徐偉松

踐行“兩學(xué)一做”推進(jìn)陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

徐偉松

踐行“兩學(xué)一做”，務(wù)必做到從嚴(yán)要求自己有高標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)做好工作講真實(shí)效，基礎(chǔ)在學(xué)、學(xué)有所獲，關(guān)鍵在做、做出實(shí)績(jī)。推動(dòng)發(fā)展熱帶特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路和建議是：以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力、加強(qiáng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展能力、夯實(shí)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、提升品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展張力、提高脫貧農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的三農(nóng)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)全面小康社會(huì)的建成。

兩學(xué)一做；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；“五大發(fā)展理念”

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)解決的就是當(dāng)前一部分黨員黨的觀念意識(shí)淡薄，特別是履行黨員義務(wù)不到位的突出現(xiàn)象和問(wèn)題。作為市縣領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、縣委的決策部署上來(lái)，積極主動(dòng)地投入到學(xué)習(xí)教育中。

一、基礎(chǔ)在學(xué)，學(xué)有所獲

學(xué)習(xí)是智慧的源泉，是思想的引導(dǎo)，學(xué)習(xí)是保證政黨、黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)。所謂“基礎(chǔ)不牢、天動(dòng)地?fù)u”，沒(méi)有學(xué)習(xí)就沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)、事業(yè)的進(jìn)步。我們要逐句通讀熟讀黨章黨規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么；要逐句通讀熟讀習(xí)近平總書記系列講話，掌握其豐富內(nèi)涵和核心要義。作為陵水從事農(nóng)業(yè)管理的黨員干部，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明等方面的系列講話精神。學(xué)習(xí)更要聯(lián)系實(shí)際，一是要把學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，善于在學(xué)習(xí)中解決實(shí)際問(wèn)題。二是要把學(xué)習(xí)與自身實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持缺什么學(xué)什么，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越。

在具體學(xué)習(xí)方式方法上要不斷創(chuàng)新方式、提高效率，切實(shí)夯實(shí)“學(xué)的基礎(chǔ)”。一是制定學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案。要深入學(xué)習(xí)研究縣委“實(shí)施方案”，明確各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到規(guī)定動(dòng)作不走形、自選動(dòng)作出亮點(diǎn)。黨支部要每月組織一次黨員集中學(xué)習(xí)，每季度召開一次全體黨員活動(dòng)，圍繞一個(gè)專題組織討論。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上只增不減。除縣委要求的學(xué)習(xí)任務(wù)外，要適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)技新技術(shù)新發(fā)展的學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加向身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的內(nèi)容。三是在學(xué)習(xí)方式上不斷創(chuàng)新。通過(guò)支部會(huì)議、民主生活、專題研討會(huì)等集中學(xué)習(xí)，結(jié)合扶貧工作下鄉(xiāng)與幫扶聯(lián)系村支部聯(lián)合學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講授課堂學(xué)習(xí)，利用在線學(xué)習(xí)、手機(jī)微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新媒體學(xué)習(xí)等方式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效率，保證所思所學(xué)入心入腦。四是在學(xué)習(xí)原則上突出問(wèn)題導(dǎo)向。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，農(nóng)技系統(tǒng)針對(duì)整體性、面上問(wèn)題重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，如具體工作中，農(nóng)技部門或多或少存在系統(tǒng)學(xué)習(xí)少、新技術(shù)把握不準(zhǔn)，守成有余、創(chuàng)新不足，工作拖拉、執(zhí)行力差，不敢擔(dān)當(dāng)，問(wèn)題上交等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)既有人員缺編嚴(yán)重、專業(yè)技術(shù)人員欠缺、隊(duì)伍梯隊(duì)不夠合理等客觀原因，但主要還是思想上放松、意識(shí)上松懈、責(zé)任上退縮等主觀原因。要研究解決辦法，提出整改方案。每位黨員同志也要對(duì)照檢查自身不足，“用什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性。

農(nóng)技系統(tǒng)每位黨員同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)單位內(nèi)部文化、紀(jì)律和制度建設(shè)，同志之間相互提醒、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保黨的紀(jì)律執(zhí)行到位，保證按制度、按規(guī)矩辦事。每位同志把自己自覺(jué)置于黨組織的嚴(yán)格管理中，正確對(duì)待工作生活，時(shí)刻不記黨員身份，時(shí)刻以做一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在一般群眾中的“先鋒模范作用”真正體現(xiàn)出來(lái)。

通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，在黨管黨、從嚴(yán)治黨，了解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律；要在全心全意為人民服務(wù)、“四個(gè)全面戰(zhàn)略”、“五大發(fā)展理念”等方面進(jìn)一步堅(jiān)定信念；在堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等方面進(jìn)一步增強(qiáng)信心。以嶄新的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定的信念、強(qiáng)烈的信心匯聚成干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情，投身到服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作中去。

二、關(guān)鍵在做，做出實(shí)績(jī)

近年來(lái)，陵水縣委縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，按“生態(tài)立縣、創(chuàng)新興縣、智慧強(qiáng)縣”的總體思路推進(jìn)各項(xiàng)工作，“三農(nóng)”工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村面貌有新改觀，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有新進(jìn)展，農(nóng)民生活有新提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有新保障。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，深入全縣農(nóng)田農(nóng)戶、市場(chǎng)企業(yè)、單位學(xué)校等，走遍了全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要村莊和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。二是積極主動(dòng)作為，發(fā)揮三個(gè)作用：加強(qiáng)溝通聯(lián)系，當(dāng)好橋梁紐帶；強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，做好人才培養(yǎng)；積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好科技參謀。組織縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員積極開展冬季瓜菜農(nóng)藥減量主要技術(shù)應(yīng)用等科研推廣項(xiàng)目，參與申報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)。三是加強(qiáng)農(nóng)作物種植日常管理、病蟲草鼠害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控、植物檢驗(yàn)檢疫、測(cè)土配方地力提升、低毒低殘留農(nóng)藥和防控技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣等工作。建設(shè)光坡鎮(zhèn)大潛洋、提蒙鄉(xiāng)老黨洋等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和測(cè)土配方施肥基地3萬(wàn)畝，輻射面積6萬(wàn)畝，推廣海島素等高效低毒農(nóng)藥和微生物有機(jī)肥、復(fù)合肥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，化學(xué)農(nóng)藥和常規(guī)化肥減量工程。四是以推進(jìn)縣農(nóng)檢中心計(jì)量認(rèn)證為抓手，著力構(gòu)建高效運(yùn)行配套完善的“縣農(nóng)檢中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)檢站、村檢測(cè)員”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。該中心成為全省第一家取得認(rèn)證的縣級(jí)農(nóng)檢機(jī)構(gòu)。在全省冬季瓜菜質(zhì)量安全考核中2015年度和2016年度分別排名第四、第二，組織啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。五是協(xié)助做好海南陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、陵水廣陵南繁科技產(chǎn)業(yè)園及英州互聯(lián)網(wǎng)種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作。

三、對(duì)做好當(dāng)前陵水農(nóng)業(yè)工作的思考

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家戰(zhàn)略總體布局中的重要一環(huán)，也是四化建設(shè)中的短板。按國(guó)家“三步走”戰(zhàn)略，到2021年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，到2049年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，這當(dāng)然也必然要包括農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。2000年我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車道，2004年中央至2016年又連續(xù)十三年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的“一號(hào)文件”，強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題在社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了一系列重要指示，比如總書記提出了中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須要強(qiáng)，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。2015年中央一號(hào)文件明確把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合協(xié)調(diào)科學(xué)解決“三農(nóng)”新老問(wèn)題、有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬(wàn)農(nóng)民邁入全面小康社會(huì)。值得注意的是，“十三五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六期同至”：全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)定不移地走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，著力推進(jìn)發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)作物品質(zhì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與融合。

農(nóng)業(yè)部自2010年起分三批在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2014年示范區(qū)旱能灌、澇能排、田成方、渠相連的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)2.67億畝，占比超過(guò)50%，高于全國(guó)平均水平；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75.1%，比全國(guó)平均水平高13.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，海南省共有樂(lè)東、?？凇⒊芜~、屯昌、南田農(nóng)場(chǎng)、瓊海等六個(gè)示范區(qū)。陵水地理區(qū)位優(yōu)越、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，筆者認(rèn)為應(yīng)該以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建為總抓手，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）陵水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，陵水縣立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村發(fā)展，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)模化、品牌化為突破口，按照做精農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新科技推廣模式，不斷完善以“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地建設(shè)；有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；有效應(yīng)對(duì)了重大自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等突發(fā)事件的沖擊，農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。全縣農(nóng)業(yè)基本形成了以冬季瓜菜、熱作、水果、畜牧、海洋漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”為主、逐步拓展其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，打造出“山區(qū)橡膠檳榔經(jīng)濟(jì)帶、平原區(qū)冬季瓜菜特色經(jīng)濟(jì)帶”兩大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；成為全國(guó)無(wú)公害瓜菜“十強(qiáng)縣”。全縣農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

2015年，全縣種植業(yè)、畜牧業(yè)完成增加值25.5億元，種植業(yè)19.43億元，畜牧業(yè)6.07億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)率分別為9.27%、31.48%。全縣農(nóng)作物總播種面積近53萬(wàn)畝，其中糧食作物種植面積28.7萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量9萬(wàn)噸。全縣瓜菜播種面積24萬(wàn)畝，總產(chǎn)量32萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率分別為2.77%、2.09%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的44.0：19.1：36.9優(yōu)化為2015年的34.4：19.2：46.4，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從35.1億元增加到65.7億元（見(jiàn)表1）。

表1　“十二五”期間陵水縣主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)成效顯著?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)熱作標(biāo)準(zhǔn)化示范園2個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地4個(gè)，示范區(qū)在南繁育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面發(fā)展迅速，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)，在全省位居前列。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成效明顯。引進(jìn)培育了廣陵、魯宏、佳偉等一批龍頭企業(yè)，各類種植業(yè)企業(yè)約200家、農(nóng)民專業(yè)合作社物流公司共82家，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社296家，其中國(guó)家級(jí)合作社1家，省級(jí)示范社4家，入社成員18000多人。三是農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)一步完善。全縣建成省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)，總種植面積8萬(wàn)多畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)3.3萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)4800畝，農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷庫(kù)26家，總?cè)萘?.5萬(wàn)噸以上。四是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。全縣共有11個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，形成了陵水圣女果、魯宏荔枝、雷豐芒果、雙之盛哈密瓜、綠生有機(jī)番木瓜等農(nóng)產(chǎn)品品牌。五是農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。雜交水稻種植面積達(dá)96%以上，西瓜等25類49個(gè)瓜菜重點(diǎn)推廣品種得到廣泛應(yīng)用，“馬來(lái)西亞1號(hào)”菠蘿蜜等新品種發(fā)展迅速。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系運(yùn)行有效。縣農(nóng)檢中心通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)檢測(cè)監(jiān)管體系建立健全，將冬季瓜果菜等主要農(nóng)產(chǎn)品100%納入檢測(cè)范圍，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。例如2015年11月至今全縣共檢測(cè)各類農(nóng)產(chǎn)品樣品13.2萬(wàn)個(gè)，31.1萬(wàn)樣次，憑證出島瓜菜11431車，其中西瓜2224車、圣女果3331車、芒果2022車，總體合格率達(dá)99.7%。全縣農(nóng)業(yè)、工商、食藥監(jiān)、公安等各部門緊密配合，形成了“培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急”五位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，近年來(lái)未發(fā)生重大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（四）存在問(wèn)題

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。核心田洋農(nóng)田道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，設(shè)施大棚、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)仍較滯后，全縣耕地有效灌溉面積約8317公頃，占常用耕地總面積的60%，主要灌區(qū)的渠道防滲率比例較低。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、信息化、科技化水平、生產(chǎn)效益較低。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低。全縣保有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械不足，大型先進(jìn)機(jī)械少，應(yīng)用少。四是農(nóng)產(chǎn)品加工能力差。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，技術(shù)含量不高，多數(shù)品種農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目仍然空白，產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)品附加值低。四是農(nóng)產(chǎn)品交易流通體系不健全。目前還沒(méi)有現(xiàn)代化的大型縣一級(jí)的農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場(chǎng)，大部分中小產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的建設(shè)水平不高，影響了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，整個(gè)市場(chǎng)流通體系仍不健全。五是農(nóng)業(yè)與其他業(yè)態(tài)融合發(fā)展不均衡。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，未充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)、漁農(nóng)樂(lè)產(chǎn)業(yè)偏小，未成體系，農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍在探索發(fā)展中，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱等。六是農(nóng)業(yè)特而不強(qiáng)、多而不優(yōu)問(wèn)題突出。例如陵水冬季瓜菜以其優(yōu)良品質(zhì)和正好在春節(jié)前后上市的“黃金季節(jié)”，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一直占有廣闊的市場(chǎng)，但是產(chǎn)品小難以形成規(guī)模和品牌，現(xiàn)在又受到內(nèi)地設(shè)施大棚蔬菜和東南亞?wèn)|產(chǎn)品的雙重競(jìng)爭(zhēng)，有效產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求有時(shí)脫節(jié)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）推動(dòng)陵水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和建議

1.發(fā)展思路

緊緊圍繞習(xí)近平總書記“使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌”的要求，緊密結(jié)合海南省“品牌農(nóng)業(yè)、綠色崛起”的發(fā)展布局，發(fā)揮陵水熱帶特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作品牌化、管理信息化，以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和集約化標(biāo)準(zhǔn)化的基地為載體，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制支撐，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，突出做足做好熱帶特色、做大做強(qiáng)縣域品牌，農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)同發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2.總體規(guī)劃布局和目標(biāo)

以七大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、四個(gè)區(qū)域服務(wù)中心、三大保障體系、一個(gè)旅游帶建設(shè)的“7431”行動(dòng)為中心，建成覆蓋全縣、三區(qū)融合、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。到“十三五”末期，全縣初步建成以光坡鎮(zhèn)為中心的蔬菜（圣女果等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以英州為中心的瓜果（哈密瓜等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以椰林、提蒙為中心的糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以本號(hào)、提蒙為中心的熱帶作物（檳榔、橡膠等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以文羅、隆廣為中心的熱帶特色水果（荔枝、龍眼、香蕉等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以文羅為中心畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等七大示范基地；初步建成全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上和線下交易中心、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流交易中心、熱帶農(nóng)業(yè)科技示范培訓(xùn)中心、國(guó)家南繁育種服務(wù)中心等四大服務(wù)中心；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品電商和農(nóng)村淘寶等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系等三大保障體系；形成輻射全縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑旅游示范帶；出現(xiàn)東南平原熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西北山地循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、中西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)等三區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。目前，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局基本形成。

3.措施建議

第一，以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力。一是扶持引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦或創(chuàng)辦現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施商標(biāo)策略，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)化經(jīng)營(yíng)。積極培育“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，推進(jìn)有基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)瓜果菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)田洋基地、常年菜籃子生產(chǎn)基地、熱帶作物（橡膠、菠蘿蜜、蓮霧、荔枝、芒果等）標(biāo)準(zhǔn)園基地等建設(shè)。依托無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)品牌作用，打造畜禽產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，加快城市工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社以土地、資金、技術(shù)等要素作價(jià)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)行股份合作、按股分紅。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的南繁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持發(fā)展育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè)，提高南繁在種業(yè)安全、種業(yè)科技創(chuàng)新與交流以及良種推廣應(yīng)用中的作用，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式“四新”科技入戶工程。繼續(xù)強(qiáng)化與浙江大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校的密切合作，建立種苗基地、培訓(xùn)基地、科技示范基地和農(nóng)業(yè)院士工作站，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研發(fā)、培訓(xùn)和推廣，大力引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，建立農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流窗口。四是著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)“政府出資，企業(yè)參與”“政府搭平臺(tái)，企業(yè)運(yùn)作”等模式，推行產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)，定期對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才、科技帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才。培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)合作、能服務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民，形成一支規(guī)模大、能夠有效服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)用人才隊(duì)伍。

第二，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。一是科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以海南建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以陵水農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景為出發(fā)點(diǎn)，按照全縣一盤棋的要求，堅(jiān)持將陵水建成海南東部熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏集散基地、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用示范區(qū)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地的原則，編制《陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與全縣總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、海洋規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃相互銜接，做到“多規(guī)合一”，確保全縣農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展科學(xué)有序進(jìn)行（見(jiàn)表2）。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑農(nóng)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)及精品農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造“依山、傍水、沿河、濱?！彼拇笮蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)“新村花鎮(zhèn)”“海日星漢生態(tài)旅游觀光園項(xiàng)目”“珍稀植物生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目”等一批有特色、有品牌的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)打造英州鎮(zhèn)科技型觀光休閑農(nóng)業(yè)、提蒙鄉(xiāng)和本號(hào)鎮(zhèn)民族特色觀光休閑農(nóng)業(yè)、椰林鎮(zhèn)城郊型觀光休閑農(nóng)業(yè)、文羅鎮(zhèn)體驗(yàn)式觀光休閑農(nóng)業(yè)和群英鄉(xiāng)生態(tài)型觀光休閑農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管、市場(chǎng)銷售全過(guò)程，加快英州鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)種業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)，打造研發(fā)、生產(chǎn)、交易、博覽為主的全國(guó)性種業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。建立縣農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和信息中心，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)覆蓋全縣90%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。利用省政府與阿里巴巴的戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)，積極探索開拓我縣電商市場(chǎng)，延伸“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式，拓寬我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售渠道、擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，提升陵水縣農(nóng)業(yè)知名度和經(jīng)濟(jì)效益。

第三，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，夯實(shí)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。按照政府引?dǎo)、民辦公助的原則，發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)，全力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等循環(huán)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)小型農(nóng)田水利發(fā)展，以節(jié)水、高效、生態(tài)優(yōu)化的田間水利工程建設(shè)為主，增強(qiáng)水庫(kù)水資源調(diào)控能力。以提高資源利用率和土地產(chǎn)出率為重點(diǎn)，實(shí)施土地整治和中低產(chǎn)田改造，搞好土地深耕深松，推廣測(cè)土配方施肥，深入推進(jìn)農(nóng)藥、化肥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。支持發(fā)展節(jié)約循環(huán)型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、配方施肥、診斷施肥、水肥一體化、精準(zhǔn)施藥、物理與生物防治病蟲害等控源減排技術(shù)。推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，改造提升大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全過(guò)程綜合治理。積極探索“種-養(yǎng)-加-種”或“種-休-種”等周年生產(chǎn)模式，推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，提升品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展張力。全面推進(jìn)全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地域保護(hù)（認(rèn)證）以及農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品等五大類農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建工作，積極培育光坡圣女果、思如木瓜、魯宏荔枝、雷豐芒果、陵水珍珠、雙帆石海產(chǎn)品、椰香和牛等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，創(chuàng)建一批“代表全縣、聞名全省、知名全國(guó)、走向世界”的農(nóng)業(yè)品牌，統(tǒng)一品牌設(shè)計(jì)、包裝、管理指導(dǎo)，形成我縣農(nóng)產(chǎn)品新亮點(diǎn)。積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)“名、優(yōu)、特、鮮”品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去，在熱帶農(nóng)業(yè)“良種、良法、良技”等領(lǐng)域加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)、東盟國(guó)家、以色列、荷蘭等深化合作，積極探索發(fā)揮陵水農(nóng)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的節(jié)點(diǎn)作用。

第五，以共享發(fā)展理念為引領(lǐng)。一是發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取委托、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展多種形式農(nóng)民合作組織，打造農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)工程，培育新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，因地制宜發(fā)展特色、高效產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)愛(ài)心有機(jī)菜園項(xiàng)目。加快培育涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作示范社、生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。扶持和培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是以貧困人口脫貧為導(dǎo)向，扶持貧困村、貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，開展生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等方式的扶貧方式，不斷改善生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民的收入，提高群眾的獲得感與幸福感，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的重要作用，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控為重點(diǎn)的政府主導(dǎo)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持組建橡膠割膠、農(nóng)資連鎖配送、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)服務(wù)組織。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。以規(guī)?；癁榍疤?，鼓勵(lì)支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋；完善產(chǎn)品登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等管理制度,完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾、“黑名單”、退市銷毀等監(jiān)管制度，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

陵水縣農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位、氣候、資源、環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，陵水農(nóng)業(yè)大有可為，只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民要富、農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村更美”的“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)，才會(huì)推動(dòng)全面小康社會(huì)的建成。

[1]宋洪遠(yuǎn)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要關(guān)注“四個(gè)安全”構(gòu)建“八個(gè)體系”[EB/OL].中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，2016-05-27.

[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)[EB/ OL].中央人民政府網(wǎng)，2016-02-29.

[3]陵水黎族自治縣人民政府辦公室.陵水黎族自治縣“十三五”規(guī)劃編制前期調(diào)研報(bào)告匯編[G]. 2016-05-30.

[4]陵水黎族自治縣人民政府.陵水黎族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z]. 2016-02-20.

[5]夏周青.全面提高農(nóng)村社區(qū)綜合生產(chǎn)能力的六大路徑[J].求實(shí)，2012(s1):164-166.

[6]田中景，徐新華.越南農(nóng)業(yè)改革及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究[J].新東方，2014(3):69-74.

[7]陳錫文.落實(shí)2016中央一號(hào)文件精神要把握三個(gè)重點(diǎn)[EB/OL].中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，2016-02-27.

（作者系陵水黎族自治縣副縣長(zhǎng)）

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