主，同時(shí)監(jiān)管機(jī)關(guān)在累積或嚴(yán)重違法時(shí)可吊銷廣告發(fā)布登記證件。

打造信譽(yù)品牌樹立行業(yè)典范2016年全國企業(yè)品牌宣傳展示

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