曾照武

鄉(xiāng)村旅游富農(nóng)家——寶坻區(qū)人大常委會調(diào)研鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況

曾照武

干凈整潔的村莊、精致的農(nóng)家小院……盛夏時節(jié)，寶坻大地呈現(xiàn)一派稻黃果碩、滿眼豐收的盛景。如何更好地推動區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展？怎樣將豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的雙贏？帶著這些問題，7月28日，寶坻區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和區(qū)人大代表對加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

新戰(zhàn)略，帶來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機(jī)遇

2014年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，對旅游業(yè)改革發(fā)展做出新的部署。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)意見精神，將加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展作為助推農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)致富、農(nóng)村發(fā)展的重要抓手，積極推進(jìn)旅游特色村建設(shè)。2015年6月專門出臺了《寶坻區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，在全區(qū)層面舉旗定調(diào)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上升為全區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)上下解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)力推進(jìn)。意見提出，未來寶坻將大力推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，依托河流水系、稻田濕地、森林植被等自然資源和民俗風(fēng)情、歷史文化等人文資源，重點(diǎn)打造潮白河旅游觀光帶、黃莊洼生態(tài)旅游聚集區(qū)、青龍灣運(yùn)動休閑旅游聚集區(qū)，建成一批特色旅游村，特別是著力做亮做響潮白河國家濕地公園金字招牌，使寶坻成為享譽(yù)京津冀的鄉(xiāng)村旅游目的地。

為此，全區(qū)成立了由24個成員單位組成的鄉(xiāng)村旅游工作委員會，全年投入5000萬元，支持首批20個旅游特色村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升工程。這些資金的投入有效改善了村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，也為招商引資打下了基礎(chǔ)。目前，各旅游村先后引入了葫蘆主題公園、士國莊園、箭桿河五七干校、畢世家具等一批旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，有效撬動社會資本，蓄足了發(fā)展后勁。

區(qū)人大常委會調(diào)研組實(shí)地察看鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。

重規(guī)劃，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新空間

“在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中，我們主動對接京津冀大城市旅游市場需求，堅持全區(qū)旅游‘一盤棋’的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計，合理落子布局。一是推動集聚發(fā)展。根據(jù)‘兩河四岸’、箭桿河和黃莊洼地區(qū)的核心資源、功能定位和發(fā)展方向，提出了打造四個旅游集聚區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。各街鎮(zhèn)圍繞集聚區(qū)選點(diǎn)布局，經(jīng)過近兩年發(fā)展，四個集聚區(qū)逐步發(fā)展壯大，知名度和影響力不斷提升。二是避免同質(zhì)化發(fā)展。各街鎮(zhèn)積極與規(guī)劃單位對接，高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，努力打造一村一品”，在大鐘莊鎮(zhèn)牛家莊剛剛建成的葫蘆博物館前，區(qū)文廣局負(fù)責(zé)同志向調(diào)研組介紹。

同時，鄉(xiāng)村旅游依托景點(diǎn)、公路、特色產(chǎn)業(yè)、街鎮(zhèn)及重點(diǎn)項目實(shí)施,堅持“串點(diǎn)成線、連線成面、整體推進(jìn)、抱團(tuán)發(fā)展”的模式,規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)管理措施,整合農(nóng)村改廁改水項目、自來水入戶項目、危房改建項目等,使鄉(xiāng)村旅游真正成為寶坻生態(tài)旅游“大規(guī)劃”下的“林下經(jīng)濟(jì)”，呈現(xiàn)出“大生態(tài)”與“小農(nóng)家”相得益彰的喜人發(fā)展趨勢。

“大福利”，增添鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新動力

“我家共5口人，在沒開辦‘農(nóng)家樂’時，家庭經(jīng)濟(jì)來源主要以打工、土地出租為主，每年沒有多少收入。去年，區(qū)、鎮(zhèn)打造旅游村建設(shè)，我家也辦起了‘農(nóng)家樂’，全年收入可以達(dá)到30多萬元。每到周末，有好多外地游客都愛光顧我的農(nóng)家樂，所有房間都住滿了游客，有時都接待不過來?！痹邳S莊鎮(zhèn)李煥莊村，農(nóng)家院女主人向調(diào)研組介紹著經(jīng)營情況，從她微笑的臉上，自然而充分地流露出了內(nèi)心的喜悅。

寶坻區(qū)委、區(qū)政府充分利用農(nóng)村資源，在打造鄉(xiāng)村旅游過程中，把“一村一品”的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)品牌越做越亮。繼出臺《寶坻區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提供政策支持外，又先后制定出臺了旅游村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)家院建設(shè)及改造導(dǎo)則、農(nóng)家院經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、特色村驗(yàn)收方案等多項指導(dǎo)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家院管理，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中，突出農(nóng)民參與主體和受益主體地位，始終把富農(nóng)惠農(nóng)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對準(zhǔn)農(nóng)民關(guān)切期待，積極延伸農(nóng)民受益面，讓農(nóng)民享受鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)家院建設(shè)改造導(dǎo)則，實(shí)施房屋提升改造，加快農(nóng)家院建設(shè)；另一方面，依托寶坻優(yōu)質(zhì)豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，統(tǒng)籌開發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，帶動群眾增收。截止目前，全區(qū)已初步形成潮白河濕地旅游、箭桿河文化旅游、青龍灣運(yùn)動休閑旅游和黃莊洼稻鄉(xiāng)生態(tài)旅游四個集聚區(qū)，首批規(guī)劃發(fā)展的20個旅游特色村已全部開業(yè)納客，僅去年“十一”期間就吸引了各地游客8萬余人次，旅游綜合收入達(dá)到4100萬元。

集思廣益，推動鄉(xiāng)村旅游新發(fā)展

半天的行程，代表們一路走、一路看、一路思考，大家以一個普通旅游者的身份真真實(shí)實(shí)體驗(yàn)旅游，同時又從人大代表的職責(zé)出發(fā)深入思考鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

“下一步規(guī)劃是什么？”、“開發(fā)與保護(hù)如何協(xié)調(diào)？”……調(diào)研不是“一看而過”，大家問得很詳細(xì)、了解得很認(rèn)真。同時，為加快推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，大家提出了很多誠懇的意見建議。

“制作一批紀(jì)念品，通過宣傳讓更多人了解寶坻，吸引更多游客到來寶坻旅游?！?/p>

“要規(guī)劃好、保護(hù)好、利用好這些特色資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，造福人民群眾。”

“要加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村旅游品牌，努力做大、做強(qiáng)、做特、做精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?！?/p>

“堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做細(xì)做精特色旅游項目，推動產(chǎn)業(yè)融合，使旅游特色村持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

“充分挖掘鄉(xiāng)村要素的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗民族文化等深刻的文化內(nèi)涵，用悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)來引領(lǐng)寶坻鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)?！?/p>

“推動旅游發(fā)展與歷史文化相結(jié)合，與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與吃、住、行、購相結(jié)合，與文明素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合；充分發(fā)揮廣大群眾參與的積極性，提高群眾的市場意識，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，把客人吸引進(jìn)來，把特色農(nóng)產(chǎn)品銷售出去；要建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升環(huán)境質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、特色的旅游項目贏得游客贊譽(yù)，從而進(jìn)一步提高寶坻鄉(xiāng)村旅游的知名度?！?/p>

……

代表們對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)心與支持，使陪同調(diào)研的區(qū)文廣局負(fù)責(zé)同志難抑內(nèi)心的激動，“下一步，我們要認(rèn)真研究各位代表的意見建議，從五個方面做好工作，一是圍繞項目抓旅游，不斷強(qiáng)化主業(yè)支撐；二是加強(qiáng)政策扶持，持續(xù)加大投入力度；三是加強(qiáng)文化載體建設(shè)，鞏固文化挖掘成果；四是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游人才保障；五是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升旅游服務(wù)水平。通過這五個方面的具體工作，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升寶坻形象，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！保ㄗ髡邽閷氎鎱^(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委副調(diào)研員）