《慈善法》正式通過(guò)，這將給慈善行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？

有褒，有貶。

拋開(kāi)《慈善法》，我們先來(lái)看看第二部門(mén)在過(guò)去二三十年的發(fā)展。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，1993年是一個(gè)重要的年份，《公司法》在這一年獲得通過(guò)。當(dāng)然它并不完美，分別于1999年、2004年、2005年修訂。自1993年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)代。也是從這一年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)始擔(dān)任政協(xié)委員、人大代表、黨代表，在參政議政中提升民營(yíng)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。

再看慈善行業(yè)的一部法規(guī)。2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》通過(guò)。此后十年，民間的基金會(huì)如雨后春筍一般生長(zhǎng)出來(lái)，推動(dòng)慈善行業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性發(fā)展的步伐。在這十年，基金會(huì)的數(shù)量翻番，年度社會(huì)捐贈(zèng)總額更是穩(wěn)定在千億規(guī)模，企業(yè)家個(gè)體的數(shù)億元、數(shù)十億元乃至數(shù)百億元的單次巨額捐贈(zèng)都出現(xiàn)了。

這一次，《慈善法》的制定使得慈善正式受到國(guó)家最高層面的重視，這就像1993年《公司法》的制定所具備的突破性意義一樣，接下來(lái)，慈善事業(yè)將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展。其實(shí)，制約慈善業(yè)發(fā)展的，不僅僅是稅收等問(wèn)題，更大的問(wèn)題是政府與公眾對(duì)慈善所知甚少，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到慈善的內(nèi)涵、價(jià)值和力量。即便是有不少捐贈(zèng)的企業(yè)家，他們對(duì)慈善的理解也是膚淺的，并不知道慈善的廣泛內(nèi)涵以及豐富的操作模式?？梢灶A(yù)測(cè)的是，《慈善法》的出臺(tái)及施行，將使得慈善業(yè)逐步進(jìn)入大眾的視野，進(jìn)而推動(dòng)人人公益和公民社會(huì)的建設(shè)；同時(shí)，有利于富豪的更多捐贈(zèng)，推動(dòng)家族基金會(huì)和個(gè)人基金會(huì)大發(fā)展時(shí)代的到來(lái)。

當(dāng)然，《慈善法》需要完善，需要修訂，以此建設(shè)慈善的獨(dú)立化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。這樣的正?；且粋€(gè)過(guò)程，需要慈善組織進(jìn)行良性博弈，也更需要慈善組織自身的強(qiáng)大及行業(yè)強(qiáng)大。

此外，如同1993年開(kāi)始民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入政協(xié)、人大增加民營(yíng)企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和博弈能力一樣，慈善機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)憑借實(shí)力進(jìn)入人大、政協(xié)，在“兩會(huì)”上為行業(yè)發(fā)出專業(yè)的聲音、增加行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

無(wú)論從大歷史看當(dāng)下，還是從未來(lái)趨勢(shì)看當(dāng)下，《慈善法》的出臺(tái)及施行都是一則大事件，突破性的影響和意義將逐步顯現(xiàn)。