趙興銀

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持以馬克思主義群眾觀為指導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨方略與滿足人民群眾對美好生活新期待的執(zhí)政方略緊密結(jié)合在一起，通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)等舉措，進(jìn)一步明確了黨的群眾工作新理念、新戰(zhàn)略，從而為更好地密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系指明了方向和路徑，開辟了做好新形勢下黨的群眾工作的新境界。

1.狠抓作風(fēng)建設(shè)，遵循群眾工作的歷史邏輯。我們黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。95年來，我們黨始終緊緊依靠群眾，櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，開啟了中華民族新的歷史篇章。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)這一執(zhí)政理念，深刻指明新形勢下從嚴(yán)治黨的歷史邏輯就是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在實踐中不折不扣地貫徹馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線。在新的歷史條件下，我們要始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把為人民服務(wù)的價值追求深深植根于思想和行動中，做到與人民同呼吸共命運(yùn)的立場不變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不丟，以“責(zé)任重于泰山”的歷史擔(dān)當(dāng)，忠誠履責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。

好的作風(fēng)在于結(jié)合發(fā)展著的實際，用新思路新舉措腳踏實地把既定的科學(xué)目標(biāo)、好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。毛澤東同志曾說過：“世界上怕就怕‘認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”。習(xí)近平總書記也指出，抓作風(fēng)就像釘釘子一樣，不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。而在現(xiàn)實中一些領(lǐng)導(dǎo)干部最缺的就是這種“釘釘子”精神和“求真務(wù)實”的作風(fēng)，因而在工作中就容易脫離群眾。黨的十八大以來，從“八項規(guī)定”的出臺與落實，到黨的群眾路線教育實踐活動的開展，從“三嚴(yán)三實”專題教育活動，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上，以“釘釘子”的精神在堅持抓嚴(yán)、認(rèn)真抓實、切實抓長上下功夫，使密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在傳承中融入黨員干部思想深處、行動之中，從而真正做到了讓黨員干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，人民群眾對干部清正、政府清廉、政治清明的殷切期盼正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

2.以零容忍態(tài)度懲治腐敗，遵循群眾工作的問題邏輯。良好的干群關(guān)系是做好群眾工作的基礎(chǔ)，干群關(guān)系緊張則影響黨和政府的形象。當(dāng)前導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的主要原因就是腐敗現(xiàn)象的存在。我們黨要做到始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就必須堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，這是站在人民群眾的立場上采取的有效舉措，體現(xiàn)了聚集黨心、凝聚民心的政治遠(yuǎn)見。

習(xí)近平總書記指出，潛規(guī)則暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我們的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣又談何好轉(zhuǎn)？針對這種情況，要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。廉政文化體系的建立可以實現(xiàn)治理和預(yù)防并舉，建構(gòu)一種合理的價值導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

預(yù)防和懲治腐敗，核心在加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能有效防止人民賦予的權(quán)力崗位化、崗位形成的權(quán)力個人化，進(jìn)而形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

3.重視基層黨組織建設(shè)，遵循群眾工作的現(xiàn)實邏輯。基層黨組織建設(shè)是黨建工作中最基礎(chǔ)的組成部分。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨把支部建在連上，鞏固了思想上的統(tǒng)一，提高了軍隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。新中國成立后，我們黨通過千千萬萬個基層黨組織把全國人民凝聚起來、迎接挑戰(zhàn)，取得了社會主義建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利。在新的歷史時期，以務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的路線方針政策貫徹落實到群眾中間，是群眾工作的實踐要求，也是現(xiàn)實需要。

擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，提升社會影響力。習(xí)近平總書記指出，麻繩最容易從細(xì)處斷，“越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止‘木桶效應(yīng)”。實現(xiàn)基層黨建工作的全覆蓋，就要把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要基層黨組織找準(zhǔn)工作著力點，把自身建設(shè)融入社會發(fā)展和群眾需求上來，進(jìn)一步提升社會影響力，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，夯實基層黨建基礎(chǔ)?；鶎犹幱诔猩蠁⑾碌墓?jié)點、各種矛盾的焦點和工作落實的重點。黨的路線方針政策的貫徹與落實最終要通過廣大基層干部來實施?？梢哉f，基層干部是加強(qiáng)基層黨建工作的關(guān)鍵。群眾看我們黨，首先就看基層干部。因此，要關(guān)心和愛護(hù)廣大基層干部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保有資源、有能力為群眾服務(wù)。

練好基本功，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。習(xí)近平總書記在福建工作期間就明確提出，干部的基本功是密切聯(lián)系群眾。基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，處在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的最前沿。作為密切干群關(guān)系的主要渠道，基層干部是解決實際問題的重要力量，更需要通過經(jīng)常性地調(diào)查研究，廣泛建立與群眾的聯(lián)系，了解其所思所想，掌握其利益訴求，把握其思想脈搏，充分調(diào)動其創(chuàng)造熱情，廣泛聽取、采納和尊重其意愿，解決其反映強(qiáng)烈的突出問題，把向群眾負(fù)責(zé)和向黨組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實做到密切聯(lián)系群眾，努力創(chuàng)造黨群和諧、干群和諧的局面。

4.重視長效機(jī)制建設(shè)，遵循群眾工作的制度邏輯。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。我們黨的群眾工作優(yōu)勢，是在革命戰(zhàn)爭年代形成的。隨著黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固和發(fā)展，黨的建設(shè)制度化的推進(jìn)為群眾工作的制度化建設(shè)提供了條件和保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，在此基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，并進(jìn)一步從制度上規(guī)范黨員、干部聯(lián)系群眾的行為。

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，我們要立足當(dāng)前、切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員干部為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制。首先要做到有制度可依。要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，確保針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)，做到制度可執(zhí)行、可遵守、可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責(zé)。二是要有制度必依。制度一經(jīng)確立，要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行、剛性運(yùn)行，而不只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上。三要執(zhí)行制度必嚴(yán)。堅決反對特權(quán)思想與特權(quán)現(xiàn)象，使黨員干部做到位高不越界、權(quán)重不壓法。四要違反制度必究。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策、打擦邊球、變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，讓違反制度者付出應(yīng)有代價，增強(qiáng)制度的威懾力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束。

（作者：中共揚(yáng)州市委黨校教務(wù)處長，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心揚(yáng)州大學(xué)基地特聘研究員）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint