黃慶　張萍

[摘要]毛澤東的外交思想極其豐富，和平友好的周邊外交思想是其重要組成部分。在外交工作實踐中，毛澤東提出了許多關(guān)于周邊外交的重要戰(zhàn)略思想，制訂了相應(yīng)的方針和政策，體現(xiàn)了新中國領(lǐng)導(dǎo)人積極發(fā)展與周邊國家友好關(guān)系的真實愿望。長期以來，新中國執(zhí)行獨立自主的和平外交政策，與周邊國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，不斷營造和平、穩(wěn)定的周邊外交環(huán)境，為中國的安全、發(fā)展和社會主義建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。在新的歷史時期，深入研究毛澤東的周邊外交思想仍然具有重要現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]毛澤東 周邊外交 外交思想 外交戰(zhàn)略 新型國際關(guān)系

[中圖分類號]D820 [文獻標識碼]A

新中國成立之初，中國的周邊安全環(huán)境極其惡劣，國家民族的生存發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。以美國為首的西方國家對中國采取遏制政策，二戰(zhàn)之后獨立的民族國家對新中國缺乏了解，尤其是周邊的一些鄰國，對社會主義新中國存在重重擔心和憂慮。毛澤東在與周邊鄰國領(lǐng)導(dǎo)人會談時，闡述了新中國的睦鄰友好周邊外交政策。毛澤東的周邊外交思想正是在新中國的外交實踐中逐漸形成和發(fā)展起來的，成為指導(dǎo)中國發(fā)展與周邊國家外交的基本準則。

毛澤東處理與周邊國家關(guān)系的實踐特點

新中國成立之初，以美國為首的西方從各個方面加大了對新中國的制裁和封鎖，試圖扼殺社會主義的紅色政權(quán)。在冷戰(zhàn)時期兩大陣營對峙的國際背景下，鞏固獨立自主的人民政權(quán)，建立穩(wěn)定的國內(nèi)秩序，維護和平的周邊環(huán)境是新中國面臨的重要任務(wù)。為了打破以美國為首的西方資本主義的包圍和遏制，新中國在建國初期采取了“一邊倒”的外交方針，在爭取以蘇聯(lián)為首的社會主義國家支持的同時，積極探索發(fā)展與周邊各國的友好關(guān)系。毛澤東通過接待周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人和友好團體，表達了和平友好的愿望，展示了新中國睦鄰合作的誠意。尤其在處理與印度、緬甸、泰國等鄰國關(guān)系上，毛澤東的一些做法和主張，充分顯示了新中國領(lǐng)導(dǎo)人加強與周邊鄰國睦鄰友好關(guān)系的堅定立場。

堅持求同存異，加強與周邊國家和平共處。在與以蘇聯(lián)為首的社會主義國家發(fā)展關(guān)系的同時，新中國也在積極發(fā)展與周邊非社會主義國家的關(guān)系，通過高層交往，解除周邊國家的疑慮和擔心，積極建立睦鄰友好與合作關(guān)系。毛澤東主張通過談判與協(xié)商的方式與周邊非社會主義國家建立外交關(guān)系。早在1949年12月，在談到緬甸政府要求與新中國建立外交關(guān)系時，毛澤東認為應(yīng)該請緬甸政府派代表來北京商談建立中緬外交關(guān)系問題，“依商談結(jié)果再定建立外交關(guān)系。此種商談手續(xù)是完全必要的，對一切資本主義國家都應(yīng)如此。”

毛澤東堅持和平共處、求同存異，發(fā)展與周邊不同制度國家外交關(guān)系的思想在與印度領(lǐng)導(dǎo)人交往中得到了充分體現(xiàn)。1954年10月19日，毛澤東在同印度總理尼赫魯談話時說，“中國受西方帝國主義國家欺侮有一百多年。你們的國家受欺侮的時間更長，有三百多年。現(xiàn)在日本人也處在受壓迫的境地。因此，我們東方人有團結(jié)起來的感情，有保衛(wèi)自己的感情。”毛澤東進一步指出，“盡管我們在思想上、社會制度上有不同，但是我們有一個很大的共同點，那就是我們都要對付帝國主義。”毛澤東認為，中印兩國的“處境差不多，這也是東方國家的共同處境。”兩國人民重視的“不是思想和社會制度方面的不同，而是我們的共同點”。在中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同倡議下，兩國根據(jù)和平共處五項原則訂立了協(xié)定，確立了兩國的友好關(guān)系。

耐心釋疑解惑，傳遞睦鄰友好誠意。新中國成立之初，作為一個剛剛成立的社會主義國家，周邊鄰國的疑慮不可避免，包括泰國在內(nèi)的周邊國家存在一些誤解，甚至擔心中國去侵略他們。為了發(fā)展與泰國的友好關(guān)系，毛澤東傾注了不少精力，體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人的真心和誠意。一方面，直接做泰國友好人士的工作，直接表達對泰國的友好態(tài)度和立場。1955年12月至1956年2月間，毛澤東在與泰國友好人士談話時指出，“希望能夠逐步地改善我們兩國之間的關(guān)系，以后兩國就會建立起邦交。”毛澤東在了解泰國難處的同時，詳細地闡述了中國與泰國發(fā)展友好合作關(guān)系的舉措，包括中國可以同泰國進行貿(mào)易的具體細節(jié)，以支持泰國的發(fā)展和建設(shè)?！疤﹪u幾十萬噸大米給中國，我們是可以買的。我們還可以買一些橡膠。你們需要什么？要鋼，要鐵，我們都有。要輕工業(yè)品我們也有?！绻銈冃枰覀冞€可以派技術(shù)人員去幫助你們設(shè)計工廠，完工后他們就回來，把工廠全部交給你們。”為了解除泰國的擔心，毛澤東表示尊重泰國政府和泰國人民，“我們也不在你們國家講共產(chǎn)主義，我們只講和平共處，講友好，講做生意。我們不挑起人家來反對他的政府。”毛澤東向泰國方面表示，不會利用共產(chǎn)黨組織和華僑干涉泰國內(nèi)政，“你們國內(nèi)也有共產(chǎn)黨，我們也不去挑起他們來反對你們的政府?！覀儑馊A僑的共產(chǎn)黨組織也取消了，以消除華僑所在國政府的懷疑，使大家互相信任?！泵珴蓶|希望泰國長期觀察新中國對發(fā)展中泰兩國友好關(guān)系的愿望，“看的時間久了，就看清楚了。”

另一方面，為了解除泰國的疑慮，毛澤東希望借助印度和緬甸等國領(lǐng)導(dǎo)人的影響，來做泰國領(lǐng)導(dǎo)人的工作，多次表示中國發(fā)展與泰國友好關(guān)系的愿望。1954年12月1日，毛澤東在與吳努總理談話時幾次表示：“我們很想同泰國建立關(guān)系，搞好關(guān)系?！薄拔覀儗嵲谑窍敫愫猛﹪年P(guān)系?！彼Ｍ麉桥偫戆阎蟹降囊庠皋D(zhuǎn)告泰國當局，幫助中國與泰國建立外交關(guān)系?！叭绻銈儍晌灰黄鹜﹪斁终勥@件事，使得中泰兩國之間也能有像中緬之間這樣的關(guān)系，我們將會很高興?！敝钡?957年12月，毛澤東在與緬甸副總理吳巴瑞、吳覺迎談話時，還請對方轉(zhuǎn)告吳努總理，“希望他再幫我們一點忙”。雖然由于種種原因中泰兩國于上世紀70年代中期才建立外交關(guān)系，但毛澤東為發(fā)展中泰關(guān)系進行的不懈努力，完全體現(xiàn)了新中國領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展周邊國家友好關(guān)系上的耐心和信心。

倡導(dǎo)和平談判，解決歷史遺留問題。領(lǐng)土和邊界問題是鄰國之間最敏感的問題，也是新中國與周邊鄰國存在的主要歷史遺留問題。新中國成立之前，西方列強對中國及其周邊國家多年侵蝕，人為造成中國版圖的變化，使中國與多個國家發(fā)生領(lǐng)土和邊界問題。以毛澤東為首的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的同時，主張積極與周邊有領(lǐng)土爭議的國家進行談判與協(xié)商，通過和平談判的方式解決領(lǐng)土問題。20世紀50年代，在毛澤東的授意下，周恩來代表中國政府與印度、緬甸等國進行了多次談判，希望與鄰國通過談判的形式，增加相互信任，共同協(xié)商解決由于歷史原因造成的領(lǐng)土和邊界問題。1960年3月，毛澤東在會見尼泊爾王國首相柯伊拉臘時，希望中尼邊界要永遠和平友好，并建議將雙方有爭議的珠穆朗瑪峰叫做“中尼友誼峰”，由雙方共有。1960年9月，毛澤東在會見緬甸總理吳努時也曾表示：“只要雙方友好，邊界問題就好解決?！泵珴蓶|始終堅持以友好與和平談判的方式與周邊鄰國商談解決邊界和領(lǐng)土問題，他希望做到互不損害，達到互相有利的目的。總體而言，以毛澤東為首的中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，完全本著友好協(xié)商、互諒互讓的精神面對有爭議的邊界問題，新中國同緬甸、阿富汗、蒙古、朝鮮等國簽訂了邊界條約，公平合理地解決了歷史遺留的邊界問題，這也為國際社會和平解決歷史遺留邊界與領(lǐng)土問題樹立了典范。

堅持正義事業(yè)，支持鄰國民族解放事業(yè)。毛澤東積極支持中國周邊國家的民族獨立和解放運動，希望建立和平的周邊環(huán)境。早在抗日戰(zhàn)爭期間，毛澤東就曾經(jīng)表示：“對于南洋各國——緬甸、馬來亞、印度尼西亞、越南、菲律賓，我們希望這些國家的人民在日本侵略者被打敗以后，能夠得到建立獨立的民主的國家制度的權(quán)利?！毙轮袊闪⒑?，為了維護新中國的安全和周邊地區(qū)的穩(wěn)定，毛澤東以軍事和經(jīng)濟援助的方式，積極支持周邊鄰國反對帝國主義的侵略斗爭。毛澤東認為：“全世界各國的事務(wù)應(yīng)由各國人民自己來管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來管，……美國對朝鮮、菲律賓、越南等國內(nèi)政的干涉，是完全沒有道理的，全中國人民的同情和全世界廣大人民的同情都將站在被侵略者方面，而決不會站在美帝國主義方面。”1950年10月，為了支持朝鮮人民正義事業(yè)，保家衛(wèi)國，中國政府決定向朝鮮派出志愿軍。毛澤東同時向進入朝鮮境內(nèi)的中國人民志愿軍發(fā)出命令：“必須對朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動黨（即共產(chǎn)黨）、其他民主黨派及朝鮮人民的領(lǐng)袖金日成同志表示友愛和尊重，嚴格地遵守軍事紀律和政治紀律，這是保證完成軍事任務(wù)的一個極重要的政治基礎(chǔ)?！泵珴蓶|還要求，教育指揮員戰(zhàn)斗員愛護朝鮮的一山一水一草一木，不拿朝鮮人民的一針一線。越南戰(zhàn)爭發(fā)生后，中國政府同樣發(fā)出號召，支持越南人民反抗美國的入侵。后來，美國又策劃與越南軍隊入侵柬埔寨。毛澤東同樣發(fā)出指示，支持西哈努克親王領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨民族解放運動，直至柬埔寨的全國解放。新中國伸張正義，贏得了周邊國家的尊重。

提供無私援助，促進鄰國共同發(fā)展。新中國成立之初，百廢待興，經(jīng)濟建設(shè)面臨很多困難，但對于更加困難的一些周邊鄰國，中國政府還是提供了大量的無私援助。其中，越南是接受新中國援助最多的國家之一。有資料顯示，當時中國政府對越南的援助總額超過了200多億美元。在對外援助過程中，中國政府嚴格尊重受援國的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)，中國政府派到受援國幫助進行建設(shè)的專家不容許有任何特殊要求和享受。中國在對外援助方面不附帶任何條件的做法，充分體現(xiàn)了毛澤東和平周邊外交思想基本要求，從而贏得了周邊鄰國的支持和贊揚。此后，中國政府對鄰國援助的做法也擴展到非洲等經(jīng)濟更加落后的國家，這也為新中國贏得了更多的朋友。

毛澤東處理與周邊國家關(guān)系的外交實踐是新中國發(fā)展與周邊鄰國關(guān)系的積極嘗試，是社會主義新中國獨立自主與周邊國家建立新型關(guān)系的有益探索，也是探索中國特色周邊外交工作的重要組成部分，為中國處理與周邊國家關(guān)系積累了豐富的經(jīng)驗。

毛澤東周邊外交思想的基本內(nèi)涵

毛澤東關(guān)于處理與周邊國家關(guān)系雖然沒有系統(tǒng)完整的論述，但通過考察他與許多周邊鄰國領(lǐng)導(dǎo)人的談話，能夠感受到他在處理周邊外交問題上的鮮明立場和主張。毛澤東的周邊外交思想體現(xiàn)在發(fā)展國家關(guān)系的多個方面，其核心內(nèi)容涵蓋了相互尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整，以平等的原則建立外交關(guān)系，以相互尊重的理念發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，以和平協(xié)商的方式解決與周邊國家的矛盾與分歧，以互利合作促進與周邊國家的黨際關(guān)系和國家關(guān)系，以包容的心態(tài)共同建設(shè)和平的國際環(huán)境。

以平等的原則建立與周邊國家的外交關(guān)系。新中國把民族國家間的平等作為建立外交關(guān)系的首要原則。在毛澤東的周邊外交思想中，大國小國一律平等的主張一直占有重要位置。毛澤東的周邊外交思想首先體現(xiàn)在與一切主權(quán)國家平等相待，包括與周邊不同民族、不同制度國家之間和平共處，以平等的地位建立外交關(guān)系。1949年10月1日，在開國大典上，毛澤東在《中華人民共和國中央人民政府公告》中莊嚴宣布，“凡愿意遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！毙轮袊闪⒑螅珴蓶|在與多個鄰國領(lǐng)導(dǎo)人談話時都表達了國家不分大小，一律平等的立場。毛澤東認為：“一個國家不論多么小，即使它的人口只有幾十萬或者甚至幾萬，它同另外一個有幾萬萬人口的國家，也應(yīng)該是完全平等的?！彼鲝垼骸按髧筒粦?yīng)該損害小國，不應(yīng)該在經(jīng)濟上剝削小國，在政治上壓迫小國，不應(yīng)該把自己的意志、政策和思想強加在小國身上?！贝髧安荒芟穹饨彝ダ锏募议L，把其他國家看成是它的子弟”。毛澤東主張以平等的原則建立與周邊國家的友好關(guān)系，得到了緬甸、印度等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。20世紀50年代中期，中國首先提出并與印度和緬甸共同倡導(dǎo)了和平共處五項原則，從而為發(fā)展中國與周邊鄰國之間的友好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

以相互尊重的理念發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系。相互尊重、不干涉別國內(nèi)政是毛澤東和平周邊外交思想的一項基本原則。毛澤東主張吸取歷史教訓(xùn)，反對大國沙文主義，反對干涉包括鄰國在內(nèi)的其他國家的內(nèi)政，更是反對對外侵略。1956年8月，毛澤東在與老撾首相梭發(fā)那·富馬親王談話時強調(diào)說：“小國的地位也應(yīng)尊重?！泵珴蓶|在與包括緬甸在內(nèi)的多個鄰國領(lǐng)導(dǎo)人談話時都闡明了中國和平友好的外交方針和政策，表示中國不會干涉鄰國的內(nèi)政。1957年12月14日，毛澤東在與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人談話時說，“我們堅決反對侵略，對任何國家的侵略都是一樣反對?！泵珴蓶|指出：“中國不會發(fā)生對外擴張的事?！?960年3月，毛澤東在同尼泊爾王國首相談話時表示：“人家一寸土地我們都不要，……要別人的土地是犯罪的?！泵珴蓶|主張，中國在國外的華僑也要遵守駐在國法律法規(guī)?！爸袊幌蚬膭钊A僑要遵守所在國的法令，不要從事政治活動，并且鼓勵他們把他們的人力和財力為所在國的利益服務(wù)?！泵珴蓶|對外交人員也有明確的要求，“我們要檢查工作，如果發(fā)現(xiàn)有人對外國態(tài)度不好，就必須責令他改正錯誤；如果他不改，就調(diào)回來?！泵珴蓶|反對大國主義和不干涉他國內(nèi)政的和平思想和主張一直貫穿于新中國與周邊國家交往的始終，這也是中國政府和人民能夠贏得周邊國家信任和尊重的一個重要原因。

以和平協(xié)商的方式解決與周邊國家的矛盾與分歧。以和平對話和協(xié)商的方式解決矛盾和分歧是毛澤東處理與周邊國家關(guān)系遵循的一項重要原則。毛澤東認為：“凡是足以引起懷疑、妨礙合作的問題，我們都要來解決，這就能達到五項原則中的平等互利?！泵珴蓶|強調(diào)以和平協(xié)商的方式解決問題，就是要保護雙方的利益。1954年12月，毛澤東在與緬甸總理吳努談話時說：“我們應(yīng)該想出各種辦法來解決我們之間的問題，這樣可以增加我們的互信。也許有些問題現(xiàn)在還不能解決，例如邊界問題，不過將來是要解決的，可以留到以后解決?？傊闺p方的利益不受損害?！泵珴蓶|認為，鄰國之間應(yīng)該加強往來，增進了解，在不斷交往中消除疑慮，促進友好與合作。毛澤東在與緬甸總理吳努談話時說：“我們往來多了，更熟悉了，就能更好相處。兩個國家在一個時期之內(nèi)互相不夠了解，這是很自然的。我們應(yīng)該在合作中增進了解。”毛澤東認為，國家之間也像朋友一樣，“朋友之間有時也有分歧，有時也吵架，甚至吵到面紅耳赤?！?/p>

以互利合作的形式與周邊國家發(fā)展國家關(guān)系?；ダセ菔敲珴蓶|和平周邊外交思想的主要內(nèi)容。毛澤東認為，與周邊國家交往同與其他任何國家交往一樣，只有在互利互惠的基礎(chǔ)上才能進行長久合作，即使是不同制度的鄰國，也可以開展互利合作。1954年10月，毛澤東在同尼赫魯談話時說：“無論是人與人之間、政黨與政黨之間、國與國之間的合作，都必須是互利的，而不能使任何一方受到損害。”毛澤東進一步解釋說：“合作不能對任何一方有害，否則就不能持久，一定會破裂。不論是朋友之間、國與國之間或是政黨與政黨之間的合作，都是如此。合作一定要有利，否則誰還干呢？”1954年12月，毛澤東在與吳努談話時也說：“我們既然講合作，就不能互相損害，否則就合作不好。”毛澤東在同日本國會議員訪華團談話時指出：“我們之間的社會制度雖然并不一致，但這個不一致并不妨害我們相互的尊重和友誼。”由此可見，國家之間互利合作、共同發(fā)展的思想一直貫穿毛澤東周邊外交工作的始終。

以包容的態(tài)度與周邊國家共同建設(shè)和平的國際環(huán)境。以包容的態(tài)度對待鄰國是毛澤東周邊外交思想的一個重要特點。新中國成立之初，對于鄰國的不解、誤解甚至猜疑，毛澤東都能以寬容的態(tài)度來對待。尤其在發(fā)展與日本關(guān)系問題上，毛澤東主張面向未來，這突顯了毛澤東外交思想的包容特質(zhì)。他認為，日本過去是侵略國，但是現(xiàn)在日本的地位變了，“變成半被占領(lǐng)國了，處于困難的境地”。中國人民對日本不計前嫌，“采取友好態(tài)度”。1955年10月15日，毛澤東同日本國會議員訪華團談話時說：“過去的老賬并不妨害我們，今天制度的不同也不妨害我們。過去的事情已經(jīng)過去了，主要是將來的問題?！彼€說：“我們的祖先吵過架、打過仗，這一套可以忘記啦！”他希望中日兩國“盡早建立正常的外交關(guān)系”。而對于當時少數(shù)受美國慫恿參加?xùn)|南亞條約反對中國的國家，毛澤東也能夠抱有理解和寬容的態(tài)度。關(guān)于是否邀請菲律賓和泰國參加亞非會議時，毛澤東肯定地表示，“應(yīng)該邀請”。他說：“雖然我們同這兩個國家沒有外交關(guān)系，但是那不要緊?！泵珴蓶|認為，雖然它們的意見同我們的不一樣，“但是我們?nèi)匀幌胝f服這些國家，同我們建立友好關(guān)系?！泵珴蓶|主張通過發(fā)展與周邊國家的友好關(guān)系，進而建設(shè)和平的國際環(huán)境，這也是毛澤東和平周邊外交思想的宗旨之一。毛澤東在與尼赫魯談話時明確表示：“我們應(yīng)該共同努力來防止戰(zhàn)爭，爭取持久的和平?！狈€(wěn)定的周邊與和平的國際環(huán)境是毛澤東對外交往始終不渝的目標。

毛澤東豐富的周邊外交思想體現(xiàn)在新中國與周邊國家關(guān)系的多個方面，20世紀50年代中期形成的和平共處五項原則是新中國第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交思想和外交智慧的集中體現(xiàn)，而這五項原則正是毛澤東在與周邊國家的外交實踐中逐步探索總結(jié)出來的，對于新中國開創(chuàng)和平友好的周邊安全環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

毛澤東周邊外交實踐的歷史性貢獻

新中國遵照毛澤東和平外交思想和理念處理與周邊國家的關(guān)系，打消了周邊國家人民心中的疑慮，不僅打破了美國和西方對新中國的封鎖和制裁，而且也為中國的發(fā)展創(chuàng)造了相對穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境。毛澤東周邊外交思想是以和平共處五項原則為核心，積極倡導(dǎo)和平外交，不斷探索在獨立自主基礎(chǔ)上發(fā)展新型睦鄰友好關(guān)系，為新中國發(fā)展與周邊國家的友好關(guān)系確立了新的原則。毛澤東在發(fā)展與周邊國家關(guān)系上的外交實踐，得到了周邊許多鄰國的理解、支持和贊揚，也為亞洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出了積極貢獻。

樹立了與周邊國家和平友好的發(fā)展理念，為探索新中國睦鄰友好的和平周邊外交進行了開創(chuàng)性嘗試。新中國成立后，一個堅持社會主義制度的中國必然引起周邊鄰國的關(guān)注和擔心，如何處理與周邊國家的關(guān)系，如何消除周邊國家對自己的疑慮、畏懼，一直是中國周邊外交的重點和難點。除了社會制度的不同，加之歷史與文化傳統(tǒng)的差異，與周邊國家的關(guān)系具有非同尋常的特殊性，這些都是新中國周邊外交實踐中需要考慮的重要因素。在發(fā)展與周邊其他國家關(guān)系上，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持執(zhí)行和平、友好、平等的睦鄰?fù)饨徽摺o論是在推動與周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，還是在解決由于帝國主義侵略而遺留的棘手歷史問題上，以及在解決與周邊國家的矛盾與分歧方面，毛澤東、周恩來等開國領(lǐng)導(dǎo)人都本著和平、睦鄰的思想，以平等的姿態(tài)對待周邊鄰國，毛澤東所作出的不懈努力和探索，也為當今的中國睦鄰周邊外交積累了寶貴的經(jīng)驗，對于促進中國與周邊國家的友好關(guān)系進行了開創(chuàng)性嘗試。

打破了美國對新中國的遏制和孤立，開創(chuàng)了中國周邊和平外交新局面。新中國成立不久，不僅同瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭四個歐洲資本主義國家建立了外交關(guān)系，而且同印度、印度尼西亞、緬甸和巴基斯坦等亞洲民族獨立國家建立了外交關(guān)系。“通過與這些國家建交，新中國向周邊國家傳達了睦鄰友好的信息，向世界昭示了‘一個中國的原則，邁出了打破美國對新中國實行遏制和孤立政策的重要一步。”中國政府通過正確的方式處理了周邊國家的華僑問題，排除了周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人的擔憂和恐懼，贏得了周邊國家人民的尊重和信任，為新中國改善了國際生存空間。以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體堅持用和平共處五項原則處理與周邊國家的關(guān)系，迅速打開了新中國的外交局面，鞏固和發(fā)展了與周邊國家的團結(jié)，緩和了與周邊國家的矛盾。

明確了新中國周邊外交的戰(zhàn)略目標，為中國周邊外交制定了明確的發(fā)展方向。毛澤東周邊外交思想的宗旨就是建立和維護和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。除了接見印度、緬甸領(lǐng)導(dǎo)人之外，毛澤東還會見了如巴基斯坦、尼泊爾、印度尼西亞、越南、朝鮮、柬埔寨等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人和代表團，他明確了中國周邊外交的戰(zhàn)略目標和發(fā)展方向。新中國的外交實踐表明，新中國自成立時起就不斷努力與周邊鄰國發(fā)展睦鄰友好合作關(guān)系，在發(fā)展自己的同時，也促進周邊鄰國的發(fā)展與進步，進而建立和平的地區(qū)環(huán)境和國際環(huán)境。在多年外交工作中，中國政府一直堅持以和平方式解決國家之間的一切分歧或爭端，反對訴諸武力或以武力相威脅，主張通過對話協(xié)商增進相互了解和信任，通過多邊、雙邊協(xié)調(diào)合作逐步解決彼此間的矛盾和問題。這也為世界各國和平友好地處理國家間關(guān)系樹立了典范。

確立了新中國周邊外交工作的基本方針，為中國睦鄰友好的周邊外交工作打下了基礎(chǔ)。毛澤東、周恩來等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在處理與周邊國家關(guān)系過程中，從探索處理與周邊國家邊界問題、華僑問題及其他歷史遺留問題開始，逐步提出了處理國與國之間關(guān)系應(yīng)遵循的原則，確立了中國政府解決各國之間矛盾與分歧的原則和立場，以和平協(xié)商方法解決各國之間的爭端，而不應(yīng)使用武力或以武力相威脅，最后形成處理國家間關(guān)系的和平共處五項原則，得到了印度和緬甸等國家領(lǐng)導(dǎo)人的歡迎和接受。新中國的外交方針為我國發(fā)展與周邊鄰國的友好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。實踐證明，和平共處五項原則是新中國處理與其他國家關(guān)系的一個長期的方針和準則，得到了包括第三世界在內(nèi)的大多數(shù)國家的廣泛支持和認可，它不僅僅是處理中國與周邊國家關(guān)系的原則，后來也成為中國處理與一切國家關(guān)系的準則。毛澤東的和平周邊外交思想不僅鞏固了中國與周邊鄰國的友好關(guān)系，也為亞洲地區(qū)乃至世界各國之間的和平相處作出了積極貢獻。

結(jié)語

新中國成立以來，與鄰國發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，保持周邊環(huán)境的和平穩(wěn)定一直是中國周邊外交政策主要目標，這是與中華民族睦鄰友好傳統(tǒng)一脈相承的，也是中國社會主義制度決定的，是毛澤東、周恩來等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人奠定的周邊外交原則。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在周邊外交實踐中積累了許多寶貴財富，毛澤東的周邊外交思想不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于國際關(guān)系的理論，而且成為改革開放后中國處理與周邊國家關(guān)系的重要理論依據(jù)。

必須指出的是，“文化大革命”爆發(fā)后，極左思潮影響并干擾了中國對外政策，毛澤東的周邊外交思想中許多正確的原則和立場沒有得到貫徹執(zhí)行，外交領(lǐng)域的工作也受到了嚴重破壞。在與周邊鄰國的交往中，曾以意識形態(tài)來劃線，與一些周邊國家建立結(jié)盟或準結(jié)盟關(guān)系，這種處理與鄰國關(guān)系的做法必然要承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)，必然束縛自身外交回旋，從而制約了中國對外政策的選擇余地，也妨礙中國與其他國家關(guān)系的改善，甚至影響中國與其他周邊國家友好關(guān)系的發(fā)展。過度宣揚“世界革命”思想，強調(diào)“革命性”外交政策，也不利于構(gòu)筑和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，難免引起一些鄰國的猜疑和反對，導(dǎo)致中國與一些國家關(guān)系的緊張。20世紀60年代，中國的周邊環(huán)境曾一度惡化，這樣深刻的歷史教訓(xùn)值得深入思考和總結(jié)。

六十多年來，國際形勢在不斷變化，中國的周邊環(huán)境在不斷變化，中國的國力也在由弱到強，然而，中國堅持毛澤東的和平周邊外交思想基本內(nèi)涵沒有改變，中國創(chuàng)造和平周邊外交環(huán)境的愿望始終沒有改變，中國堅持發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系的努力也沒有改變。2013年10月，習近平主席在周邊外交工作座談會上指出，中國周邊外交的戰(zhàn)略目標就是服從和服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。2014年11月，習近平主席在中央外事工作會議上強調(diào)，中國要打造周邊命運共同體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主張全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，通過“一帶一路”發(fā)展設(shè)想和發(fā)展戰(zhàn)略，努力使周邊同我國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。應(yīng)該說，我國當前的周邊外交理念是在新的歷史條件下對毛澤東和平周邊外交思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。相信在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，中國的周邊外交工作將更加積極、主動、

責編/馬冰瑩