俄羅斯央行日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度俄凈資本流出70億美元，創(chuàng)近年來(lái)最低紀(jì)錄。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，如果國(guó)際油價(jià)能達(dá)到每桶45美元的水平，俄經(jīng)濟(jì)有望在2017年走出衰退。

有專家指出，盧布貶值、油價(jià)下跌正是刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的重要契機(jī)，鼓勵(lì)出口多樣化、推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于俄羅斯擺脫對(duì)外部市場(chǎng)依賴。

油價(jià)低迷拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

2016年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格低位徘徊，俄羅斯受其所累經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷。俄政府總收入50%以上依靠石油和天然氣出口收入，國(guó)際油價(jià)下跌直接導(dǎo)致俄國(guó)際儲(chǔ)備不斷減少，2015年俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備縮水4.4%。截至2016年4月1日，俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備稍有回升，較之前一周增長(zhǎng)0.9%，達(dá)3 870億美元。該數(shù)據(jù)2008年8月時(shí)最高曾達(dá)5 980億美元。

由于俄羅斯國(guó)際儲(chǔ)備主要用于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)備縮水后俄政府不得不多次修改預(yù)算法案。根據(jù)政府最新制定的預(yù)算赤字削減方案，俄將進(jìn)一步壓縮預(yù)算支出，并禁止國(guó)家采購(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)付款，同時(shí)優(yōu)化預(yù)算資金返還機(jī)制。

此前，俄政府已大幅收緊國(guó)防支出和空間項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算收緊的背景下，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目不得不放緩實(shí)施進(jìn)度。

俄央行行長(zhǎng)納比烏琳娜稱，如石油價(jià)格維持在每桶30美元的水平，2016年俄經(jīng)濟(jì)萎縮幅度預(yù)計(jì)在1.3%至1.5%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，到2017年包括財(cái)政收入、投資增長(zhǎng)、消費(fèi)指數(shù)等在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的可能性并不大。到2020年年初，俄羅斯通脹率才有望降低至5%。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)吸引投資

根據(jù)俄央行分析，2016年1月至3月外流資本大部分用于償還外債，借助有力措施，資本外逃情況得到顯著改善。自2014年3月西方對(duì)俄羅斯發(fā)起制裁以來(lái)，外資大幅撤出俄羅斯市場(chǎng)，盧布持續(xù)貶值，通脹率急劇上升。為抑制通脹，俄央行2015年5次加息，使基準(zhǔn)利率從5.5%一路升至17%。2016年3月，俄央行表示將基準(zhǔn)利率維持在11%，但不排除為實(shí)現(xiàn)抑制通脹再次加息的可能。

納比烏琳娜在4月12日舉行的證券交易論壇上表示，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對(duì)于俄經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)尤為重要，適當(dāng)?shù)男刨J政策和平衡預(yù)算等措施能夠幫助投資者清晰了解投資風(fēng)險(xiǎn)并有利于其制定長(zhǎng)期投資規(guī)劃。對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，納比烏琳娜提出三條路線：一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，提高經(jīng)濟(jì)開放程度，增加對(duì)外國(guó)投資者的吸引力；二是積極改善投資環(huán)境，包括減少行政壁壘，降低關(guān)稅和發(fā)展資本市場(chǎng)，以及保護(hù)投資者和企業(yè)所有者的權(quán)利；三是發(fā)展金融市場(chǎng)，特別是銀行業(yè)和債券市場(chǎng)。據(jù)悉，央行目前正與政府討論制定債券市場(chǎng)激勵(lì)政策，未來(lái)還將采取措施盤活金融市場(chǎng)，提高金融領(lǐng)域發(fā)展信心。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)烏柳卡耶夫指出，隨著俄羅斯企業(yè)逐步還清外債，俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度有所減輕，這意味著融資來(lái)源轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的巨大改變，“我們正在轉(zhuǎn)向新的風(fēng)險(xiǎn)更低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。根據(jù)世界銀行公布的《全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》，2015年俄羅斯在183個(gè)國(guó)家中的排名從第62位升至第51位，上升了11位。烏柳卡耶夫也強(qiáng)調(diào)，有必要建立更透明的決策機(jī)制，改善投資者對(duì)俄投資環(huán)境的印象。

結(jié)構(gòu)改革措施初見成效

納比烏琳娜表示，經(jīng)濟(jì)增速是俄經(jīng)濟(jì)內(nèi)部問(wèn)題。若不實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，即使石油價(jià)格在100美元的高位，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速也不會(huì)超過(guò)1.5%～2%；若采取適當(dāng)政策和結(jié)構(gòu)性改革，不管油價(jià)高低俄經(jīng)濟(jì)都能穩(wěn)步增長(zhǎng)。

俄政府于3月頒布了反危機(jī)計(jì)劃，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。計(jì)劃強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)、住房建設(shè)和汽車制造業(yè)等領(lǐng)域。俄科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)阿格耶夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示，上述產(chǎn)業(yè)一直是以進(jìn)口商品為主導(dǎo)的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代意味著俄將在與西方的制裁戰(zhàn)中占據(jù)有利地位，同時(shí)刺激各領(lǐng)域挖掘新增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)悉，從2015年開始陸續(xù)推出的進(jìn)口替代措施已經(jīng)初見成效。以汽車行業(yè)為例，2015年俄國(guó)產(chǎn)汽車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額提升超過(guò)10%。根據(jù)俄汽車生產(chǎn)商與外國(guó)汽車生產(chǎn)商達(dá)成的協(xié)議，在2018年前合資汽車本土化率有望達(dá)到60%。以拉達(dá)汽車為代表的俄羅斯老牌汽車廠也調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃，加緊制造適應(yīng)市場(chǎng)需求的小型汽車。

目前，俄羅斯為振興經(jīng)濟(jì)推出了諸多舉措，在維持收支平衡、推進(jìn)進(jìn)口替代、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面產(chǎn)生積極成效，但根據(jù)俄財(cái)政部預(yù)測(cè)，俄羅斯還需4年時(shí)間克服當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退，到2020年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才能恢復(fù)到2014年的水平。

有專家指出，盧布貶值、油價(jià)下跌正是刺激經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的重要契機(jī)，鼓勵(lì)出口多樣化、推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于俄羅斯擺脫對(duì)外部市場(chǎng)依賴。