計(jì)丹丹 管輝 張無(wú)敵 林衛(wèi)東

摘要 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是支撐著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣受到越來(lái)越多的重視，同時(shí)農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式也成為人們競(jìng)相關(guān)注的對(duì)象。但是目前情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式相對(duì)單一，在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣模式現(xiàn)狀的分析，比較發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣模式，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探索創(chuàng)新適合我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)模式及實(shí)施方式。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)推廣模式；創(chuàng)新服務(wù)模式；農(nóng)業(yè)科技

中圖分類號(hào) F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0297-02

In View of the Agricultural Extension Service Mode and Its Innovation

JI Dan-dan 1 GUAN Hui 2 ZHANG Wu-di 1 LIN Wei-dong 1 *

（1 School of Energy and Environment Science，Yunnan Normal University，KunmingYunnan 650500； 2 A-cheng District Property Rights Trading Service Center of Harbin City in Heilongjiang Province）

Abstract China is an agricultural country，the development of agriculture is the foundation of supporting the national economic development of our country.With the development of the society，agricultural extension and releviant service mode has been more highly focused.But our agricultural extension service mode is relatively single in the current situation，to some extent，it restricts the development of our agricultural modernization process.In this article，we analyzed the current situation of Chinese agricultural extension mode，compared the agricultural extension mode of developed countries，combining the present situation of agricultural development in China，explored innovation suited to China's agricultural extension service modes and the ways of implementation.

Key words agricultural extension mode；service innovation mode；agricultural science

農(nóng)業(yè)推廣是指為開發(fā)農(nóng)村的人力資源而進(jìn)行的農(nóng)村咨詢服務(wù)工作[1]，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，2015年農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了農(nóng)業(yè)政策50條，均為有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針、政策。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能只依靠政府單方面的資金以及政策的支撐，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣更是農(nóng)業(yè)發(fā)展的推手。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也成為農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的重要紐帶。因此，做好農(nóng)業(yè)推廣工作是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

1 我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣模式

1.1 官產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式

企業(yè)、科研院所、政府互相配合，對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行推廣，在提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種農(nóng)業(yè)推廣的模式被稱為官產(chǎn)學(xué)合作模式[2]。首先，科研院所在政府制定方針、政策過(guò)程中給予意見與指導(dǎo)，政府制定相關(guān)的政策和措施，優(yōu)化管理機(jī)制、明確資金投向、完善招商基礎(chǔ)環(huán)境，使一些企業(yè)在幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上享受優(yōu)惠的政策及有利的環(huán)境。

1.2 農(nóng)業(yè)科技推廣體系模式

我國(guó)建立了農(nóng)業(yè)科技推廣體系模式，經(jīng)過(guò)多年的不斷改革，在農(nóng)業(yè)科技推廣轉(zhuǎn)化的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用[3]，特別是直接面對(duì)農(nóng)戶的基層農(nóng)技推廣服務(wù)站，在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系采用的方法主要有科普知識(shí)宣傳和開班技術(shù)培訓(xùn)班2種。

1.3 開展科技示范園模式

近年來(lái)，科技示范園在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。科技示范園的輻射、帶動(dòng)作用有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好的環(huán)境。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園已經(jīng)成為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的重要途徑。

1.4 “公司+農(nóng)戶”模式

“公司+農(nóng)戶”模式是以供銷合作為主，兼以技術(shù)合作的模式[4]。是指從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通的企業(yè)（公司）與農(nóng)戶建立一定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，開展一體化經(jīng)營(yíng)。此類公司通常圍繞當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品及項(xiàng)目，以利益機(jī)制為紐帶，通過(guò)簽訂相關(guān)合同，在保障公司原料的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶解決好銷售難的問題，將千變?nèi)f化的大市場(chǎng)和千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)也將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

1.5 民間組織加農(nóng)戶

此種方式主要是農(nóng)民根據(jù)自身的需求組織成立各種合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）及其他專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)。此種形式的推廣模式一般是由專業(yè)戶聯(lián)合組織起來(lái)，并與科研單位、高等院校合作，成為科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的優(yōu)越渠道，在加速科技在農(nóng)村中普及推廣和促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了不可估量的作用，是我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的有效補(bǔ)充和延伸。

2 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式中存在的問題

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式是借助于一系列的方法、手段，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新成果順利地推廣出去，并且使這些推廣出去的農(nóng)業(yè)成果能夠在實(shí)踐中得到普遍的應(yīng)用。就目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式發(fā)展還不夠健全，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)推廣面積不大，不利于農(nóng)業(yè)高效發(fā)展?？傮w來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要存在以下幾方面的問題。

2.1 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，忽視以用戶愛好為導(dǎo)向

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣，主要目的是將已有的農(nóng)業(yè)科技成果推銷給廣大農(nóng)戶，主要關(guān)心的仍然是技術(shù)成果本身而非市場(chǎng)需求[5]。當(dāng)今情況下，政府相關(guān)部門及科研人員非常重視技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的推廣效果，但在推廣過(guò)程中卻常常遇到阻礙，不注重市場(chǎng)需求導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣的滯后。

2.2 工作過(guò)分看重行政指令，而非以利益關(guān)聯(lián)為動(dòng)力

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體是政府，多以政府的行政措施開展推廣工作，是一種自上而下的推廣模式。由于工作效率與利益各成一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員不能夠完全投入到屬于自己的工作中去。

2.3 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式單一，并與科研系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)

目前在我國(guó)存在的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式主要有農(nóng)業(yè)科技園、示范基地等相對(duì)比較單一的模式，而且這些服務(wù)模式的推廣效果也不盡如人意。對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，科研技術(shù)與農(nóng)業(yè)推廣手段一直未能緊密聯(lián)系在一起。實(shí)際生產(chǎn)中出現(xiàn)的需要及時(shí)解決的問題，由于體制的滯后，導(dǎo)致未能申報(bào)立項(xiàng)，相關(guān)研究遲遲不能開始。而科研人員的成果，多與市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，成果轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益差。這種科研與市場(chǎng)脫節(jié)的推廣模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 推廣人員技能水平低，缺乏推廣策略的有效運(yùn)用

受社會(huì)認(rèn)知度不高、待遇差、工作環(huán)境艱苦等因素的影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才大量流失，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能。農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系需要大量的專業(yè)技術(shù)及管理人才加入，但是在農(nóng)村卻基本沒有這樣具有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才以及管理人才，農(nóng)業(yè)推廣的范圍和效果也受到了很大的限制。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣模式及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的啟示

與發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)65%～85%的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅僅為30%～40%，處于非常低的水平[6]。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較高國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，得出了其對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的啟示，主要有以下4個(gè)方面。

3.1 強(qiáng)力的政府扶持力度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府資助是農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金的重要來(lái)源，全球有超過(guò)4/5的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)是政府資助的 [7]。美國(guó)有莫爾法案建立的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系；法國(guó)、荷蘭則利用法律來(lái)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，我國(guó)政府也逐漸改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的政策，進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)代，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。

3.2 政府與民間合作組織并行的推廣體系

在日本推行的政府和民間合作組織并行的農(nóng)業(yè)推廣體系是一種非常典型的農(nóng)業(yè)推廣體系。采用這種體系的國(guó)家還有丹麥、韓國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)家。借鑒其先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和扶持以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為中心的推廣方式。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，由農(nóng)民自發(fā)組織形成的，推廣新品種、新技術(shù)的服務(wù)性組織。它能夠獲取市場(chǎng)信息、降低新技術(shù)和新設(shè)備使用的風(fēng)險(xiǎn)，是農(nóng)技推廣中更靈活的存在。

3.3 發(fā)達(dá)的科技與教育

同我國(guó)目前農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀不同的是，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口受教育的比例非常高。美國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中超過(guò)4/5的人具有高中以上學(xué)歷。法國(guó)有3/5的青年農(nóng)民達(dá)到中等農(nóng)業(yè)技校畢業(yè)水平。荷蘭、以色列等國(guó)家農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育比例也非常高。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度普遍較低，人均受教育程度為8年左右。因此，為了農(nóng)業(yè)科技的推廣，在今后要大力發(fā)展教育，提高農(nóng)業(yè)人口受教育水平。

3.4 產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合

產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的典型代表為美國(guó)。例如美國(guó)的三位一體，農(nóng)業(yè)推廣、教育和科研工作都由農(nóng)學(xué)院承擔(dān)和獨(dú)自完成，聯(lián)邦政府和州政府僅起配合、協(xié)調(diào)作用。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的分析，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮政府中介橋梁的作用，通過(guò)政策、稅收等優(yōu)惠措施的支持，并在宏觀層面加以調(diào)控，使產(chǎn)學(xué)研合作得以良性發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式創(chuàng)新與探索

當(dāng)前，我國(guó)一些農(nóng)業(yè)推廣不同模式在具體推廣的不同環(huán)節(jié)中各有優(yōu)劣，但總體實(shí)效性還不夠強(qiáng)，需要?jiǎng)?chuàng)新和完善。通過(guò)理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)，應(yīng)逐步探索適合我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的農(nóng)業(yè)推廣模式。

4.1 以農(nóng)戶喜好為導(dǎo)向，打破現(xiàn)有政府主導(dǎo)的行政強(qiáng)制推廣模式

要使農(nóng)業(yè)科技推廣富有成效，就必須樹立和堅(jiān)持用戶導(dǎo)向的觀念，并將用戶導(dǎo)向作為農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新模式運(yùn)行的首要原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，再好的農(nóng)業(yè)科技推廣模式如果農(nóng)戶需求沒有得到滿足，也歸結(jié)為失敗的農(nóng)推模式。農(nóng)技推廣人員傳播某項(xiàng)技術(shù)，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)以是否為農(nóng)民著想，能否通過(guò)溝通真正理解農(nóng)民科技需要并努力通過(guò)有關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和信息的傳達(dá)從而有效滿足其需要。

4.2 施行多元推廣，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

加快建立一支以商業(yè)性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主線，各類民間社團(tuán)組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)緊密配合，各科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等緊密結(jié)合進(jìn)行推廣服務(wù)，改變現(xiàn)有的二元推廣為多元推廣。在各農(nóng)業(yè)科研院所、高校成立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心，充分發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域人才的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的全面開展。

4.3 實(shí)行考核錄用制度，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)推廣工作的質(zhì)量，他們是聯(lián)系政府部門和農(nóng)民之間的紐帶。農(nóng)技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)?、知識(shí)面廣、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。通過(guò)建立考核機(jī)制，從而篩選提高專業(yè)人員專業(yè)水平、政策水平和責(zé)任意識(shí)。提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶。

4.4 拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣模式，積極開展科技入戶

為了確保農(nóng)技推廣服務(wù)更加全面的開展，應(yīng)建立農(nóng)業(yè)

技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。并且進(jìn)行定期培訓(xùn)，優(yōu)先提供技術(shù)服務(wù)，共建試驗(yàn)示范基地，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。突出信息宣傳，健全網(wǎng)絡(luò)體系，搞好科技承包，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，而其創(chuàng)新又是時(shí)代進(jìn)步的必然要求，同時(shí)也是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步、快速發(fā)展的必然選擇。但是目前由于農(nóng)村人們對(duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的認(rèn)識(shí)問題，以及當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的單一性，使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用得到了很大的限制。通過(guò)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的創(chuàng)新，不斷改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，同時(shí)充分利用政府給予的資金及政策上的支持，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)模式盡快得到完善，使農(nóng)業(yè)推廣更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

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