田旭東

金秋九月，西子湖畔波光瀲滟；魅力杭城，群賢畢至舉世矚目。9月4日至5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州舉行。本屆G20峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，圍繞加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式，更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展等議題展開了廣泛深入的討論。本次峰會(huì)成果多、分量重，創(chuàng)造了多個(gè)“首次”：首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，首次就支持非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化開展合作。同時(shí)，杭州峰會(huì)作為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多、代表性最廣泛的一次峰會(huì)，積極回應(yīng)了國際社會(huì)的新期待，為共襄發(fā)展盛舉注入了信心與力量。

中國智慧助力G20杭州峰會(huì)成功召開

中國是G20創(chuàng)始成員，自始自終積極參與，并為集團(tuán)的定位與發(fā)展提供了寶貴的建議。作為東道國，中國在本次G20杭州峰會(huì)上發(fā)揮了重要作用。

中國智慧引領(lǐng)著G20杭州峰會(huì)進(jìn)程。習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)上發(fā)表了題為《中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長新藍(lán)圖》的主旨演講，提出了五個(gè)“堅(jiān)定不移”的重要理念。這五個(gè)“堅(jiān)定不移”與“十三五”規(guī)劃提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念相呼應(yīng)，展現(xiàn)了中國將自己發(fā)展的命運(yùn)與世界緊緊相連的大國擔(dān)當(dāng)和誠意。此外，習(xí)近平主席提出的共同構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)、共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿(mào)易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局等“中國聲音”引領(lǐng)著國際社會(huì)聚焦問題、直面問題，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的形象，中國智慧正積極引領(lǐng)國際社會(huì)在更大范圍、更深層次、更高水平為全球經(jīng)濟(jì)治理謀劃出路和未來。

中國智慧凝聚起G20峰會(huì)“杭州共識(shí)”。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境的狀況下，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，用實(shí)際行動(dòng)撐起世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，憑借自身獨(dú)特發(fā)展道路，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。中國在2009至2011年間對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率均超過50%，即便在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，2015年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)率仍然超過25%，相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在“金磚國家”成色遭受質(zhì)疑的情況下，G20杭州峰會(huì)前，“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人再次舉行非正式會(huì)晤，中國提出“四大目標(biāo)”等倡議，繼續(xù)引領(lǐng)“金磚國家”開創(chuàng)更為輝煌的下一個(gè)十年。在G20代表性遭受質(zhì)疑的情況，又是中國邀請(qǐng)廣大發(fā)展中國家參與會(huì)議，把峰會(huì)打造成發(fā)展中國家參與最多的一次峰會(huì)，提升發(fā)展中國家在G20框架及全球治理中的發(fā)言權(quán)，進(jìn)而通過征求最廣泛意見，凝聚最大公約數(shù)，推動(dòng)形成“杭州共識(shí)”。

豐碩成果樹立起新的“全球標(biāo)桿”

杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，二十國集團(tuán)成員、8個(gè)嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人以及7個(gè)國際組織負(fù)責(zé)人與會(huì)。習(xí)近平主席主持二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，開展了53場(chǎng)活動(dòng)，包括峰會(huì)期間舉行了33場(chǎng)雙邊會(huì)談會(huì)見并同其他來賓進(jìn)行接觸交流，發(fā)表了《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》和28份具體文件，成果頗為豐碩。

體現(xiàn)共迎挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系精神。面對(duì)日益紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，全球主要經(jīng)濟(jì)體迫切需要建立起相互協(xié)作的伙伴關(guān)系。本次峰會(huì)積極推動(dòng)二十國集團(tuán)成員加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，聚焦共識(shí)，妥處分歧，加強(qiáng)彼此正向聯(lián)動(dòng)。峰會(huì)就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成“杭州共識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“二十國集團(tuán)建立更緊密伙伴關(guān)系，攜手行動(dòng)，將為世界經(jīng)濟(jì)增長傳遞信心”，展現(xiàn)出同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的信心。

明確世界經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向。針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長乏力問題，杭州峰會(huì)給出的答案是必須走創(chuàng)新和改革之路。在我們倡導(dǎo)和推動(dòng)下，二十國集團(tuán)成員聚焦創(chuàng)新增長議題，共同制定了創(chuàng)新增長藍(lán)圖，以及創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大行動(dòng)計(jì)劃。各方還制定了結(jié)構(gòu)性改革共同文件，強(qiáng)調(diào)要通過結(jié)構(gòu)性改革提高世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。這些成果在二十國集團(tuán)歷史上都是首創(chuàng)之舉，有望使全球經(jīng)濟(jì)增長重現(xiàn)活力。

制定一系列務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃。杭州峰會(huì)特別重視將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，將成果落到實(shí)處。在發(fā)展領(lǐng)域，峰會(huì)制定了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，在推進(jìn)全球發(fā)展合作方面邁出了新步伐。在貿(mào)易投資領(lǐng)域，峰會(huì)制定了兩份具有歷史意義的文件，一份是《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，致力于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球貿(mào)易疲軟的態(tài)勢(shì)；另一份是《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，這是世界范圍內(nèi)首個(gè)多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了全球投資治理領(lǐng)域的空白。此外，在就業(yè)、金融、能源等多個(gè)領(lǐng)域，峰會(huì)也制訂了多個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。正如習(xí)近平主席所說，二十國集團(tuán)不是清談館，而是真正的行動(dòng)隊(duì)。

展現(xiàn)謀求共同發(fā)展的決心。發(fā)展是杭州峰會(huì)的一面旗幟。習(xí)近平主席總結(jié)峰會(huì)在發(fā)展領(lǐng)域的成果時(shí)講了三個(gè)“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃，第一次采取集體行動(dòng)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化，這同我們?nèi)媛鋵?shí)好中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果也是相契合的。這三個(gè)“第一次”釋放了一個(gè)重要信號(hào)：二十國集團(tuán)不僅屬于二十國，也屬于全世界，特別是廣大發(fā)展中國家和人民。此外，峰會(huì)還就氣候變化、難民、反恐、反腐敗等全球性問題進(jìn)行了討論，目的是為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇營造有利環(huán)境。

為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻啟示

G20杭州峰會(huì)成果很多、影響很大，具有里程碑式的重要作用，讓各國認(rèn)識(shí)到必須走創(chuàng)新改革、完善治理、共建共享、同舟共濟(jì)之路，讓世界真正成為發(fā)展共同體和命運(yùn)共同體。

必須堅(jiān)持走創(chuàng)新改革之路。峰會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新增長藍(lán)圖，支持以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)創(chuàng)新成果交流共享。必須以改革來破解增長瓶頸，以創(chuàng)新來激活復(fù)蘇動(dòng)力，要把創(chuàng)新和改革進(jìn)行到底，這讓世界經(jīng)濟(jì)在困難面前重新找到方向，為全球增長塑造了全新的國際語境。

必須堅(jiān)持走完善治理之路。峰會(huì)有效推動(dòng)二十國集團(tuán)從短期政策向中長期政策轉(zhuǎn)型、從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，在完善全球貿(mào)易、投資、金融格局方面取得了新進(jìn)展，對(duì)二十國集團(tuán)機(jī)制的鞏固與發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

必須堅(jiān)持走共建共享之路。峰會(huì)向外界給出了明確的信號(hào)，就是要構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，反對(duì)保護(hù)主義。二十國集團(tuán)應(yīng)該堅(jiān)決避免以鄰為壑，做開放型世界經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾，加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)合作，采取切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易增長。

必須堅(jiān)持走同舟共濟(jì)之路。各國雖然國情不同、發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的愿望相同，應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的利益相同，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。只要我們堅(jiān)持同舟共濟(jì)的伙伴精神，就能夠克服世界經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。

“鯤鵬水擊三千里，組練長驅(qū)十萬夫?！盙20杭州峰會(huì)雖已落幕，但全球發(fā)展的潮流奔騰不息。讓我們以杭州為新起點(diǎn)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)航船從錢塘江畔再次揚(yáng)帆啟航，駛向更加廣闊的大海，開創(chuàng)更加美好的明天！

（作者單位：實(shí)踐雜志社）

責(zé)任編輯：王 丹endprint