王海明

摘要 根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體措施與建議，以期為促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；工作措施；建議

中圖分類號(hào) F302；S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0310-02

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，如現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展極大地提高了糧食產(chǎn)量與品質(zhì)，小麥、玉米、水稻、棉花等作物的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)極大地提高了生產(chǎn)效率，大批農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用極大地提高了農(nóng)副產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)代新型的土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場(chǎng)等模式使得緊張的土地資源得到了最大程度的集約化利用等。但是，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其負(fù)面的影響也逐漸顯現(xiàn)，空氣污染，水體質(zhì)量不合格，農(nóng)業(yè)白色垃圾，農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，土壤和作物對(duì)某種或多種農(nóng)藥、化肥的抗藥性、耐肥性增強(qiáng)等等，影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人類的生活質(zhì)量。2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在近幾年得到了逐步的重視，2001年，溫家寶總理提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；2003年農(nóng)業(yè)部明確提出，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范；2003年8月1日，國(guó)家對(duì)米、面、油、醬油、醋等5類食品率先實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋到生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程實(shí)施法制化監(jiān)督管理；2014年中央一號(hào)文件指出支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)；2015年中央一號(hào)文件指出明確指出嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)……在所有涉農(nóng)領(lǐng)域和行業(yè)，宣傳推廣和普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，也可以在合適的時(shí)候，強(qiáng)制推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化到涉農(nóng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道上來。讓所有的農(nóng)業(yè)行為，都“有標(biāo)可依，有標(biāo)必依”，真正做到和實(shí)現(xiàn)讓所有涉農(nóng)的產(chǎn)地、大氣、水體環(huán)境以及農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)等都“執(zhí)標(biāo)必嚴(yán)、違標(biāo)必究”，讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推劑。現(xiàn)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的措施和建議總結(jié)如下，以逐漸提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 組建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)的重要性和必要性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，組建一支既精通農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂得標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍[1]。從資金、人力、財(cái)務(wù)、技術(shù)等方面給予支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的建設(shè)。如豫北地區(qū)某地市成立由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、工商、食品藥品監(jiān)督等部門組成的全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理專業(yè)化、過程控制化的思路，加大推廣應(yīng)用力度，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)手段來抓。為此，領(lǐng)導(dǎo)小組專門抽調(diào)相關(guān)單位專家技術(shù)人員，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)科技成果和多年生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，編制了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系列叢書。該系列叢書包括以下幾方面內(nèi)容：一是先期分類收集整理了生產(chǎn)實(shí)踐中常用的7類環(huán)境保護(hù)，農(nóng)藥、肥料使用，農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植，以及畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)作業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，編制成標(biāo)準(zhǔn)匯編。二是組織編寫簡(jiǎn)明扼要、圖文并茂的實(shí)用技術(shù)手冊(cè)15種，形成了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系叢書》，印發(fā)量達(dá)到10余萬冊(cè)，為廣大群眾提供了一大批“看得見”“學(xué)得會(huì)”的技術(shù)模式，旨在為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立最基礎(chǔ)的管理和技術(shù)支撐，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、科學(xué)性、實(shí)用性，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出更多質(zhì)優(yōu)安全、生態(tài)綠色、群眾放心的農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的全面提升。

2 做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳與培訓(xùn)工作

2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作

一是充分利用新聞媒體、報(bào)刊雜志、宣傳欄、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等各方面的力量，向社會(huì)各界尤其是廣大種糧大戶、菜農(nóng)、林農(nóng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)作業(yè)人員、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷商等涉農(nóng)群體進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，使實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自覺行為。二是舉辦多種形式的學(xué)習(xí)班、研討班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果展和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過感性認(rèn)識(shí)提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的積極性。加強(qiáng)技術(shù)宣傳，普及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）以“明白卡、明白紙”等形式發(fā)放到生產(chǎn)者手中，使生產(chǎn)者一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一用就行，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng)。

2.2 開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)教育培訓(xùn)

采取集中與分散相結(jié)合的方法，分層次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、技術(shù)人員、基層推廣人員開展教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。特別要從農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極分子和帶頭人，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，使其成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的中堅(jiān)力量，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)

作為農(nóng)業(yè)從事人員，專業(yè)技術(shù)人員不僅要加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，更要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，這也是對(duì)實(shí)踐和應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一種推動(dòng)[2]。

如國(guó)家禁用和限用農(nóng)藥名錄在2015年進(jìn)行了補(bǔ)充和更新。禁止使用的農(nóng)藥由原來的33種增加到38種，增加了氯磺隆、福美胂、福美甲胂，自2015年12月31日禁用；增加了胺苯磺隆、甲磺隆單劑產(chǎn)品，自2015年12月31日禁用，復(fù)配制劑產(chǎn)品自2017年7月1日起禁用，保留甲磺隆的出口境外使用登記；限制使用的農(nóng)藥由原來的17種增加到19種，調(diào)整了個(gè)別農(nóng)藥的適用范圍。新增毒死稗、三唑磷，自2016年12月31日起，禁止在蔬菜上使用。作為農(nóng)業(yè)工作者，尤其是植保和農(nóng)資工作者，應(yīng)該對(duì)以上情況或者業(yè)內(nèi)知識(shí)的變化及時(shí)了解，避免發(fā)生國(guó)家已經(jīng)禁用的農(nóng)藥，農(nóng)資部門還在銷售的情況。在查處過程中發(fā)現(xiàn)仍在銷售禁用農(nóng)藥，應(yīng)及時(shí)作出處理。指導(dǎo)農(nóng)戶用藥時(shí)也要及時(shí)作出調(diào)整，撰寫技術(shù)資料更要避免使用禁用或限用農(nóng)藥。

又如國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)2014版《食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB2763-2014）》則是2012版的更新版及增補(bǔ)版，2014版較2012版新增農(nóng)藥65種、食品43種和限量指標(biāo)1 357項(xiàng)，同時(shí)首次規(guī)定了果汁、果脯、干制水果等初級(jí)加工食品的農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)，并明確規(guī)定12大類食品在檢測(cè)中需要測(cè)定的部位和折算方法。作為農(nóng)檢中心、質(zhì)檢和食藥監(jiān)部門應(yīng)該對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的變動(dòng)和增補(bǔ)諳熟于心，以利于指導(dǎo)或從事標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)方面的工作。

3 加快地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的體系建設(shè)的步伐

為深入落實(shí)河南省人民政府《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，適應(yīng)現(xiàn)階段廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)管理的需求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物種植，加快豫北地區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯性，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植管理制度化、規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，形成有章可循、規(guī)范高效的管理模式，豫北某市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)連續(xù)多年出版了當(dāng)?shù)氐摹兜胤綐?biāo)準(zhǔn)匯編》。在標(biāo)準(zhǔn)的制定、審定、匯編過程中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林、水以及科研院所給予了大力支持，該標(biāo)準(zhǔn)體系的匯編出版便于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和社會(huì)各界查詢使用，對(duì)規(guī)范、指導(dǎo)農(nóng)作物生產(chǎn)、管理，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)起到了積極的促進(jìn)作用。

4 大力加強(qiáng)省級(jí)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力保障，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，某省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合該省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局等單位，組織省轄市有關(guān)部門一線的同志，圍繞本省小麥、玉米、生豬、水稻、蘋果、大棗、食用菌、肉雞、茶葉等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，收集和篩選了大量國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，征集多條標(biāo)準(zhǔn)體系的合理化建議。在認(rèn)真研究分析標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、對(duì)象與作用、使用范圍、內(nèi)在聯(lián)系等方面的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸納、總結(jié)，提出了目前生產(chǎn)實(shí)際急需制定的標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、主要標(biāo)準(zhǔn)文本等3個(gè)部分，研究制定了該省《主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系》。該標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)合理、體系健全、相互配套、內(nèi)容全面，做到了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相配套，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性，以及較強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)作用，對(duì)于推動(dòng)該省主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高其產(chǎn)量和質(zhì)量水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[3-4]。

5 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用

2014年中央一號(hào)文件上提出，支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)；2015年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這充分說明，大力開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建和積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持集中連片、統(tǒng)一作物布局、具備一定面積規(guī)模，做到“選好一個(gè)項(xiàng)目，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)龍頭，創(chuàng)立一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”。各地市應(yīng)積極推進(jìn)國(guó)家、省、市3級(jí)園藝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的示范創(chuàng)建活動(dòng)，示范區(qū)內(nèi)要有完備的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做到按規(guī)程生產(chǎn)，生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量有檢測(cè)、責(zé)任可追究、基地要認(rèn)定、產(chǎn)品要認(rèn)證等等，發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范園區(qū)應(yīng)積極在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中起到示范帶動(dòng)作用，完善基地生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)化鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系。

6 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)品在企業(yè)加工環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)加工特點(diǎn)，鼓勵(lì)和要求涉農(nóng)企業(yè)逐步建立比較完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，以保證企業(yè)自身利益，并滿足廣大人民群眾健康需求。鼓勵(lì)園區(qū)或企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)推行ISO（質(zhì)量管理體系）認(rèn)證、HACCP（危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制）認(rèn)證、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）認(rèn)證等，提高市場(chǎng)占有率，逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 楊漢明，李銅山，張明勤.論中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)[J].中州學(xué)刊，2001（4）：46-50.

[2] 張吉國(guó)，胡繼連.WTO農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2002（4）：13-16.

[3] 于冷.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（7）：4.

[4] 黃少鵬.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐：以安徽省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效為例[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（5）：63-66.